導(dǎo)語：固定資產(chǎn)項目投資節(jié)能評估研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國政府為了落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地貫徹新修訂的節(jié)能法，發(fā)揮它在固定資產(chǎn)投資項目中的作用，對其中的具體評估方式進(jìn)行了完善和創(chuàng)新。主要從固定資產(chǎn)投資項目的特點出發(fā)，制定合理的節(jié)能評估方案，對所要評估的對象現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，然后在具體的調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用合理的科學(xué)方法對其進(jìn)行預(yù)測和分析，保障預(yù)測結(jié)果的有效性，加強對項目能耗的控制，避免資源的浪費。

一、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估必要性

在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，固定資產(chǎn)投資項目增多，為加強對其中資源的合理控制，提高固定資產(chǎn)投資項目資源的利用率，對項目評估的方式進(jìn)行了分析。分析的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)投資評估報告書的編制和基本格式等內(nèi)容。只有掌握上述知識，才能加強對節(jié)能評估方式的有效應(yīng)用，主要在附錄中，對實際工程中的典型建筑項目能耗指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)，然后給出項目工作在各個階段的能耗參考數(shù)據(jù)，為設(shè)計人員和工作人員的實際工作情況提供了參考依據(jù)。完善的節(jié)能評估體系還是新企業(yè)財務(wù)會計制度中的要求，對其中固定資產(chǎn)局部生產(chǎn)活動中的費用進(jìn)行了整合，主要按照現(xiàn)行投資管理中的制度，加強對固定資產(chǎn)投資項目資源的控制。因此，在當(dāng)前背景下，加強對節(jié)能評估方式的合理應(yīng)用，可以保障資源有效分配的同時，提高企業(yè)在項目工程的經(jīng)濟(jì)成本，對促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有非常重要的價值。

二、我國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估發(fā)展情況

如今，為了滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，我國印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》文件，加強了其在節(jié)能評估中的有效實施提供了依據(jù)，更在一定程度上大大提高了新上項目能效的實際水平。此文件的實施，還可以幫助我國政府從源頭上對能源消費進(jìn)行的有效控，實現(xiàn)能耗的“雙控”目標(biāo)，優(yōu)化其流程。同時，為新修訂的《節(jié)約能源法》的有效實施提供了基礎(chǔ)。在《辦法》中，對原6號令等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一定的修改。主要的修改內(nèi)容有以下幾種：（1）節(jié)能審查管理權(quán)限下放，節(jié)能審查工作交給地方負(fù)責(zé)，推進(jìn)簡政放權(quán)，做好“放管服”工作。（2）弱化前置審批，強化對節(jié)能審查意見的監(jiān)督、檢查。（3）提高節(jié)能審查項目用能量標(biāo)準(zhǔn)，放寬了免于節(jié)能審查的范圍。（4）加強對事中和事后監(jiān)管工作，利用在線審批監(jiān)管平臺和信用共享平臺等信息技術(shù)手段，對節(jié)能審查信息進(jìn)行綜合性的動態(tài)監(jiān)管。(5)將項目所在地能源消耗總量和強度“雙控”管理要求納入節(jié)能審查內(nèi)容。然而，由于在實際的評估中缺乏大量的前期材料，這將導(dǎo)致報告中內(nèi)容的真實性不高，僅僅流于形式。同時其中的大部分節(jié)能報告深度不夠。再加上，節(jié)能評估報告中的內(nèi)容并不具備實際價值，有的報告甚至?xí)c項目嚴(yán)重脫節(jié)，并不能滿足當(dāng)前節(jié)能審查的要求。此外，一些評估人員對整個項目工程中的內(nèi)容缺乏了解，不能對其進(jìn)行科學(xué)性判斷，嚴(yán)重影響了項目節(jié)能評估的準(zhǔn)確性。因此，需要圍繞固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀，對投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，對固定資產(chǎn)投資項目資本金比例等進(jìn)行了調(diào)整，降低投資門檻。這些措施不僅大大提高了投資能力，還在一定程度上增加了投資量，通過對其中內(nèi)容的調(diào)整，完善了固定資產(chǎn)投資項目結(jié)構(gòu)，改善了民生。

三、項目的能源工程分析

在當(dāng)前背景下，加強對項目能源工程的分析，不僅是完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估體系的基礎(chǔ)，更是為項目的能源消耗預(yù)測等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。在對其進(jìn)行分析的過程中，主要對項目全部組成中的能源進(jìn)行有效合理分配，加強對項目能源利用，保證能源儲運輸?shù)挠行裕鞔_其中的重點內(nèi)容，創(chuàng)新環(huán)節(jié)能源消耗方式，對其中的種類內(nèi)容進(jìn)行整合。此外，要想在資金管理中合理應(yīng)用節(jié)能評估方式，需提前對能源的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查，在明確其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上調(diào)查，加強對固定項目中的能源進(jìn)行有效應(yīng)用，了解電和熱力等能源的實際應(yīng)用和供應(yīng)情況，清楚其結(jié)果，對項目實施中所使用的能源種類進(jìn)行整合，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行論證，主要目的是科學(xué)選用能源種類，進(jìn)而不斷提高預(yù)測和評估的質(zhì)量。

四、預(yù)測合理用能的評價分析

固定資產(chǎn)投資項目在實施的過程中，能耗預(yù)測也是其中的主要工作，更是保證實施工作安全性的基礎(chǔ)。此工作的主要內(nèi)容是對工程項目和能源利用狀況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，對建設(shè)項目中的能源消耗數(shù)量進(jìn)行計算和預(yù)測。加強對合理用能評價方式的有效應(yīng)用，在項目實施前要提前對能耗情況進(jìn)行分析。此外，在對實際的用能情況進(jìn)行評價的時候，需要考慮項目能源消耗量對所在地能耗增量控制目標(biāo)和完成能耗強度降低目標(biāo)的影響。同時，這種方式還可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境影響等內(nèi)容，對不同地域中的要求進(jìn)行全面評價，從而保證能耗級別的合理性。

五、節(jié)能評估和審查管理規(guī)定

（一）節(jié)能評估項目是指政府、法人以及其他組織投資的固定資產(chǎn)投資的項目。在對其項目進(jìn)行設(shè)計以及建設(shè)的時候，一定要積極遵守和合理應(yīng)用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行節(jié)能設(shè)計。（二）節(jié)能評估主要是指項目法人單位等部門結(jié)合節(jié)能法律和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等過程中內(nèi)容，對項目用能進(jìn)行合理性以及綜合性的評估，再對其進(jìn)行完評估后，編制節(jié)能評估報告書和填寫節(jié)能登記表等。（三）根據(jù)國家《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國發(fā)改委令2016年第44號）及《海南省固定資產(chǎn)項目節(jié)能評價和審查管理暫行辦法》（海南省人民政府文件瓊府【2017】47號）固定資產(chǎn)投資項目按照項目用能量實行分級管理：1.年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄以國家發(fā)展改革委公布為準(zhǔn))的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查；根據(jù)節(jié)能報告進(jìn)行事中、事后檢查。2.年綜合能源消費量滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年電力消費量滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目--5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，由各市縣發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)能審查；編制專業(yè)節(jié)能報告，對每個環(huán)節(jié)所用到的能源情況進(jìn)行評估，保證報告書的合理性。3.年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)能審查；編制專業(yè)節(jié)能報告，需要召開專家評審會；除了上述的條款以外項目，還要填寫節(jié)能登記表，完善管理體系。（四）在對節(jié)能評估報告書以及節(jié)能評估報告表進(jìn)行編制的過程中，還要注意其中的流程和重點，項目法人單位要委托有資質(zhì)的節(jié)能評估咨詢服務(wù)機構(gòu)對其進(jìn)行編制。此外，節(jié)能登記表由項目法人單位等自行填寫。

（五）節(jié)能綜合評價的情況

1.主要檢查固定資產(chǎn)投資項目符不符合國家產(chǎn)業(yè)。同時，還要檢查項目的設(shè)計是否按照中國節(jié)能技術(shù)中的政策以及行業(yè)節(jié)能設(shè)計中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，這樣才能保障節(jié)能綜合評價的有效進(jìn)行。2.項目中的用能總量和用能品種等內(nèi)容是否滿足具體的規(guī)定。項目的設(shè)計有沒有以國內(nèi)先進(jìn)能耗水平為基礎(chǔ)，在實際的設(shè)計過程中，有沒有參照國際先進(jìn)的水平等。

（六）項目節(jié)能評估的報告

在項目節(jié)能評價報告中，要對生產(chǎn)的用能產(chǎn)品能效比和耗能指標(biāo)有一個明確的固定，還要對項目提出合理的建議，主要提出項目在節(jié)約能源等方面的綜合意見，進(jìn)而保證報告的有效性。

六、節(jié)能評估方法以及應(yīng)用

（一）類比分析法

此方式應(yīng)用前，要根據(jù)項目規(guī)劃、設(shè)計資料以及項目信息等內(nèi)容，合理采用類比分析法，對其中的重點項目內(nèi)容進(jìn)行整合和優(yōu)化，然后對新建項目能源工程進(jìn)行完善。同時，還要在時間允許的范圍內(nèi)，參考相同，或者是相似的工程項目，進(jìn)而不斷提高節(jié)能評估的準(zhǔn)確性。

（二）能量和物料平衡計算法

在對此方法進(jìn)行應(yīng)用時，我們需要明確其中的操作流程和原理，一般是需要結(jié)合能量與物質(zhì)守恒的特點，對能源消耗的實際情況進(jìn)行評估和分析的。由于其方式以理論計算為依據(jù)的，所以其執(zhí)行的方式也比較多簡單。然而，實際的計算結(jié)果，會受到設(shè)備運行以及技術(shù)參數(shù)等因素的影響，沒有可以參考對象，在對其進(jìn)行應(yīng)用的時候，要對項目進(jìn)行綜合考慮。

（三）查閱參考資料法

在對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能實際情況進(jìn)行評估的時候，有的企業(yè)單位是需要查閱節(jié)能資料的，并且還需要對項目中的能源工程情況進(jìn)行有效分析。當(dāng)其中的時間短，項目評估要求低的時候，此方法可有效應(yīng)用。由于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不能確定，所以只有當(dāng)固定資產(chǎn)投資項目要求低的時候，才可以使用這種方式。

（四）收集資料法

此方法的特點是進(jìn)行研究的時候，是通過不同的途徑了解節(jié)能項目以及建設(shè)的實際情況，避免出現(xiàn)人力和物力浪費的情況，提高項目建設(shè)的效率。此外，還需要收集不同項目的節(jié)能資料，然而這種方法所得到的資料可能并不全面和客觀，要想發(fā)揮它在教學(xué)中的積極作用，要與現(xiàn)場調(diào)查方法聯(lián)合使用。

（五）專業(yè)或?qū)＜遗袛喾?/p>

在對項目節(jié)能情況進(jìn)行評估的時候，聘請專業(yè)人士，或者是行業(yè)專家利用本身的經(jīng)驗對能耗進(jìn)行判斷，這種方法就是專業(yè)或?qū)＜遗袛喾?。如果在對項目較復(fù)雜和不確定因素多的項目進(jìn)行評估的時候，應(yīng)用專業(yè)或?qū)＜遗袛喾ǎ軌蛴行Ф颗袛鄬嶋H的能耗范圍，然后使用數(shù)學(xué)方法對其進(jìn)行處理，評估人員可以在此過程中得到比較可靠的結(jié)果。

七、結(jié)語

綜上所述，為了在新時代背景下，滿足我國的基本國策要求，對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了節(jié)能管理。節(jié)能評估不僅是提高項目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，更是固定資產(chǎn)投資項目合理實施的依據(jù)。因此，相關(guān)企業(yè)通過對綜合評價法和專業(yè)或?qū)＜遗袛喾ǖ榷喾N評價方法的合理應(yīng)用，進(jìn)一步促進(jìn)了我國固定資產(chǎn)投資項目在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實施。

作者：沈小彪