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論文關(guān)鍵詞:評估指標(biāo)體系定量指標(biāo)定性指標(biāo)

論文摘要:評估是圖書館管理體系中的一個(gè)重要組成部分。本文對評估內(nèi)容、指標(biāo)、體系作了闡述,提出了評估中有待解決的問題及對策。

評估是評估管理體系中的一個(gè)重要組成部分。圖書館評估就是科學(xué)地制定圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)，以其指標(biāo)體系為依據(jù)，對圖書館工作全面、系統(tǒng)地進(jìn)行定量或定性的考核和評價(jià)的過程。

一、圖書館評估的內(nèi)容

評估的最終目的就是改進(jìn)和完善圖書館服務(wù)策略，提高圖書館的科學(xué)管理水平。圖書館評估內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:

1.辦館條件

首先看一個(gè)圖書館的人員、經(jīng)費(fèi)、館藏文獻(xiàn)，館舍建筑與布局和設(shè)備(現(xiàn)代化的程度)等。

(1)文獻(xiàn)資源的采訪、收藏、加工和整理水平。文獻(xiàn)資源包括文獻(xiàn)數(shù)量、學(xué)科覆蓋面、側(cè)重點(diǎn)、登記切合度、內(nèi)容新穎度、載體多樣性，數(shù)據(jù)完備性、規(guī)范化、準(zhǔn)確率以及健全率。它反映圖書館管理的水平，它是圖書館工作的主體部分。

(2)圖書館科學(xué)管理水平?，F(xiàn)代圖書館必須有高度嚴(yán)密的科學(xué)管理工作與之相適應(yīng)，組織管理系統(tǒng)化、法制化和科學(xué)化，設(shè)立合理的組織機(jī)構(gòu)，有效安排工作程序，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作崗位責(zé)任制，這是圖書館一切工作的重要保證。

(3)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用水平、設(shè)備布局。圖書館工作水平的重要標(biāo)志是自動(dòng)化系統(tǒng)、文獻(xiàn)縮微技術(shù)、聲像資料、復(fù)制等現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，布局是否合理。

2.工作、服務(wù)水平及績效

評估圖書館工作和服務(wù)水平主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

(l)讀者服務(wù)是圖書館工作人員以一定的文獻(xiàn)媒體，通過一定的方式來滿足讀者知識信息需求的行為過程。在服務(wù)過程中，圖書館工作人員和讀者是服務(wù)行為的主客體。因此，評估的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮施事主體努力程度表現(xiàn)，也要考慮受事客體的滿意程度的主觀感受。因?yàn)閳D書館工作的最終目的體現(xiàn)在實(shí)施服務(wù)上，因此，服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平是評估的最重要的指標(biāo)。

(2)服務(wù)水平主要看工作人員思想素質(zhì)、責(zé)任心、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，業(yè)務(wù)工作的熟練程度、知識的綜合運(yùn)用能力，微機(jī)的檢索、組織、整合運(yùn)用能力。服務(wù)方式指便捷性、多樣性，培訓(xùn)指導(dǎo)性。便捷性指開館時(shí)間、開架程度、借閱手續(xù)繁簡程度、特色化服務(wù)程度;多樣性指媒體形式、服務(wù)手段、個(gè)性化、特色化服務(wù)程度;指導(dǎo)培訓(xùn)性指文獻(xiàn)檢索指導(dǎo)、運(yùn)用、培訓(xùn)、咨詢導(dǎo)讀，網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航、文獻(xiàn)宣傳力度等。

(3)實(shí)際的工作績效。衡量圖書館的館藏設(shè)施、人員、水平，不是評估的主要目的，更重要的是實(shí)際的工作績效，即投入與產(chǎn)出的比分。工作實(shí)績主要體現(xiàn)在工作人員對文獻(xiàn)資源利用的程度，信息宣傳教育的方式，知識情報(bào)提供的深度、廣度以及達(dá)到預(yù)期目的、得到所需文獻(xiàn)信息、拒借比例等。

(4)圖書館的科研水平。圖書館內(nèi)良好的學(xué)術(shù)空氣、豐碩的專業(yè)研究成果，都會對圖書館的文獻(xiàn)管理、讀者服務(wù)等項(xiàng)工作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。因此，圖書館辦館條件，服務(wù)水平和實(shí)際工作績效構(gòu)成圖書館評估的內(nèi)容體系。三者相互關(guān)聯(lián)，相互作用，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，沒有辦館條件，談不上服務(wù)，更談不上工作績效。只有具備了一定的辦館條件，服務(wù)內(nèi)容才有更新，突破，才能產(chǎn)生相應(yīng)的工作績效。

二、圖書館評估指標(biāo)、基本形式、等級劃分和體系

圖書館評估指標(biāo)是指反映評估內(nèi)容本質(zhì)特征的標(biāo)準(zhǔn)值。評估指標(biāo)是評估內(nèi)容的具體表現(xiàn)形式，從而構(gòu)成評估內(nèi)容的整體。

1.措施制定的依據(jù)，圖書館評估指標(biāo)以圖書館標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。如果沒有統(tǒng)一的文獻(xiàn)信息分類法、主題標(biāo)引規(guī)則、文獻(xiàn)著錄條例，統(tǒng)一的機(jī)讀目錄格式和信息存儲與處理標(biāo)準(zhǔn)，就難以實(shí)現(xiàn)圖書館自動(dòng)化和圖書館網(wǎng)絡(luò)。因此，圖書館評估指標(biāo)必須體現(xiàn)圖書館標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。只有標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)的高度一致，才是評估的發(fā)展方向。

2.評估指標(biāo)的兩種形式:(l)定性指標(biāo)。如:科學(xué)管理中規(guī)章制度(2)定量指標(biāo)。是以評估內(nèi)容本質(zhì)特征為依據(jù)，而對其數(shù)量方面的確定。在進(jìn)行圖書館評估時(shí)，:必須確定評估項(xiàng)目、評估標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)，將定性評價(jià)和定量評價(jià)有機(jī)的結(jié)合起來。

3.評估指標(biāo)的等級:(1)評估最基本的指標(biāo)。它反映了圖書館客觀條件和主觀努力的基本方面。(2)評估的主干指標(biāo)。它是在一級指標(biāo)基礎(chǔ)上展開的、有廣泛適用性的評估指標(biāo)。(3)評估的實(shí)用指標(biāo)。它是在主干指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一部細(xì)化了的、能夠?qū)嶋H應(yīng)用的具體評估指標(biāo)。也就是評估的具體內(nèi)容。

4，圖書館評估體系:依據(jù)評估內(nèi)容要求所形成的各評估指標(biāo)構(gòu)成的系統(tǒng)，就是評估指標(biāo)體系。

(l)評估指標(biāo)體系規(guī)模。主要是指這個(gè)體系的繁簡程度。必須具有簡潔、實(shí)用、高效的工作統(tǒng)計(jì)與定量評估模式。使評估指標(biāo)數(shù)據(jù)采集量小，運(yùn)算統(tǒng)計(jì)簡單、方便，可操作性強(qiáng)，指標(biāo)的定量具有科學(xué)性和動(dòng)態(tài)反應(yīng)性和可比性。

(2)評估指標(biāo)體系的類型。由于各類型圖書館承擔(dān)的任務(wù)有所側(cè)重，各館的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)條件有所不同，在制定標(biāo)準(zhǔn)上也要有所區(qū)別，不同對待。通常分為“通用型”和“專用型”。通用指標(biāo)是圖書館評估技術(shù)的發(fā)展出路。而專用指標(biāo)是通用指標(biāo)的延伸和補(bǔ)充。評估中應(yīng)盡量做到“通用”和“專用”指標(biāo)相統(tǒng)一，相協(xié)調(diào)。

(3)評估指標(biāo)的量化程度。定量指標(biāo)越多、定量指標(biāo)在全部指標(biāo)中所占的比例越大，指標(biāo)體系的實(shí)用價(jià)值也就越高。定量評估和定性評估共同構(gòu)成完整的圖書館評估指標(biāo)體系。

(4)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)。圖書館統(tǒng)計(jì)必須對圖書館工作的動(dòng)態(tài)及成果進(jìn)行科學(xué)地分析研究，也就是說，圖書館館藏、用戶以及流通的數(shù)量、質(zhì)量、增長速度，以及工作過程是否均衡，都必須在圖書館統(tǒng)計(jì)中反映出來。

①館藏文獻(xiàn)量指標(biāo)包括圖書、期刊、音像資料、計(jì)算機(jī)文檔等的數(shù)量、品種、質(zhì)量、價(jià)格指標(biāo)等。一個(gè)完善的館藏文獻(xiàn)量統(tǒng)計(jì)必須反映出文獻(xiàn)的如藏書量、入藏時(shí)間、價(jià)格、文種、來源和入藏文獻(xiàn)按內(nèi)容分類的類別數(shù)量等。

②用戶量指標(biāo)。包括對內(nèi)、對外的用戶數(shù)量及其構(gòu)成，本館固定用戶與臨時(shí)用戶的數(shù)量及其構(gòu)成等。一個(gè)完善的用戶統(tǒng)計(jì)必須反映出用戶的構(gòu)成及其數(shù)量、用戶數(shù)量的狀態(tài)、及與館藏文獻(xiàn)的比例關(guān)系。

③借閱量指標(biāo)。包括文獻(xiàn)借閱的分類數(shù)量及其與用戶數(shù)量的比例關(guān)系等。一個(gè)完整的借閱統(tǒng)計(jì)必須反映出借閱文獻(xiàn)動(dòng)向的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，它是衡量圖書館工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。

①圖書館深化服務(wù)指標(biāo)。指參考咨詢、文獻(xiàn)開發(fā)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的指標(biāo)。在圖書館管理中，因某些限制條件，不可能對總體進(jìn)行全面考察，抽樣方法捷徑。為了使抽樣的樣本特征更貼近總體特征，就必須隨機(jī)抽樣。例如，在某一書庫隨機(jī)抽取某個(gè)或某幾個(gè)書架進(jìn)行檢查，即被隨機(jī)抽查的書架中，亂架圖書占被抽查圖書總量的百分比。三、評估有待解決的問題及建議

1.評估中有待解決的幾個(gè)問題

圖書館定量評估對藏書保障率、藏書利用率、書刊流通率、圖書拒借率、讀者借閱量及自動(dòng)化設(shè)施等眾多參數(shù)進(jìn)行評估，以此來衡量一個(gè)館的藏書、利用、服務(wù)的整體水平。但是，根據(jù)上述的一系列評估指標(biāo)，是否就能對圖書館工作水平服務(wù)質(zhì)量做出科學(xué)的評價(jià)，這里有一定的出入:

(1)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作量大，達(dá)不到精確性的要求。例如圖書亂架率被定義為某一書庫中亂架圖書占該庫藏書總量的百分比，為了得到這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間來查明該庫亂架圖書的數(shù)量，對于管理者來說，工程量十分浩大。

(2)統(tǒng)計(jì)周期較長，無法及時(shí)反映圖書館工作的動(dòng)態(tài)變化操作不便，對管理決策缺乏實(shí)際的指導(dǎo)意義。例如讀者閱讀率被定義為全年借閱的總冊數(shù)與讀者實(shí)際借閱人數(shù)的百分比，其統(tǒng)計(jì)的時(shí)間段為一年，這對于圖書館及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的間題并迅速做出調(diào)整不相適應(yīng)。

(3)缺乏有效的數(shù)據(jù)采集機(jī)制。例如圖書拒借率被定義為未借到的書刊資料的總冊數(shù)占讀者所要借的書刊資料的總冊書的百分比，而在實(shí)際的書刊流通工作中，我們紀(jì)錄的常常是讀者借閱圖書的冊次，而很少記錄讀者未借到的書刊冊次，尤其是在開架借閱的情況下，借閱到的書刊冊次更是一個(gè)不明數(shù)據(jù)。

(4)某些指標(biāo)只表征概念性意義，而無法直接統(tǒng)計(jì)。例如在文獻(xiàn)檢索中，查全率被定義為實(shí)際檢出的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)占全部相關(guān)文獻(xiàn)的比率。如果一個(gè)文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)知道用戶所需要的全部文獻(xiàn)數(shù)，何不直接全部將其提供給用戶呢?這種指標(biāo)不進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理，是無法直接操作的。

(5)即使有一個(gè)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是各個(gè)圖書館以及圖書館內(nèi)各個(gè)部門因人力、物力的配置不同而在該參數(shù)上存在某些差異。同時(shí)，評估的既定標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)狀況之間由于多種因素的作用，也存在著或多或少不匹配現(xiàn)象，存在著對各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的實(shí)際應(yīng)用困難重重，相應(yīng)縮短評估指標(biāo)和圖書館實(shí)際工作中的可行性。

(6)各種其他人為因素的干擾，如估計(jì)報(bào)表、神仙數(shù)字，也是圖書館統(tǒng)計(jì)與定量評估無法科學(xué)進(jìn)行的原因之一。

2.幾點(diǎn)建議:

(1)應(yīng)由有行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、圖書館專家和各圖書館代表共同組成檢查評估小組，保證評估結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。

(2)注意評估標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性。制定任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都必須與其他一切有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。如制定有關(guān)文獻(xiàn)自動(dòng)化方面的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要與有關(guān)目錄著錄、出版格式、分類主題標(biāo)引協(xié)調(diào)一致，還要與信息處理、各種標(biāo)碼系統(tǒng)、硬件設(shè)備等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

制定評估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須注意使其在一定范圍和一定條件下，有一個(gè)相對穩(wěn)定的時(shí)期。定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不宜盲目追求過高的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，而要注意使標(biāo)準(zhǔn)處于適當(dāng)平衡狀態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)訂得過高或過低都會影響標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性。

(3)評估應(yīng)該包括對實(shí)用性的評估。評估者與決策者不僅要在研究的目的上達(dá)成共識，而且要根據(jù)圖書館工作的對象、服務(wù)宗旨、任務(wù)、目標(biāo)確定具有實(shí)用性的評判標(biāo)準(zhǔn)。這樣以來，即使是非正式的評估也能對圖書館今后的管理和服務(wù)發(fā)揮積極的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。

(4)評估要認(rèn)真、嚴(yán)格、客觀、公正。評估所需的各種資料、數(shù)據(jù)必須力求做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評估，避免走過場，敷衍了事。

(5)要將評估與指導(dǎo)結(jié)合起來。通過評估達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)的目的。要對先進(jìn)圖書館和優(yōu)秀工作人員給予及時(shí)的表彰，對在調(diào)查評估中發(fā)現(xiàn)的行之有效的管理方法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)代化手段的應(yīng)用成果等，應(yīng)及時(shí)總結(jié)并加以推廣。對工作開展較差的圖書館要提出具體整改的建議。