預(yù)防房地產(chǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)
時(shí)間:2022-09-18 10:53:00
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房地產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是:發(fā)展速度最快、行業(yè)的平均利潤(rùn)率最高、造就的富豪最多、涉及的稅費(fèi)最多、接受稅務(wù)機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查最多……連續(xù)三年成為進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)行業(yè),說(shuō)明“這個(gè)行業(yè)肯定存在著比較嚴(yán)重的涉稅問(wèn)題”,經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),房地產(chǎn)業(yè)通過(guò)各種手段少報(bào)銷售收入或拖延納稅,偷逃、占用稅款主要表現(xiàn)在:
(一)收入方面
1、預(yù)售房款未按規(guī)定預(yù)繳稅款
(1)將預(yù)售收入記入“其他應(yīng)付款”貸方,未按照國(guó)稅發(fā)[2003]83號(hào)(2006年1月1日后為國(guó)稅發(fā)〔2006〕31號(hào)文)文件的規(guī)定將預(yù)售收入乘以15%利潤(rùn)率計(jì)算出預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)額,并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額統(tǒng)一計(jì)算繳納所得稅。
(2)把預(yù)收購(gòu)房款變?yōu)橘?gòu)房訂金,或者墊付款項(xiàng),不確認(rèn)預(yù)售收入。
(3)混淆預(yù)售收入與銷售收入的概念,選擇預(yù)售收入轉(zhuǎn)銷售收入的時(shí)機(jī),達(dá)到拖延納稅的目的。
(4)采取各種手段隱瞞、轉(zhuǎn)移預(yù)收款收入,有的甚至將預(yù)收款直接轉(zhuǎn)入私人銀行卡,直到房產(chǎn)交付使用后才入帳繳稅,使國(guó)家稅款不能及時(shí)、足額入庫(kù)。
2、銷售收入確認(rèn)不及時(shí)
(1)對(duì)已辦妥移交手續(xù),按合同協(xié)議應(yīng)全部收回售房款,因購(gòu)房者原因未及時(shí)收回的,企業(yè)往往采取不及時(shí)入賬的方式推遲收入的確認(rèn)或者隱瞞收入,影響營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
(2)企業(yè)將已完工的產(chǎn)品出租或是自用,不按規(guī)定做視同銷售行為的收入確認(rèn),并將實(shí)際取得的租金或營(yíng)業(yè)收入在帳外循環(huán)或記入關(guān)聯(lián)企業(yè)。
3、隱瞞收入,收入計(jì)算不準(zhǔn)確
(1)虛開發(fā)票,實(shí)現(xiàn)“雙偷”
開發(fā)商和客戶為減少產(chǎn)權(quán)過(guò)戶時(shí)雙方應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi),采取虛報(bào)成交金額,協(xié)議少開或不開發(fā)票的手段,實(shí)現(xiàn)“雙偷”。
(2)低價(jià)開票,少計(jì)收入
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋開票時(shí),不按實(shí)際銷售價(jià)格開具發(fā)票,而是低于實(shí)際價(jià)格開票入賬,另一部分房?jī)r(jià)款開自制收據(jù)不入賬,以此達(dá)到少繳稅款的目的。這種手段多發(fā)生在個(gè)人承包開發(fā)經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。
(3)提供虛假或不完整的銷售面積
銷售面積不屬于企業(yè)納稅申報(bào)中必須填寫的內(nèi)容,但該數(shù)據(jù)卻能直接及時(shí)反映出企業(yè)銷售的進(jìn)度,為初步估算銷售收入實(shí)現(xiàn)的狀況提供依據(jù)。所以企業(yè)有關(guān)人員有意識(shí)隱瞞、不肯如實(shí)提供實(shí)際銷售面積,增加稅務(wù)人員核算企業(yè)收入的難度。
(4)以收抵支
①以商品房抵付施工單位工程款。房地產(chǎn)開發(fā)公司為彌補(bǔ)資金短缺,通常以部分商品房抵付施工單位工程款。在賬務(wù)處理上,將售房收入直接記入“應(yīng)付賬款”等往來(lái)科目,抵減應(yīng)付工程款,從而達(dá)到少計(jì)收入,偷逃企業(yè)所得稅的目的。
②以房抵債,以完工房地產(chǎn)抵付借款、銀行貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒(méi)有錢還款(銀根收緊以后更甚),就用一部分房地產(chǎn)抵付借款,往往到不能再“拖”的時(shí)候再辦理銷售手續(xù)申報(bào)納稅,甚至隱瞞銷售。這種手法多發(fā)生在小型開發(fā)商和承包工程的個(gè)人身上。他們的開發(fā)資金不足,往往向銀行貸款,向民間個(gè)人借款或拖欠承建人工程款。
③以商品房抵付回租租金,換取其他單位、個(gè)人的非貨幣資產(chǎn)等等。
④以完工房地產(chǎn)抵付職工獎(jiǎng)勵(lì)支出。近幾年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好,企業(yè)職工收入可觀,特別是中層以上人員收入更高,個(gè)別企業(yè)以應(yīng)支付職工獎(jiǎng)金的多少確定不同的價(jià)格由個(gè)人進(jìn)行銷售,其差額作為收入的發(fā)放,從而少繳了營(yíng)業(yè)稅、所得稅、個(gè)人所得稅等。
⑤以完工房地產(chǎn)抵付各種應(yīng)付的建筑安裝工程款、廣告支出和其他支出。購(gòu)買房地產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供了貨物或勞務(wù),房地產(chǎn)完工以后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就按“優(yōu)惠價(jià)”向其出售房地產(chǎn),用市場(chǎng)價(jià)與“優(yōu)惠價(jià)”之間的差價(jià)來(lái)抵付應(yīng)付款項(xiàng),雙方都少繳了稅款。
⑥房地產(chǎn)企業(yè)在拆遷環(huán)節(jié)為避免大量的現(xiàn)金流出,同拆遷戶達(dá)成協(xié)議,用購(gòu)房?jī)r(jià)格上的讓利抵頂拆遷賠償款。
(5)收取價(jià)外費(fèi)用不計(jì)收入
不少開發(fā)商在售房后,以各種理由收取水、電、燃?xì)?、外裝修等代辦費(fèi),在往來(lái)賬款科目按代收代付核算,沒(méi)有將其并入營(yíng)業(yè)收入申報(bào)納稅。為客戶提供的額外服務(wù),如防盜門、封閉陽(yáng)臺(tái)等相關(guān)收入委托物管部門結(jié)算且長(zhǎng)期掛帳,企業(yè)就合同房款作收入,形成帳外循環(huán)。
(6)內(nèi)部預(yù)售再轉(zhuǎn)售,轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。
一般情況下,房地產(chǎn)銷售在開盤初期銷售價(jià)格較低,隨著時(shí)間的推移,銷售價(jià)格逐步提高。有的企業(yè)利用內(nèi)部認(rèn)購(gòu),以較低的價(jià)格簽訂預(yù)售合同,一段時(shí)間后又以較高的售價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)售,但合同簽訂的價(jià)格為預(yù)售合同價(jià)格,其差價(jià)名義上是訂購(gòu)人收取,實(shí)際上轉(zhuǎn)入了企業(yè)賬外收入。由于房產(chǎn)價(jià)格是隨著市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而上下浮動(dòng),上述利潤(rùn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象具有很大的隱蔽性,對(duì)其價(jià)格的重新核定難以尋找依據(jù)。
(7)收取廣告管理費(fèi)、房租收入未按規(guī)定納稅。
由于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)周期較長(zhǎng),往往有讓廣告公司在開發(fā)地塊上做一些廣告牌取得廣告費(fèi)收入的情況,有的還蓋一些臨時(shí)用房進(jìn)行出租取得租賃收入,這些收入都未計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入申報(bào)納稅。
(8)利用關(guān)聯(lián)方交易進(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。
目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)很多都有若干個(gè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不同的公司,如:建筑設(shè)計(jì)公司、咨詢公司、商貿(mào)公司、建筑施工公司等等,通過(guò)與這些關(guān)聯(lián)公司之間的交易,將開發(fā)房地產(chǎn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移,造成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目虧損或微利。將開發(fā)的商品房低價(jià)賣給股東、關(guān)系單位、或關(guān)系人。
(9)因施工方延誤工期等原因收取的罰款收入直接抵減應(yīng)付工程款。
(10)掛靠企業(yè)開發(fā),不申報(bào)納稅
一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或單位為了獲得房地產(chǎn)開發(fā)資格,往往采取掛靠某個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),上交一定管理費(fèi)的方法開發(fā)房地產(chǎn)。他們既不合并作賬,也不單獨(dú)申報(bào)納稅。這類開發(fā)商偷逃稅的手法靠“三快”:一是組建快;二是運(yùn)作快;三是解散快,造成漏征漏管。
4、假代建、真開發(fā)
這種偷稅方式多以土地所有方的名義報(bào)建,所需資金由開發(fā)方代墊,實(shí)際是開發(fā)企業(yè)以轉(zhuǎn)讓部分房屋所有權(quán)為代價(jià),換取了部分土地所有權(quán),而土地所有方以轉(zhuǎn)讓部分土地所有權(quán)為代價(jià)換取了部分房屋所有權(quán)。雙方均發(fā)生了納稅義務(wù),一方為銷售不動(dòng)產(chǎn),另一方為轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)。
對(duì)假代建的檢查要以合同協(xié)議為主,嚴(yán)格執(zhí)行代建的四個(gè)條件即:
(1)以委托方的名義辦理房屋立項(xiàng)及相關(guān)手續(xù);
(2)與委托方不發(fā)生土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移;
(3)與委托方事前簽訂委托代建合同;
(4)不以受托方的名義辦理工程結(jié)算。
(二)成本費(fèi)用方面
1、利用虛開、代開發(fā)票等手段,人為抬高開發(fā)成本,減少應(yīng)納稅所得。
(1)不合規(guī)發(fā)票是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在期間費(fèi)用方面存在的最大問(wèn)題。
如會(huì)議費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)、差旅費(fèi)、場(chǎng)地租金、水電費(fèi)等。
(2)取得的拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付憑證一部分不符合規(guī)定。
如企業(yè)單位開具行政事業(yè)單位發(fā)票;村委會(huì)開具農(nóng)、林、牧發(fā)票;資金往來(lái)發(fā)票、商場(chǎng)購(gòu)買的收據(jù),個(gè)人開具的白條等。
(3)額外攤派亂列支。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的成本當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)被征用土地的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位向該企業(yè)額外攤派一定的費(fèi)用,收取這些費(fèi)用大多使用銀錢收據(jù),并多以公益發(fā)展基金、各種補(bǔ)償費(fèi)名目開具。
2、利用成本核算特點(diǎn)虛增成本
目前多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本的方法是以每平米的單位造價(jià)×銷售面積的金額來(lái)結(jié)轉(zhuǎn)成本。
由于項(xiàng)目開發(fā)周期跨度一般在1年以上,企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中的單位項(xiàng)目較多,對(duì)口的施工單位、供料商多,項(xiàng)目開發(fā)早期財(cái)務(wù)不能及時(shí)的取得各項(xiàng)目的“工程結(jié)算單”,所以在會(huì)計(jì)核算單位造價(jià)時(shí)往往使用以預(yù)算造價(jià)計(jì)算單位成本的方法。一些房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員利用這一特點(diǎn),自行加大早期單位平米的計(jì)劃預(yù)算造價(jià),從而達(dá)到少繳企業(yè)所得稅的目的。
3、房地產(chǎn)商自用房產(chǎn)、出租用房產(chǎn)不及時(shí)從“開發(fā)成本”結(jié)轉(zhuǎn)至“固定資產(chǎn)”,而是混入“開發(fā)產(chǎn)品”科目中,直接轉(zhuǎn)增“經(jīng)營(yíng)成本”。
例如某房地產(chǎn)公司將自建自用的辦公樓成本43萬(wàn)元,直接混入項(xiàng)目開發(fā)成本中,未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn),虛增經(jīng)營(yíng)成本。
4、超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用
利息支出問(wèn)題--未在成本對(duì)象中分?jǐn)偨杩罾?。由于房地產(chǎn)公司借入資金量大,利息支出較多。部分企業(yè)財(cái)務(wù)處理為將其作為財(cái)務(wù)費(fèi)用全部直接在稅前扣除,影響了當(dāng)期的稅前利潤(rùn),造成納稅滯后。
高利率融資存在的問(wèn)題主要有:超國(guó)家規(guī)定同期銀行貸款利率標(biāo)準(zhǔn)扣除費(fèi)用;同時(shí)往往未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。
5、成本費(fèi)用重復(fù)入帳。
企業(yè)利用建安工程施工復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn),重復(fù)列支費(fèi)用。
(1)企業(yè)在簽訂建筑安裝合同時(shí),已經(jīng)將附屬工程、水電工程、屋面防水工程等包括在合同總價(jià)款中,在工程完工結(jié)轉(zhuǎn)成本時(shí),又就這些單項(xiàng)簽訂虛假合同,或者建材發(fā)票重復(fù)進(jìn)入開發(fā)成本。
(2)企業(yè)將開發(fā)項(xiàng)目全部發(fā)包給建筑施工企業(yè),且合同中明確規(guī)定建筑材料由承包企業(yè)負(fù)擔(dān),但仍將為施工企業(yè)購(gòu)買的建筑材料的票據(jù)在開發(fā)成本中列支。
6、虛假列支成本費(fèi)用
(1)舊城改造土地出讓金優(yōu)惠列入成本
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目如屬于舊城改造,該項(xiàng)目在土地出讓金方面是有一定優(yōu)惠的,而且這種優(yōu)惠幅度是很大,具體的操作模式是開發(fā)公司先全額上繳土地出讓金,然后地方財(cái)政再按一定的比例返還,然而有的開發(fā)公司在上繳土地出讓金時(shí)記入開發(fā)成本,在取得返還款項(xiàng)時(shí)并不沖減成本,造成企業(yè)虛增成本。
(2)人為加大期間費(fèi)用問(wèn)題比較嚴(yán)重。
例如:大額或巨額送禮費(fèi)用的發(fā)票內(nèi)容開具辦公用品、勞保用品等;虛增職工人數(shù),提高稅前扣除工資限額;采取非法手段獲取發(fā)票或取得與本企業(yè)無(wú)關(guān)的各種票據(jù)在期間費(fèi)用中列支等等。
(3)預(yù)付款大大超過(guò)合同價(jià)款
除了改變?cè)O(shè)計(jì)規(guī)模,增加樓層面積等正常因素外,有的企業(yè)付款后以現(xiàn)金取走;有的利用同屬一集團(tuán)的關(guān)系,預(yù)付款與往來(lái)款混同,而建筑公司又歸地稅管征,難以查證;有的企業(yè)干脆直接領(lǐng)取現(xiàn)金作為預(yù)付工程款的原始憑證。
(4)利用建筑安裝發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)密的漏洞,虛列土建安裝工程成本
由于稅源緊張,少數(shù)地方把建筑業(yè)發(fā)票作為“引稅”的主要工具,實(shí)行由稅務(wù)征收管理部門或發(fā)票管理部門代開發(fā)票,只要繳納營(yíng)業(yè)稅及其附加便可開具,有的是以房地產(chǎn)公司名義直接開具,有的是以虛構(gòu)的建安企業(yè)名義開具。
利用建安發(fā)票虛列成本的,房地產(chǎn)公司只要支付3.3%的營(yíng)業(yè)稅及附加,便可偷逃33%的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅
重點(diǎn)要檢查開發(fā)成本中由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票建安業(yè)務(wù)是否真實(shí)。
(5)關(guān)系單位虛開發(fā)票,虛增企業(yè)成本
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉及的行業(yè)較多,一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)包括設(shè)計(jì)、建筑施工安裝、加工業(yè)、建材商貿(mào)、房屋銷售業(yè)、廣告、物業(yè)管理等諸多部門。不僅使房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)日常處理票據(jù)的工作量大、成本核算也容易混亂,也給房地產(chǎn)企業(yè)虛增成本帶來(lái)了可乘之機(jī)。
7、利用“預(yù)提費(fèi)用”、“待攤費(fèi)用”賬戶調(diào)整當(dāng)期利潤(rùn)
房地產(chǎn)企業(yè)“婆婆”多,企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)重,問(wèn)題相對(duì)集中,大到政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì),小到街道居委會(huì),形成文件明確規(guī)定的收費(fèi)就有上百個(gè),如,土地出讓金、征地補(bǔ)償費(fèi)、土地配套費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi),水、電、氣、暖、人防、消防、公共設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用。
從房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)管理審批流程可以看出,各行政管理部門之間的工作銜接得相當(dāng)嚴(yán)密,沒(méi)有上個(gè)環(huán)節(jié)的審批、許可、費(fèi)用繳納手續(xù),下一個(gè)環(huán)節(jié)的管理部門就不會(huì)再辦下去,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目就會(huì)中斷。因此,正常情況下,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不可能存在拖欠規(guī)費(fèi)問(wèn)題,但實(shí)際情況并非如此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大都存在預(yù)提各項(xiàng)規(guī)費(fèi)數(shù)額大,有的配套工程已經(jīng)完工驗(yàn)收之后也不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)工程成本,而是長(zhǎng)期掛賬,滾動(dòng)使用,形成的原因主要有幾方面:
一是政府各部門已經(jīng)清理不再收取的費(fèi)用,開發(fā)企業(yè)照樣計(jì)提掛賬。
二是:規(guī)費(fèi)抵免收益
地方政府在加快當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)步伐中,為減輕財(cái)政支出的壓力,往往在招標(biāo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目上附加一些配套開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,由房地產(chǎn)公司無(wú)償為有關(guān)部門承擔(dān)“形象工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”等,承擔(dān)這些工程可以按規(guī)定享受“規(guī)費(fèi)抵免”,政府不用給房地產(chǎn)公司工程款,對(duì)房地產(chǎn)公司應(yīng)繳的地方性收費(fèi)項(xiàng)目給予減免或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)無(wú)權(quán)做主減免的規(guī)費(fèi),則“暗箱”操作,給予私下“照顧”,不再收取,但房地產(chǎn)公司對(duì)上述已經(jīng)不用再支付的規(guī)費(fèi)仍按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提掛賬。
三是由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置,企業(yè)與政府之間的“關(guān)系”較近,加上政府的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收隨意性較大,通過(guò)疏通各種關(guān)系長(zhǎng)期掛賬(實(shí)際已不再支付)。
如某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2005年按照政府有關(guān)部門的收費(fèi)文件,預(yù)提政府配套、水電暖安裝、房產(chǎn)交易費(fèi)、人防費(fèi)等920萬(wàn)元長(zhǎng)期掛“預(yù)提費(fèi)用”科目,納稅人已通過(guò)各種關(guān)系或優(yōu)惠政策的許可,實(shí)際已不用再支付,未按規(guī)定沖減開發(fā)成本,這種情況在房地產(chǎn)業(yè)比較普遍。
檢查過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)審查各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)提是否有政府文件規(guī)定,是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提;查明各項(xiàng)規(guī)費(fèi)未正常繳納的真實(shí)原因,如:規(guī)費(fèi)收取的有關(guān)部門是否有緩繳、免繳或催繳的文件、通知書,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)所得稅真實(shí)性原則、據(jù)實(shí)扣除原則、合法性原則,從嚴(yán)掌握稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
8、成本核算混亂,收入與支出不相匹配
(1)跨時(shí)間、跨地域滾動(dòng)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目,人為將應(yīng)由以后開發(fā)項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的成本、費(fèi)用記入已完工的開發(fā)項(xiàng)目。
(2)混淆分清成本負(fù)擔(dān)的對(duì)象,年終把當(dāng)年度成本、費(fèi)用全部列入已完工產(chǎn)品成本。
(3)自用房產(chǎn)僅分?jǐn)偳捌诠こ藤M(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用,而土地成本、借款利息、建筑安裝等費(fèi)用由出售房屋承擔(dān),造成成本結(jié)轉(zhuǎn)不實(shí)。
9、銷售費(fèi)用列支問(wèn)題
(1)銷售人員的人數(shù)以及工資未如實(shí)納入企業(yè)正常人員工資管理,而是直接混入其他銷售費(fèi)用中列支,銷售人員的人員數(shù)量隨意性大,工資支出較多,造成企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)計(jì)算不準(zhǔn)確。
(2)虛增費(fèi)用
由于對(duì)銷售費(fèi)提取比例稅法尚無(wú)明確規(guī)定,各公司取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致,一些房地產(chǎn)公司通過(guò)支付銷售費(fèi)的形式,將收入進(jìn)行轉(zhuǎn)移隱匿;或?qū)⒁恍盎疑背杀荆ㄈ鐭o(wú)票支出、非法支出)以費(fèi)的形式支出、轉(zhuǎn)帳,擠占稅前利潤(rùn)。
(3)廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支
超標(biāo)準(zhǔn)的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出企業(yè)混入“會(huì)議費(fèi)”、“銷售費(fèi)用”等其他科目中,減少“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”等明細(xì)科目的賬載金額。
按照“預(yù)售收入”計(jì)算扣除廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。
二、如何進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)稽查
(一)稅務(wù)稽查方法
1、從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)改進(jìn)稅務(wù)檢查的方法,由單一的年度檢查改為年度檢查與開發(fā)項(xiàng)目檢查相結(jié)合。
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以單位項(xiàng)目作為檢查的重點(diǎn)。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)周期往往都在一年以上,通常以一個(gè)納稅年度作為檢查時(shí)限范圍的方法,不能適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)的具體情況,檢查的內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題帶有明顯的局限性和片面性。如果以房地產(chǎn)公司開發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)進(jìn)行檢查,則能比較全面地把握其項(xiàng)目開發(fā)的過(guò)程,容易發(fā)現(xiàn)稅收違法行為。采用項(xiàng)目檢查法,以房地產(chǎn)企業(yè)已完工或階段性完工的開發(fā)項(xiàng)目為檢點(diǎn)。從項(xiàng)目開始到結(jié)束,針對(duì)項(xiàng)目的完稅情況,全面審核項(xiàng)目的收入和成本支出的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)開發(fā)周期較長(zhǎng)項(xiàng)目,分期作為檢查的重點(diǎn)。
2、拓展和完善調(diào)查取證的渠道和方法。
為更加準(zhǔn)確、全面掌握開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料,可以到計(jì)委、建委、規(guī)劃、土地、房管等部門調(diào)查落實(shí)其土地面積、土地使用權(quán)、建筑面積、可銷售面積、已銷售面積的確權(quán)時(shí)間和相關(guān)數(shù)據(jù)。
(1)從計(jì)委、建委、土地局、規(guī)劃局、房管局、銀行了解相關(guān)信息,掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的有關(guān)信息。
(2)要求企業(yè)提供一些與項(xiàng)目基本信息有關(guān)的證件資料。
(3)要收集納稅人的基本信息
3、收集企業(yè)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)
基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)的收集是保證檢查質(zhì)量,提高檢查效率的最基本的保障。
房地產(chǎn)企業(yè)納稅檢查需要收集的基礎(chǔ)資料有:企業(yè)基本情況表、開發(fā)手續(xù)情況登記表、項(xiàng)目部分會(huì)計(jì)科目匯總表、開發(fā)成本明細(xì)表,項(xiàng)目銷售情況一覽表等。
通過(guò)以上表格數(shù)據(jù)的登錄,可以全面掌握房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)際情況,提高稽查分析、定性的準(zhǔn)確性;同時(shí)可以為下一次檢查提供數(shù)據(jù)參考達(dá)到數(shù)據(jù)共享,提高檢查效率。運(yùn)用數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系分析方法,有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的資料中所存在的疑點(diǎn),為進(jìn)一步檢查提供依據(jù)。如開發(fā)手續(xù)情況登記表中反映的規(guī)劃面積、施工面積、土地面積、合同造價(jià)可以同項(xiàng)目銷售情況一覽表的數(shù)據(jù)對(duì)照,看企業(yè)提供可銷售面積與規(guī)劃許可證之間反映的面積有無(wú)差距;
建筑安裝許可證的合同造價(jià)與實(shí)際合同和實(shí)際支付施工費(fèi)的差額。開發(fā)成本明細(xì)表同項(xiàng)目部分會(huì)計(jì)科目匯總表、項(xiàng)目銷售情況一覽表對(duì)比,看房產(chǎn)交易費(fèi)、維修基金支付額與帳面銷售收入是否成比例,銷售面積是否一致,測(cè)定企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入與帳面收入是否存在差額。
4、運(yùn)用整體測(cè)算法分析企業(yè)成本構(gòu)成比例的合理性,找尋檢查突破口。
由于房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)多,金額大,特別是成本方面的納稅檢查,檢查人員尋找工作的切入點(diǎn)有一定難度,因此通過(guò)整體測(cè)算,分析企業(yè)成本構(gòu)成比例的合理性,找尋檢查突破口。
(1)各規(guī)費(fèi)支出的依據(jù)和比例
土地契稅【土地局按土地評(píng)估價(jià)格的4%代征】;
土地出讓金【土地局按土地評(píng)估價(jià)格的40%收取】;
房屋產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)【房管局按房產(chǎn)證面積以3元/㎡收取】;
配套費(fèi)的內(nèi)容主要包括(由各政府及職能部門收取的費(fèi)用,大體包括)
人防基建費(fèi)【無(wú)人防工程的開發(fā)項(xiàng)目。人防辦按房屋售價(jià)的2%收取】;
市政建設(shè)配套費(fèi)【收費(fèi)局按總建筑面積以73元/㎡收取】;
墻改費(fèi)【收費(fèi)局按總建筑面積以5元/㎡收取】;
公共建地費(fèi)【針對(duì)小規(guī)模插建項(xiàng)目,收費(fèi)局按總建筑面積以50元/㎡收取】;
渣土處理費(fèi)【城管局按總土方面積以5元/㎡收取】;
熱力集資費(fèi)【供熱公司按總建筑面積,住宅樓50元/㎡、寫字樓100元/㎡收取】;
煤氣、天然氣集資費(fèi)【煤氣公司按3000-3500元/戶收取】;
規(guī)化驗(yàn)收費(fèi)【收費(fèi)局按總建筑面積以2元/㎡收取】;
房屋產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)【房管局按房產(chǎn)證面積以3元/㎡收取】;
代收業(yè)戶維修基金【房屋價(jià)格的2%】
(2)通常建安成本比例
目前房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程造價(jià)一般掌握在:多層住宅(4-6層)造價(jià)為650-750元/m2,小高層住宅(7-17層)造價(jià)為980-1100元/m2,高層造價(jià)為1400-1500元/m2。其中土建、安裝大致占總造價(jià)的75%和25%。
(二)房地產(chǎn)企業(yè)收入的檢查
1、收入檢查的基本思路
(1)將從外部取得的有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目分析信息,與企業(yè)的收入、成本等項(xiàng)目核對(duì),確認(rèn)申報(bào)的開發(fā)項(xiàng)目。
(2)從房地產(chǎn)主管部門和相關(guān)部門,收集各項(xiàng)目的建筑面積,與企業(yè)帳載面積和實(shí)地核對(duì),以確認(rèn)銷售面積。
(3)收集企業(yè)銷售合同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)售房款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、售房發(fā)票記錄,分析比對(duì),并將結(jié)果與申報(bào)、帳上記錄進(jìn)行核對(duì),以確認(rèn)銷售(收入時(shí)間、數(shù)量、金額)準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
(4)深入到項(xiàng)目開發(fā)地、銷售現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地盤點(diǎn)、掌握項(xiàng)目建設(shè)及銷售入住的情況,分析判斷賬面可能存在的疑點(diǎn)。
(5)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)涉及的關(guān)系單位較多,一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)包括售地單位、施工企業(yè)、建材商貿(mào)、銷售公司、廣告公司、物業(yè)管理等諸多部門,使得房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)日常處理票據(jù)的工作量加大,因此對(duì)于與房地產(chǎn)公司帳載金額大且業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁的的單位,進(jìn)行重點(diǎn)外調(diào)核實(shí)。
2、稽查收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題
(1)、首先要正確區(qū)分銷售收入與預(yù)售收入的區(qū)分。企業(yè)應(yīng)以房地產(chǎn)管理部門出具工程項(xiàng)目合格證之日,或者首筆房地產(chǎn)使用權(quán)交付之日,或者辦理首筆產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)之日的較早者為房地產(chǎn)銷售開始。收入確認(rèn)問(wèn)題是指已完工開發(fā)產(chǎn)品的收入確認(rèn),開發(fā)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后即作為完工(以下的“完工之日”,亦指驗(yàn)收合格之日)。銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品收取的價(jià)款(包括定金)作為預(yù)售收入,開發(fā)產(chǎn)品完工后按照售房合同有關(guān)條款辦理移交手續(xù)后應(yīng)確認(rèn)銷售收入實(shí)現(xiàn)。企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品未辦理移交手續(xù)前,所獲得的分期預(yù)收款,不適用分期付款方式確認(rèn)收入的規(guī)定,不作為銷售收入處理,而應(yīng)作為預(yù)售收入計(jì)算預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。開發(fā)產(chǎn)品完工后,開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)收入的性質(zhì)和銷售方式,按照收入確認(rèn)的原則,合理地將預(yù)售收入確認(rèn)為實(shí)際銷售收入,同時(shí)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)其對(duì)應(yīng)的計(jì)稅成本,計(jì)算出該項(xiàng)開發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入的毛利額。
符合下列條件之一的,應(yīng)視為開發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)完工:
①竣工證明已報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案的開發(fā)產(chǎn)品(成本對(duì)象);
②已開始投入使用的開發(fā)產(chǎn)品(成本對(duì)象);
③已取得了初始產(chǎn)權(quán)證明的開發(fā)產(chǎn)品(成本對(duì)象)。
(2)、收入檢查的內(nèi)容
開發(fā)產(chǎn)品出售后是否嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的原則確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn);
預(yù)售收入是否按規(guī)定的利潤(rùn)率計(jì)算出預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)額,并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅;視同銷售行為的收入是否按照稅法規(guī)定確認(rèn)收入和利潤(rùn)計(jì)算繳納所得稅;代建工程和提供勞務(wù)收入的確認(rèn)是否正確;合作建房收入的確認(rèn)是否正確;開發(fā)產(chǎn)品的出租收入的確認(rèn)是否正確;關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的銷售價(jià)格是否按獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)的價(jià)格收取或者支付款項(xiàng);客戶放棄的購(gòu)房定金有否及時(shí)轉(zhuǎn)作其他業(yè)務(wù)收入;商品房售后服務(wù)收入,如代客裝修、清潔等取得的收入有否作其他業(yè)務(wù)收入;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)付施工單位的工程尾款、質(zhì)量保證金,超過(guò)合同、協(xié)議規(guī)定的支付時(shí)間三年以上沒(méi)有付出的,應(yīng)作為其他收入處理,以后年度實(shí)際支付時(shí)可稅前扣除。
(三)房地產(chǎn)企業(yè)成本費(fèi)用的檢查
1、是否準(zhǔn)確區(qū)分期間費(fèi)用和成本、開發(fā)產(chǎn)品建造成本和銷售成本的界限,有否虛列、重列有關(guān)的成本、費(fèi)用。
2、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、公共設(shè)施配套費(fèi)是否按成本對(duì)象進(jìn)行歸集,是否將成本對(duì)象完工后實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用全部計(jì)入當(dāng)期銷售成本。
3、銷售成本的結(jié)轉(zhuǎn)是否正確,同一企業(yè)有多個(gè)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,其發(fā)生的成本、費(fèi)用能否劃分清楚,在結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)期銷售成本與費(fèi)用時(shí)是否與收入相匹配,有無(wú)匯雜其他未結(jié)轉(zhuǎn)收入項(xiàng)目的成本、費(fèi)用;有無(wú)多計(jì)開發(fā)產(chǎn)品單位工程成本和已售商品房面積;
4、為代收的開發(fā)產(chǎn)品公共部分、共用設(shè)施設(shè)備維修的維修基金是否作在稅前扣除;
5、土地閑置費(fèi)的稅前扣除是否符合政策的規(guī)定;
6、成本對(duì)象建造過(guò)程中發(fā)生的單項(xiàng)或單位工程報(bào)廢或損毀是否作為財(cái)產(chǎn)損失直接稅前扣除;
7、為房地產(chǎn)開發(fā)而借入資金所發(fā)生的借款費(fèi)用,在房地產(chǎn)完工之前發(fā)生的,是否計(jì)入有關(guān)房地產(chǎn)的成本;
8、“廣告費(fèi)”、“業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)”、“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”、“壞帳損失”等期間費(fèi)用是否按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣除,是否存在為規(guī)避扣除比例的限制而將上述費(fèi)用部分計(jì)入開發(fā)成本的情況;
9、未按規(guī)定轉(zhuǎn)作本企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及臨時(shí)出租的待售開發(fā)產(chǎn)品,是否也計(jì)提了折舊;
10、是否將未結(jié)轉(zhuǎn)入銷售收入的預(yù)收款所涉及到的營(yíng)業(yè)稅及附稅一并結(jié)轉(zhuǎn)到當(dāng)期銷售稅金,有否重復(fù)列支稅金;
11、固定資產(chǎn)改良支出支出和修理費(fèi)用,是否按稅法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理;
12、一些特色扣除項(xiàng)目的處理是否符合規(guī)定;
(1)白蟻防治費(fèi)
(2)竣工獎(jiǎng)等各類給施工單位的獎(jiǎng)金
(3)延期交房違約金
(4)應(yīng)付施工單位的工程尾款、質(zhì)量保證金
(5)墻改基金
(6)人防費(fèi)
13、銷售費(fèi)用和廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的劃分是否正確;
14、一些限制性扣除項(xiàng)目是否已作納稅調(diào)整;
(1)工資及三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
(2)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)
(3)保險(xiǎn)(社會(huì)保險(xiǎn),財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等)
(4)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)等
15、按規(guī)定不得扣除項(xiàng)目是否作納稅調(diào)整。
(1)有否將購(gòu)建“固定資產(chǎn)”、無(wú)形資產(chǎn)等資本性支出在直接在稅前扣除。
(2)各項(xiàng)跌價(jià)準(zhǔn)備金、投資減值準(zhǔn)備是否已作納稅調(diào)整
(3)自然災(zāi)害或者意外事故損失有賠償?shù)牟糠?/p>
(4)違法經(jīng)營(yíng)的罰款和被沒(méi)收財(cái)物的損失等。
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