導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的困境及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：采用文獻(xiàn)資料法和問(wèn)卷調(diào)查法等多種研究方法，對(duì)汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，了解汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本情況，旨在為社會(huì)體育指導(dǎo)員的未來(lái)發(fā)展及體育行政管理機(jī)構(gòu)提供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)體育指導(dǎo)員；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)群眾體育工作重要的隊(duì)伍，是群眾體育的組織者、指導(dǎo)者、傳播者，是開(kāi)展群眾體育的骨干力量［1］。在發(fā)展社會(huì)體育事業(yè)、增進(jìn)國(guó)民身心健康以及建設(shè)社會(huì)主義精神文明等方面發(fā)揮了重要的作用［2］。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度自發(fā)展以來(lái)已經(jīng)有二十多年，無(wú)論是規(guī)模上，還是數(shù)量上，都取得較大的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2014年底，我國(guó)各等級(jí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員已達(dá)到100萬(wàn)人，擁有高級(jí)資格的指導(dǎo)員也已經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)人以上［3］。新背景下，培養(yǎng)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、思想素質(zhì)高、綜合素質(zhì)好專業(yè)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，不僅是推進(jìn)全民健身的需要，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的需要。本文以汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員為研究對(duì)象，有助于為汕頭市今后的群眾體育工作和體育人才培養(yǎng)提供科學(xué)參考［4］。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

本次為了調(diào)查汕頭市所屬的六區(qū)一縣的社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷。對(duì)汕頭市區(qū)（六區(qū)一縣）的400名社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)放問(wèn)卷400份，回收386，有效回收率96.5%。

1.2研究方法

運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家訪談等方法收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)研究過(guò)程中所收集的數(shù)據(jù)資料運(yùn)用Spss19.0軟件進(jìn)行分析處理。

2研究結(jié)果

2.1汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

廣東省作為我國(guó)南方大省，既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、體育強(qiáng)省，又是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流、對(duì)外開(kāi)放的典范。特別是廣東省的體育發(fā)展，更是最先實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省的省份之一［5］。而汕頭市也一直是廣東省的體育強(qiáng)市，各類體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，尤其是競(jìng)技體育，為國(guó)家培養(yǎng)很多的優(yōu)秀的體育人才，而群眾體育發(fā)展更是走在全國(guó)前列［6］。擁有各級(jí)各類體育俱樂(lè)部和全民健身活動(dòng)站達(dá)到129家之多，各社區(qū)、學(xué)校體育設(shè)施齊全，設(shè)備先進(jìn)，全市體育人口比例達(dá)到43%高于全國(guó)水平［7］。同時(shí)汕頭市的六區(qū)一縣中，各級(jí)別的社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到11348人左右。也高于全國(guó)水平（1：8500），整體呈發(fā)展勢(shì)頭良好，也是源于汕頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境［8］。表1所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)國(guó)家級(jí)1人，一級(jí)7人，二級(jí)38人，三級(jí)340人。其中三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員占88.1%，高于全國(guó)平均水平（60.82%），因此急需進(jìn)一步的優(yōu)化其技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)。社會(huì)體育指導(dǎo)員按工作特點(diǎn)與性質(zhì)分兩種類型：即為組織管理型和技術(shù)指導(dǎo)型［9］。統(tǒng)計(jì)顯示其中組織管理型指導(dǎo)員占40.5%，高于全國(guó)的36.57%。技術(shù)指導(dǎo)型指導(dǎo)員占60.5%低于全國(guó)63.43%。這種分類也存在一定的不合理，應(yīng)該提高技術(shù)型指導(dǎo)員的比重。表2所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員的年齡30歲以下的占6%，31-40占27%，41-50歲的占41%；51歲以上的占26%。從總體上看年齡有些偏大，年輕的體育指導(dǎo)員數(shù)量明顯過(guò)低，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。表3所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員具有高中及以下學(xué)歷占13.1%，大專學(xué)歷占33.2%，大學(xué)本科占48.3%，研究生學(xué)歷的占5.4%。通過(guò)對(duì)其學(xué)歷的分析，認(rèn)為汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次較高，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較合理，且多數(shù)人在高校從事體育教學(xué)與管理工作。表4所示，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)動(dòng)機(jī)排序，依次為強(qiáng)健身體占23.7%，義務(wù)奉獻(xiàn)占20.9%，防病治病占18.9%，興趣愛(ài)好占9.7%，消遣娛樂(lè)占8.3%，社會(huì)認(rèn)可占8.3%，經(jīng)濟(jì)收入占5.5%，其它為4.1%。由此看出，汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員擔(dān)任社會(huì)體育指導(dǎo)首要?jiǎng)訖C(jī)是強(qiáng)身健體，其次是義務(wù)奉獻(xiàn)，防病治病并獲得自我滿足所占比例也較大，可能是受個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用比重增加的影響，鍛煉身體，增強(qiáng)自身免疫力的觀點(diǎn)已成為廣大居民的共識(shí)，在指導(dǎo)他人的同時(shí)也獲得自身的鍛煉，強(qiáng)健身體、防病治病。調(diào)查發(fā)現(xiàn)汕頭市市民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)工作的認(rèn)同度不高，僅有8.3%。可以說(shuō)廣大市民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作持否定，原因是沒(méi)有看到社會(huì)體育指導(dǎo)員做了什么工作，還有部分市民從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有社會(huì)體育指導(dǎo)員這一職業(yè)，這些充分說(shuō)明汕頭市社會(huì)指導(dǎo)員在指導(dǎo)市民健身方面的工作沒(méi)到位，還沒(méi)有得到大多數(shù)人的認(rèn)可。以上的是汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的現(xiàn)狀情況，通過(guò)相關(guān)的分析，認(rèn)為汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一、指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)的結(jié)構(gòu)不合理，高等級(jí)者偏少；第二、年齡結(jié)構(gòu)過(guò)于高齡化，年輕指導(dǎo)員數(shù)量低；第三、性別失衡，女指導(dǎo)員比例低；第四、社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次需要提高；第五、社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)市民健身指導(dǎo)力度不夠，還沒(méi)有得到市民的認(rèn)同。

2.2影響汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的原因

2.2.1體育健身設(shè)施等物質(zhì)條件有限

體育場(chǎng)地設(shè)施是廣大市民鍛煉的基礎(chǔ)條件，也是衡量該地區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的水平，同時(shí)也為體育指導(dǎo)員工作的開(kāi)展提供了平臺(tái)。汕頭市作為粵東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市之一，可以說(shuō)市區(qū)體育設(shè)施建設(shè)還是令人滿意的，但是由于人口密度大，人均占有面積卻很低，很多的體育設(shè)施場(chǎng)地均受到一定的限制，包括一些條件較好的學(xué)校體育場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)。而汕頭市參加鍛煉的體育人口比例高達(dá)43%。所以說(shuō)汕頭市現(xiàn)有的體育健身設(shè)施已經(jīng)滿足不了廣大市民鍛煉的需求。局限的體育場(chǎng)地設(shè)施在一定程度上不僅制約了市民鍛煉的積極性，同時(shí)也限制了社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的開(kāi)展，可謂是“巧婦難為無(wú)米之炊”。

2.2.2缺乏科學(xué)有效組織管理

社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、可持續(xù)的工作。調(diào)查顯示，汕頭市在社會(huì)體育指導(dǎo)員制度管理方面存在不健全和不合理的地方，如在培訓(xùn)、酬薪、晉升等方面都有待改進(jìn)和完善；在隊(duì)伍建設(shè)方面，尚未建立一套完整的人才培養(yǎng)計(jì)劃，梯隊(duì)建設(shè)、成員構(gòu)成等有待優(yōu)化；在健身實(shí)踐指導(dǎo)工作方面，各部門和體育協(xié)會(huì)也沒(méi)有形成有效互動(dòng)，缺乏聯(lián)系，其工作效率也不高，指導(dǎo)也較為單一，以上這些問(wèn)題和我國(guó)當(dāng)前的體育體制改革要求是不一致的。汕頭市應(yīng)該努力探索，與時(shí)俱進(jìn)，建立一套科學(xué)有效的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體系。

2.2.3身份認(rèn)同度低，人才流失嚴(yán)重

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)群眾體育活動(dòng)開(kāi)展的組織者、指導(dǎo)者和管理者，對(duì)發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)、增進(jìn)全民身心健康、提高生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義精神文明起著重要角色扮演，但是由于相關(guān)部門對(duì)人才使用和管理不當(dāng)?shù)仍?，造成了人們?duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員角色認(rèn)同度不是很高，所做出的成績(jī)有限，并沒(méi)有賦予指導(dǎo)員角色意義。這也導(dǎo)致汕頭市一些社會(huì)體育指導(dǎo)員覺(jué)得沒(méi)有生存的價(jià)值和意義，加上報(bào)酬、福利、晉升等原因沒(méi)有等到落實(shí)和保障，因此退出指導(dǎo)員行列，有研究指出：在全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員均存在著逐年流失的現(xiàn)象［9］。汕頭市同樣也有部分指導(dǎo)員由于得不到社會(huì)的認(rèn)同，而放棄社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作的。

2.2.4體育經(jīng)費(fèi)投入有限

體育經(jīng)費(fèi)是體育活動(dòng)開(kāi)展的重要保障，它不僅影響著活動(dòng)的順利開(kāi)展，也影響了社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性。雖然社會(huì)體育指導(dǎo)員從事社區(qū)體育健身指導(dǎo)工作是公益性服務(wù)，但是也應(yīng)該得到一定的報(bào)酬。汕頭市當(dāng)前對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的投入主要集中在對(duì)青少年體育人才培養(yǎng)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而專項(xiàng)資金投入到社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)則有限，這也在一定程度上影響了社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作積極性和工作熱情［10］。

2.3汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展的對(duì)策

2.3.1保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

汕頭市社會(huì)體育指導(dǎo)員整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但是也存在整體質(zhì)量不高的問(wèn)題。汕頭市首先要以《全民健身計(jì)劃》實(shí)施為抓手，鼓勵(lì)更多的人積極參與體育鍛煉，提高體育人口，繼續(xù)保持?jǐn)?shù)量上的增加，以滿足廣大市民日益增加的健身指導(dǎo)需求［11］。其次，要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的學(xué)歷和再教育，提升其技術(shù)等級(jí)，培養(yǎng)更多的國(guó)家級(jí)別的高層次隊(duì)伍。最后，平衡好男女指導(dǎo)員性別比例，增加女性體育社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)量的增加［12］。

2.3.2強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高工作效率

加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員工作效率和專業(yè)發(fā)展的重要保證。應(yīng)該從四個(gè)方面進(jìn)行：一是強(qiáng)化政府主管部門的職能作用，與社會(huì)性組織、團(tuán)體協(xié)調(diào)配合，向下放權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)等社會(huì)組織對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員真正的培訓(xùn)；二是社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)面向體育各個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)員，培訓(xùn)技能骨干；三是要與高校教師、學(xué)生培訓(xùn)相結(jié)合，逐步改善社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)；四是深入到社區(qū)、俱樂(lè)部等地加強(qiáng)健身實(shí)踐指導(dǎo)，總之，強(qiáng)化技能、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作能力和效率，才能贏得廣大市民的認(rèn)同［13］。

2.3.3加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)

我國(guó)體育公共服務(wù)供給總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理，其原因在于管理理念和管理體制機(jī)制落后［14］。因此，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)型政府是社會(huì)發(fā)展的必然。當(dāng)前汕頭市政府及其相關(guān)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：一是轉(zhuǎn)變體育行政部門管理理念，樹(shù)立“以民為本”，全心全意為人民服務(wù)思想；二是擴(kuò)大公共體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)放公共體育場(chǎng)館，讓更多的人參與到體育鍛煉中來(lái)，提高體育人口比例，以此增加社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的需求；三是加強(qiáng)政府主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)-體育社團(tuán)-俱樂(lè)部等，拓寬公共體育服務(wù)渠道；四是加強(qiáng)科學(xué)管理，提高公共體育服務(wù)水平，總之，加強(qiáng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，為社會(huì)體育指導(dǎo)員營(yíng)造更好的工作環(huán)境。

2.3.4擴(kuò)大社會(huì)宣傳，加大經(jīng)費(fèi)投入

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要群眾體育的大力支持，當(dāng)前在全民健身計(jì)劃實(shí)施下，汕頭市群眾體育快速發(fā)展，而提升群眾體育發(fā)展的質(zhì)量需要社會(huì)體育指導(dǎo)員。當(dāng)前相關(guān)部門應(yīng)該熱切關(guān)注群眾體育、積極宣傳社會(huì)體育指導(dǎo)員，政府應(yīng)該提高社會(huì)體育指導(dǎo)員待遇，廣大市民應(yīng)該認(rèn)同其身份，只有全社會(huì)肯定了社會(huì)體育指導(dǎo)員，他們才能更加積極、有動(dòng)力、有成就感。其次，加大群眾體育經(jīng)費(fèi)投入，完善社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)社區(qū)體育公共信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)體育鍛煉環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作效率，推動(dòng)汕頭市群眾體育工作的發(fā)展。

3結(jié)論

社會(huì)體育指導(dǎo)員是我國(guó)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要的人才類型，與體育教師、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育管理人員、體育場(chǎng)地工作者一樣，是發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量。在全民健身背景下，汕頭市應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的關(guān)注度，認(rèn)同其角色，制定科學(xué)管理制度，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員工作環(huán)境，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力，以此推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員在汕頭的全民健身事業(yè)中發(fā)揮積極有效作用。

作者:鄭遐 單位:汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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