導語：法治政府目標研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2004年3月，國務院了《全面推進依法行政實施綱要》，確立用十年左右時間將我國各級人民政府建設(shè)成法治政府的目標。對于建設(shè)法治政府的任務，國務院無疑比地方各級人民政府肩負著更為重大的責任。國務院如何作為，其對地方各級人民政府的表率作用對于建設(shè)法治政府的整個工程無疑具有舉足輕重的影響。最近，國務院向社會公布了新修訂的《國務院工作規(guī)則》的主要內(nèi)容。從該《規(guī)則》主要內(nèi)容所確立的原則、制度和公布《規(guī)則》主要內(nèi)容這一行為本身，我們欣喜地看到，國務院已率先向法治政府的目標邁出了重要一步。

政府工作規(guī)則是政府對自身活動確立的有關(guān)實體和程序方面的要求。這些要求是否要形成正式的規(guī)范性文件，是否要向社會公布，我國法律對之并沒有明確的規(guī)定，歷屆政府也沒有這樣的做法。在國外，除已制定了政府信息公開法的少數(shù)法治發(fā)達國家外，通常也很少有這樣的法律規(guī)定和實踐。我國國務院之所以這樣做，表明了其建設(shè)法治政府的決心：其將自己制定的規(guī)范自己行為的規(guī)則公之于世，既是為了自律，鞭策自己毫不動搖地實行這些規(guī)則，更是為了接受他律，讓全社會來監(jiān)督自己堅持不懈地實行這些規(guī)則。

就《規(guī)則》的主要內(nèi)容而言，其所確立的規(guī)范和制度均體現(xiàn)了法治政府的基本原則和要求。首先，《規(guī)則》在處理政府政務與人民的關(guān)系上，確立了執(zhí)政為民、人民參與政務、人民監(jiān)督政務的原則?！皥?zhí)政為民”是規(guī)范政府政務的宗旨、目的：政府的一切行為，無論是制定行政法規(guī)、規(guī)章，還是實施具體行政行為，都必須以人為本，從人民的利益出發(fā)，而不是從政府本身的利益出發(fā)，如為了自己的“政績”，為了GDP而犧牲環(huán)境，犧牲農(nóng)民的利益，犧牲子孫后代的利益等。“人民參與政務”是對政府政務運作提出的要求：無論是行政決策，還是行政立法、執(zhí)法，都要通過一定形式、途徑，如聽證會、論證會、座談會、網(wǎng)上討論、書面征求意見等，保證人民的參與權(quán)。民主執(zhí)政既要求政府內(nèi)部會議制度的完善，不能什么事都由政府一把手說了算，還要求（更要求）公眾參與制度的健全，不能再沿襲傳統(tǒng)的行政管理模式：只有政府是管理者，老百姓只是被動的被管理者?！叭嗣癖O(jiān)督政務”是對政府政務運作控制提出的要求：政府實施行政行為，不僅要接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，還要接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督。人民群眾通過申訴、控告、檢舉和在報刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表對政府政務的評價、批評等，監(jiān)督政府政務的運作是現(xiàn)代民主和現(xiàn)代法治的基本標志。

其次，《規(guī)則》在處理政府政務與法律的關(guān)系上，確立了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致的原則?！昂戏ㄐ姓币笳捶傻拿魑囊?guī)定行政：“合理行政”要求政府按法律的目的、原則、精神行政：“程序正當”要求政府按正當法律程序（如告知、說明理由、聽取申辯、回避等程序）行政：“高效便民”要求政府按法律的宗旨（為人民服務）行政：“誠實守信”要求政府按法律的本質(zhì)（公正性、穩(wěn)定性和可預期性）行政：“權(quán)責一致”要求政府按法律規(guī)定的職權(quán)、職責行政（行使多大的有權(quán)力即要承擔多大的責任）?！兑?guī)則》為國務院及其工作部門確立的這些要求是現(xiàn)代依法行政的基本要求。這些要求不同于傳統(tǒng)依法行政的要求。傳統(tǒng)的依法行政（形式法治主義）僅僅要求政府機械地按法律的明文規(guī)定辦事，而現(xiàn)代依法行政（實質(zhì)法治主義）不僅要求政府按法律的明文規(guī)定辦事，而且要合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致。

由此可見，《國務院工作規(guī)則》所確立的規(guī)范和制度體現(xiàn)了現(xiàn)代依法行政的原則，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治政府的要求。國務院制定（修訂）這一《規(guī)則》和向社會公布《規(guī)則》主要內(nèi)容的行為表明，作為我國最高國家行政機關(guān)的國務院在領(lǐng)導全國各級人民政府建設(shè)法治政府的征程中，自己已率先向法治政府的目標邁出了重要和扎實的一步。