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1清單計(jì)價(jià)在通信工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

1.1定額和清單計(jì)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系

定額和清單計(jì)價(jià)的共同點(diǎn)：都采用工程項(xiàng)目從下而上進(jìn)行分部組合計(jì)價(jià)，最終得到工程的造價(jià)。定額和清單計(jì)價(jià)的區(qū)別主要有：一、體現(xiàn)了市場(chǎng)發(fā)展的不同階段：前者具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩；后者反映市場(chǎng)定價(jià)階段。二、依據(jù)不同：前者主要依據(jù)國(guó)家和行業(yè)定額，每個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)目所含內(nèi)容單一；后者主要依據(jù)是計(jì)價(jià)規(guī)范，每個(gè)分項(xiàng)一般包含多項(xiàng)工程內(nèi)容。三、編制工程量的主體不同：前者的工程量由招投標(biāo)人分別按圖計(jì)算，各自負(fù)責(zé)；后者的工程量清單由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人只需填寫單價(jià)和合價(jià)。四、報(bào)價(jià)和合同價(jià)款的調(diào)整方式不同：前者單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，合同價(jià)款的調(diào)整方式包括變更簽證、定額解釋等；后者的綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2工程量清單的計(jì)價(jià)組成和要求

工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。一、清單組成分部分項(xiàng)工程量清單包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。項(xiàng)目編碼由十二位數(shù)字組成，前九位由規(guī)范統(tǒng)一編碼，后三位由清單編制人編寫。項(xiàng)目名稱以形成工程實(shí)體為原則進(jìn)行命名，例如微控定向鉆敷管、人井、通信光纜、光放、復(fù)用器等均可設(shè)置為項(xiàng)目名稱。但對(duì)于一些既不形成實(shí)體也不能綜合在某一實(shí)物量中的工程內(nèi)容，例如光纜中繼段測(cè)試、數(shù)字電路測(cè)試、網(wǎng)管系統(tǒng)調(diào)測(cè)等也作為清單項(xiàng)目列出。項(xiàng)目特征描述項(xiàng)目名稱的主要內(nèi)容和要求，例如光纜需要描述光纜規(guī)格、敷設(shè)方式等，工作內(nèi)容包括路由復(fù)測(cè)、單盤測(cè)試、光纜敷設(shè)等。計(jì)量單位和工程量計(jì)算按照計(jì)價(jià)規(guī)范記取，工程量原則上只計(jì)算工程實(shí)體的凈尺寸，例如光纜只計(jì)算凈長(zhǎng)度、不考慮挖土的放坡系數(shù)、管道長(zhǎng)度計(jì)算相鄰人井井壁之間距離等，工程中的損耗在綜合單價(jià)分析表中考慮。二、綜合單價(jià)計(jì)算對(duì)于工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)，需提供綜合單價(jià)分析表來(lái)明確清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的組成，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)。三、通信工程甲供物資和儀器儀表使用費(fèi)結(jié)合通信行業(yè)具體實(shí)際，納入建設(shè)單位集中采購(gòu)的物資，如光纜、塑料管、各類硬件設(shè)備等列入材料費(fèi)中；施工中需要使用的儀器儀表費(fèi)，如光源光功率計(jì)、OTDR、CD/PMD儀表、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試儀、各類數(shù)字傳輸分析儀等列入施工機(jī)具使用費(fèi)。措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生在施工中必要的非工程實(shí)體項(xiàng)目清單，通用措施項(xiàng)目主要有：措施項(xiàng)目根據(jù)工程實(shí)際情況選取，也可根據(jù)情況增加其他措施項(xiàng)目，例如敷設(shè)光纜穿放尼龍棒、通信管道擋土板等。其他項(xiàng)目清單包括暫列金額、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。暫列金額指清單中暫定并包括在工程合同價(jià)款中的款項(xiàng)，用于尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。計(jì)日工主要是指完成施工圖紙以外的零星項(xiàng)目?？偝邪?wù)費(fèi)指總承包人為配合、協(xié)調(diào)工程發(fā)包提供服務(wù)所需的費(fèi)用，在通信工程中如不涉及到分包可不計(jì)總承包服務(wù)費(fèi)。規(guī)費(fèi)是指按國(guó)家法律和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納或計(jì)取的費(fèi)用，包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工程排污費(fèi)。稅金是指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加以及地方教育附加，綜合稅率根據(jù)納稅所在地位于市區(qū)、縣城鎮(zhèn)和其他地區(qū)分別為3.48%、3.41%、3.28%。實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅的，按納稅地點(diǎn)現(xiàn)行稅率計(jì)算，計(jì)算稅金時(shí)稅前造價(jià)可扣除不列入計(jì)稅范圍的工程設(shè)備金額。工程變更是工程實(shí)施過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作，特別是對(duì)于通信管道、光纜等含有隱蔽工作的工程基本都會(huì)涉及到變更的問(wèn)題，清單計(jì)價(jià)中關(guān)于變更引起的計(jì)價(jià)處理問(wèn)題原則主要有：一、變更的總體原則（一）有適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價(jià)，但變更導(dǎo)致工程量變化超過(guò)15%的除外。（二）工程量清單中沒(méi)有適用、但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目單價(jià)。（三）沒(méi)有適用也沒(méi)有類似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)相關(guān)要求、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格和報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目單價(jià)，發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。二、綜合單價(jià)的變更如果變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)偏差超過(guò)15%，變更后的綜合單價(jià)按照下列規(guī)定調(diào)整：（1）當(dāng)P＜P0×（1-15%）時(shí)，取P=P0×（1-15%）（2.2.1）（2）當(dāng)P＞P1×（1+15%）時(shí)，取P=P1×（1+15%）（2.2.2）式中：P—變更后的綜合單價(jià)P0—承包人填報(bào)的綜合單價(jià)P1—招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。三、工程量的變化引起分部分項(xiàng)工程費(fèi)的變更如果清單項(xiàng)目的工程量偏差超過(guò)15%，分部分項(xiàng)工程費(fèi)調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分工程量的綜合單價(jià)應(yīng)調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高，按調(diào)整公式為：（1）當(dāng)Q1＞1.15Q0時(shí)，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1（2.2.3）（2）當(dāng)Q1＜0.85Q0時(shí)，S=Q1×P1（2.2.4）式中：S—調(diào)整后的工程費(fèi)Q1—完成的工程量Q0—招標(biāo)工程量中列出的工程量P1—調(diào)整后的綜合單價(jià)P0—承包人填報(bào)的綜合單價(jià)。如果綜合單價(jià)和工程量同時(shí)變更，應(yīng)先變更綜合單價(jià)后變更工程量。通信工程是一個(gè)綜合了多行業(yè)、多專業(yè)的工程，在通信工程清單計(jì)價(jià)中如涉及到其他行業(yè)的計(jì)價(jià)清單，則要使用其他行業(yè)的計(jì)價(jià)清單，如工程中涉及到高壓進(jìn)線、高壓變壓器、高壓母線、繼電保護(hù)等內(nèi)容則參考電力行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目；涉及破路面、敷設(shè)混凝土管道、挖溝等內(nèi)容則參考建筑市政相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目；涉及發(fā)電機(jī)、發(fā)電機(jī)組等內(nèi)容則參考機(jī)械行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。

2建議

根據(jù)規(guī)范要求，工程量清單應(yīng)由具備資格的單位和人員編制，因此在通信行業(yè)急需引入此類企業(yè)和人員。自國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范至今，絕大多數(shù)行業(yè)采用了價(jià)規(guī)范進(jìn)行工程造價(jià)管理，相信在國(guó)家、主管部門的指導(dǎo)和電信運(yùn)營(yíng)商的重視之下，清單計(jì)價(jià)會(huì)落實(shí)在通信工程管理中。

本文作者：張繼鋒工作單位：江蘇南京