導(dǎo)語：撥繳工會經(jīng)費的法律事項研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

撥繳工會經(jīng)費法律關(guān)系的屬性

《工會法》的調(diào)整對象是與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的因組織工會和工會活動而發(fā)生的社會關(guān)系。在我國的法律體系中，《工會法》應(yīng)屬于勞動與社會保障法這一法律體系。界定撥繳工會經(jīng)費屬于哪一類法律關(guān)系，主要看工會組織與有關(guān)單位在法律上是不是平等主體。《工會法》規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”、“上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織”、“基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產(chǎn)業(yè)工會組織的建立，必須報上一級工會批準(zhǔn)”、“基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤消，該工會組織相應(yīng)撤消，并報告上一級工會”、“中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格”。也就是說，基層單位工會是隸屬于其上級工會組織，而不是隸屬于同級行政組織。最高人民法院《關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)》中還明確指出：“產(chǎn)業(yè)工會、具有社團法人資格的基層工會與建立工會的企業(yè)法人是各自獨立的主體”。據(jù)此，從法律層面講，基層單位的工會組織與同級行政組織是平等的主體。從撥繳工會經(jīng)費法律關(guān)系的構(gòu)成和主體之間的關(guān)系來看，這種法律關(guān)系屬于平等主體間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，完全符合民事法律關(guān)系的基本特征。因此，撥繳工會經(jīng)費應(yīng)屬于民事法律關(guān)系的范疇。既然撥繳工會經(jīng)費屬于民事法律關(guān)系，當(dāng)然也應(yīng)該屬于人民法院民事審判的范圍之內(nèi)。

撥繳工會經(jīng)費在立法方面逐步完善

修改后的《工會法》第五章第四十二條規(guī)定：“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費。”修改前，工資總額百分之二的工會經(jīng)費僅限于全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)。修改后的《工會法》對企業(yè)的界定是所有的企業(yè)均按職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。就是說，建立工會組織的單位有撥繳工會經(jīng)費的法定義務(wù)，工會組織依法享有收繳工會經(jīng)費的權(quán)利，這種權(quán)利和義務(wù)是國家強制力保證實施的，任何單位違反此規(guī)定，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《工會法》第四十三條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行?！边@是修改后新增加的內(nèi)容。修改后的《工會法》針對當(dāng)前工會工作面臨的疑難問題，作了很多新的規(guī)定。其中，在工會經(jīng)費收繳問題上，引入了民事訴訟中有關(guān)支付令的規(guī)定，將工會經(jīng)費收繳問題上升到法律層面加以解決，工會經(jīng)費收繳的保障性進(jìn)一步增加，意義重大而深遠(yuǎn)?！豆ā返谒氖鶙l還規(guī)定：“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?！边@同修改前的第三十九條沒有改變。但是，修改后的《工會法》第五十四條增加了違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該條規(guī)定：“違反本法第四十六條規(guī)定，侵占工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不反還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失?！边@就用法律形式解決了工會經(jīng)費財產(chǎn)的保護(hù)問題。2005年，全國總工會轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強稅務(wù)機關(guān)代收費項目管理的通知》，明確提出工會經(jīng)費委托稅務(wù)代收的理念，要求各級工會加大宣傳力度，與稅務(wù)部門密切配合，做好工會經(jīng)費委托稅務(wù)代收工作。通知要求各級稅務(wù)機關(guān)要明確權(quán)利義務(wù)、依法開展工作。這項措施的頒布在一定程度上改善了部分單位和企業(yè)工會經(jīng)費收繳難，經(jīng)費收繳率偏低的狀況，有力地促進(jìn)了工會經(jīng)費的及時、足額收繳。

《工會法》的宣傳和普及力度日趨加大

國家對于撥繳工會經(jīng)費的規(guī)定，是單位應(yīng)該履行的法律義務(wù)，是法律強制保障的。但是，有相當(dāng)一部分行政領(lǐng)導(dǎo)不清楚，有時對此很不理解，這就說明《工會法》的宣傳工作做得還不夠。由此也提醒各級工會組織，只有深入宣傳貫徹《工會法》，才能提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制意識和工會意識，要摒棄把工會作為本單位一個部門的觀念，從思想上重視工會工作的獨立性和完整性，尊重工會行使職能的權(quán)力，切勿以行政命令的方式干涉工會內(nèi)部事務(wù)。同時，要在收繳經(jīng)費方面給予工會更多支持，以確保工會經(jīng)費的按時、足額撥繳。《工會法》為收好工會經(jīng)費提供了重要的法律保障，強化依法收繳，必須從加大《工會法》的宣傳力度入手。通過各種形式的宣傳，使行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，了解《工會法》，明白依法撥繳工會經(jīng)費是其應(yīng)盡的法律義務(wù)，不履行這項義務(wù)，就要受到法律的嚴(yán)厲制裁，從而逐漸增強其撥繳工會經(jīng)費的自覺性和法律意識。

本文作者：李爰靜工作單位：中原油田工會