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1構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟的時代背景

1．1中美高校體育競賽發(fā)展的時代背景

我國高校體育競賽的發(fā)展經(jīng)歷了初建階段(1949－1956)，穩(wěn)步發(fā)展階段(1957－1965)，停滯階段(1966－1976)和全面發(fā)展階段(1977－至今)。新中國的體育發(fā)展在借鑒前蘇聯(lián)體育和改造舊高校原有基礎(chǔ)上起步的，同志在建國初期給教育部長馬敘倫寫信中就提出:“健康第一”和“身體好、學(xué)習(xí)好、工作好”的指示，同時國家還頒布了相關(guān)的體育發(fā)展的文件如:《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步開展一般高等學(xué)校體育運動的聯(lián)合指示》，其中就強調(diào)高校必須加強有效措施，把高校體育運動的工作當(dāng)做工作重點來抓，高校體育在這個時期得到了初步的發(fā)展;在我國全面大規(guī)模的進入社會主義建設(shè)時期，盡管受到自然災(zāi)害和的影響，但高校體育工作不僅沒有受到影響，而且還有所發(fā)展，尤其在高校運動訓(xùn)練和競賽上。教育部在此期間制定了《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》等一系列的文件也充分表明當(dāng)時高校體育工作的發(fā)展現(xiàn)狀，為體育工作在高校的發(fā)展和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ);十年因受“知識無用論”的影響及其“封閉式”社會的制約，加之受到極“左”思潮的影響，高校體育在教學(xué)、運動訓(xùn)練和競賽、師資隊伍、場地器材都受到嚴(yán)重的影響，高校的各項體育工作處于全面的混亂和停滯狀態(tài);改革開放后，我國聯(lián)合國地位的恢復(fù)和奧林匹克大家庭的重返，使中國參與國際體育的力度不斷加大，面臨各種國際高校間的體育文化交流因此，建立高校體育運動隊已迫在眉睫。1986年4月國家體委陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校體育運動技術(shù)水平的規(guī)劃》等4個有關(guān)普通高等學(xué)校試行招收高水平運動員的通知，并正式批復(fù)了清華大學(xué)等51所院校作為試點，這無疑對高校體育競賽的全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。90年代后，國家教委相繼頒布了《國家教委辦公廳關(guān)于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知》等相關(guān)文件，要求高校開展運動訓(xùn)練，積極探索培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的規(guī)律，提高大學(xué)生的體育運動水平。在美國，競技體育與群眾體育沒有明顯的界線，高校競技體育的系統(tǒng)目標(biāo)不僅是面對競技體育，更重要的是全面覆蓋到美國大學(xué)生的體育。美國高校體育屬于業(yè)余體育的范疇，由大學(xué)生聯(lián)合會(NCAA)管理，該組織創(chuàng)建與1906年。NCAA管轄的競技運動分為三個等級，即甲級、乙級和丙級。甲級是最高水平的比賽，現(xiàn)已成為事實上的職業(yè)運動，丙級則屬于傳統(tǒng)的業(yè)余性學(xué)校競技運動，旨在豐富學(xué)生的課余文化生活。1940年又創(chuàng)建了全美校際運動聯(lián)合會(NAIA)，每一年參加這一組織的大學(xué)生運動員在83000人，比NCAA影響小很多［2］。

1．2高校體育競賽組織管理體系的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國體育事業(yè)正處在后奧運改革的關(guān)鍵時期，處在改革的關(guān)鍵時期，高校體育的發(fā)展同樣面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。而高教體制下的高校體育在開展體育競賽方面，往往受到教育行政體制的限制，給高校體育競賽的開展帶來很大的局限性，對高校體育事業(yè)的發(fā)展造成了巨大阻礙。我國高校體育競賽主辦單位主要有國家教委，全國大學(xué)生體育協(xié)會及各單項協(xié)會，各省市教委，各大專院校，各個高校體委、體教部、教研室、校體協(xié)、工會團委、學(xué)生會及社會團體、個人辦競賽。另外國家體委系統(tǒng)的體育大學(xué)，各個部屬院校也舉辦各種形式的競賽。在競技體育高度發(fā)達的美國，學(xué)校競技體育則是美國體育的基石，由于競技體育是以學(xué)校為中心的，到了大學(xué)則是培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的高級階段，而且美國健全、有效的組織結(jié)構(gòu)為競技體育的發(fā)展提供了保障。美國大學(xué)體育協(xié)會(NCAA)每年都要組織舉行18個項目的大學(xué)生聯(lián)賽，深受大學(xué)生、企業(yè)及媒體的關(guān)注，市場開發(fā)程度高［3］，美國校際運動聯(lián)合會(NAIA)組織的比賽也深刻的影響著美國體育競賽的發(fā)展。

1．3我國高校體育發(fā)展的不平衡

改革開放后，由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致不同地區(qū)高等教育資源的嚴(yán)重不平衡，這也使得不同地區(qū)高校的體育資源自然也存在較大的差距。另一方面，由于受傳統(tǒng)的思想觀念和計劃經(jīng)濟體制的局限性，歷史形成了在體育資源的配置上存在著傾向于重點而忽視非重點普通高校的資源配置［4］。高校體育的發(fā)展不僅存在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的差距，也存在體育資源配置上的不平衡，這都限制了高校體育的發(fā)展，抑制了高校體育競賽的普及和開展。這種不平衡還主要表現(xiàn)在人力資源、財力資源和物力資源三個方面，重點高校比普通高校具有一定的吸引力，而且具有名牌效應(yīng)，在教師的待遇、職稱等各方面也都有較好的發(fā)展，在管理方面更能促進其更好發(fā)揮效能，因此高學(xué)歷、高素質(zhì)的體育人才都較容易引進;其次，大學(xué)財力資源的分配權(quán)往往由行政部門掌控，無論是經(jīng)費的分配權(quán)還是各種優(yōu)惠政策的制定，都是由行政管理部門決定［5］，因此，重點高校更容易受到關(guān)照。另一方面，由于這些高校歷史悠久其有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)實力雄厚，來自各方面的款項較多，比普通高校能享受高等教育資源多出十幾倍或更多;政策和財力的不平衡，導(dǎo)致在體育教學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)方面具有較大的差距，管理不善也容易使本來就稀缺的資源容易產(chǎn)生浪費。

2構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟的可行性

2．1現(xiàn)有管理組織機構(gòu)為構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟提供組織保證

從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來看，管理者行使管理職權(quán)，是通過一定的組織機構(gòu)來實現(xiàn)的，所以，管理機構(gòu)是管理活動賴以進行的依托和組織保證。同時，管理機構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、合理、精干，對于管理活動的順利進行也是十分重要的［6］。目前，主管我國高校體育競賽的主要有國家、省市教委，各單位體協(xié)以及院校等職能部門。盡管在具體負責(zé)指導(dǎo)與管理學(xué)校的體育競賽活動時，其組織成員兼職的多，專家少，工作自主性和獨立性欠缺，管理混亂、不到位，但各級機構(gòu)層次分明，任務(wù)明確。另外，我國管理體育競賽的行政體系存在兩條腿走路的問題，如果能改變現(xiàn)狀，由教育主管部門管理，通過加強領(lǐng)導(dǎo)和強化管理將對高校體育競賽的有序發(fā)展提供保障。

2．2現(xiàn)有的體育法規(guī)為構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟提供制度保障

2002年教育部印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，2006年教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》以及《關(guān)于在新學(xué)年貫徹落實中央7號文件精神切實加強學(xué)校體育工作的通知》等法規(guī)、政策都要求開展體育鍛煉、運動訓(xùn)練等體育課程，加強教育部門和體育部門的合作，努力滿足學(xué)生的體育活動需要［7］。各省市教委、各體育協(xié)會等都建立了相應(yīng)的體育競賽法規(guī)，這都為構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟提供了制度保障。但在細化法規(guī)方面不夠系統(tǒng)和科學(xué)，沒有定量的標(biāo)準(zhǔn)，甚至模糊不清，因此，要不斷健全適合我國高校體育競賽的法規(guī)。

2．3雄厚的師資力量和完備體育設(shè)施為構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟提供了條件

高校體育師資力量雄厚，教授、副教授所占比例較高，具有碩士研究生學(xué)歷以上教師所占比例已超過半數(shù)，還有一部分教師具備執(zhí)教運動隊和參與職業(yè)比賽裁判工作能力，因此，在組織體育競賽、參加裁判工作和運動隊的建設(shè)等各方面都能很好的勝任。近幾年隨著高校的擴招和大學(xué)城的快速建設(shè)，高校的體育設(shè)施得到較大的改善，且眾多高校體育場地和場館建設(shè)也是為該地區(qū)的舉行大型運動會而修建的，這些場地和場館都具有較高的標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上既能滿足大學(xué)生體育學(xué)習(xí)和鍛煉的需要又能保證體育競賽的順利開展。

3實施區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟的對策

3．1解放思想，與時俱進，達成共識

區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟的建立與發(fā)展，首先要求上級體育行政管理部門要解放思想，從戰(zhàn)略高度正確認識體育競賽聯(lián)盟的重大意義，對區(qū)域內(nèi)高校建立體育競賽聯(lián)盟給予政策、財力和技術(shù)的支持，發(fā)展壯大體育競賽聯(lián)盟。其次，要求競賽聯(lián)盟的各成員院校、體育部門領(lǐng)導(dǎo)，要解放思想、與時俱進，打破體育管理者在長期的體育競賽中形成的一些根深蒂固的觀念和思維定式，并積極、主動與所屬機構(gòu)、部門的領(lǐng)導(dǎo)加強交流、溝通，實現(xiàn)內(nèi)外的思想統(tǒng)一，達成共識，爭取得到更大的幫助和支持。

3．2建立高效務(wù)實的組織管理體系，制定并完善科學(xué)、合理的政策和法規(guī)制度

建立一支高效、務(wù)實的競賽組織與管理隊伍，針對目前區(qū)域高校競賽體制不完善、不健全的現(xiàn)狀，設(shè)置一套好的計劃以及應(yīng)對方案。首先，打破原有的傳統(tǒng)體制格局，增加區(qū)域高校間競賽的交流內(nèi)容和形式。其次，充分利用原有高校間競賽協(xié)作渠道，建立健全高校間競賽的各項制度，包括競賽分級制度、競賽管理運作法規(guī)等內(nèi)容。

3．3多渠道籌集經(jīng)費

經(jīng)費是區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟正常開展體育活動的必要條件，區(qū)域高校間組織管理、運動訓(xùn)練和器材等各方面的重要保障。首先，從財政上找支持。爭取教育行政主管部門和地方政府為體育競賽聯(lián)盟提供部分經(jīng)費的支持，高校的財政加大對本校的體育競賽的開展提供經(jīng)費的支持。其次，充分利用市場手段。通過市場贊助來解決舉辦體育賽事所需要的經(jīng)費和物資，以彌補區(qū)域高校體育競賽資金的不足。

3．4營造良好的體育競賽為教育服務(wù)的氛圍

通過高校間的體育競賽豐富了大學(xué)生體育文化生活，促進高校體育教學(xué)的發(fā)展，豐富了高校體育競賽的內(nèi)容。同時，為保證運動員在比賽中取得優(yōu)異的運動成績，學(xué)校對運動訓(xùn)練的組織、管理與控制的大量的人力、物力和財力，對高校組織、管理和控制比賽過程中出現(xiàn)各種問題進行研究，也自然促進了體育學(xué)科的教學(xué)與科研的發(fā)展。獨立第三方進行統(tǒng)計，以求數(shù)據(jù)真實;將效益評價工作與資源補償標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計相結(jié)合，共同開展。

4結(jié)語

高校體育資源社會共享，是解決目前我國社會體育資源投入不足與居民快速增長的體育需求這一現(xiàn)實矛盾的必要措施。本文借鑒前人相關(guān)研究成果，在闡述高校體育資源社會共享內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從動力激勵、安全防范、分類協(xié)同管理、校際聯(lián)動、效益評價五個方面分析其社會共享的機制問題，以期為學(xué)校體育資源的社會貢獻實踐提供有價值的理論參考。

作者：王東海1吳志勇2工作單位：1南京人口管理干部學(xué)院2常州服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院