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一、高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要意義

（一）引領(lǐng)高校社會(huì)主義大學(xué)方向的根本保證。高校是人才、學(xué)術(shù)、思想、文化的聚集地。改革開放以來，高校建設(shè)與發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，各種政治思潮和西方價(jià)值觀念、生活方式導(dǎo)致人們的思想價(jià)值出現(xiàn)多元性、混淆性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，高校也成為不同意識(shí)形態(tài)“搶灘登陸”的“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。毋庸置疑，高校只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能把準(zhǔn)方向，培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。（二）實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的必然要求。黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)高校要不斷提升辦學(xué)水平，“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展”。當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展形勢(shì)正面臨著新的變化，在世界格局進(jìn)行調(diào)整的關(guān)鍵階段，高等教育要實(shí)現(xiàn)歷史性的發(fā)展，支撐和服務(wù)國(guó)家大發(fā)展、大戰(zhàn)略、大宏圖，就需要高校有著堅(jiān)定正確的發(fā)展方向。大海航行靠舵手，步伐一致聽黨話。誰具有“主體責(zé)任”誰就是“責(zé)任主體”。高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨是對(duì)自身職能的回歸和強(qiáng)化，是全面加強(qiáng)和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的大學(xué)內(nèi)部治理體系，為實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力源。（三）實(shí)現(xiàn)高?！半p一流”建設(shè)的重要任務(wù)。2015年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，方案中提出了五項(xiàng)改革任務(wù)，第一項(xiàng)就是“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)”，黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任就是要在“雙一流”建設(shè)中“挑大梁”，協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一思想、凝心聚力、建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，為“雙一流”建設(shè)領(lǐng)航出發(fā)。

二、高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題

（一）落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為高校主要的任務(wù)是教書育人，科研和教學(xué)是高校的中心工作，黨建工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，把中心工作和黨建工作對(duì)立起來，產(chǎn)生“兩張皮”的現(xiàn)象。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作抓得不多不實(shí)，對(duì)研究落實(shí)黨風(fēng)廉政工作、意識(shí)形態(tài)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳工作、人才工作還不到位；在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，專職黨務(wù)人員不足、黨務(wù)干部培訓(xùn)教育也較為缺乏，等等。（二）落實(shí)主體責(zé)任手段單一。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨過程中通過開開會(huì)、念文件、表表態(tài)，簽訂各種“責(zé)任書”“責(zé)任狀”就算是落實(shí)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全盤交給紀(jì)委。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于本單位采取“保護(hù)”“愛護(hù)”甚至是“寵愛”，對(duì)于一些違法亂紀(jì)的事情“視而不見”，或者為了本單位的榮譽(yù)和利益“大事化小、小事化了”，做老好人，愛惜自己的“政治羽毛”，不敢動(dòng)真格、不愿太較真。（三）落實(shí)主體責(zé)任追究不力。高校雖然建立了“一案雙查”制度，但是在具體執(zhí)行中多以通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、警告處分等方式處理。同時(shí)對(duì)于黨委落實(shí)主體責(zé)任不力追究時(shí)，對(duì)于集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任區(qū)分不是很明晰，很難做出非常準(zhǔn)確的判斷。同樣在考核過程中對(duì)于黨委落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)指標(biāo)和考核方式比較單一，大多是采用民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行，對(duì)于考核結(jié)果的運(yùn)用就更少了。

三、高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)踐探索

（一）抓政治建設(shè)從嚴(yán)，把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向。一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。學(xué)校黨委和紀(jì)委班子成員以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺與省委、省紀(jì)委精準(zhǔn)對(duì)表，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策等行為。二是嚴(yán)明意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域紀(jì)律。在海南省高校中率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下學(xué)校思想政治工作的實(shí)施方案》，嚴(yán)抓學(xué)校意識(shí)形態(tài)九大平臺(tái)管控；制定實(shí)施《凈化輿論環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，嚴(yán)密防范網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的總要求和十二項(xiàng)內(nèi)容，逐一對(duì)照落實(shí)，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（二）抓思想建設(shè)從嚴(yán)，著力增強(qiáng)“四個(gè)自信”。一是加強(qiáng)理想信念教育。堅(jiān)持以上帶下加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，校黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)達(dá)25場(chǎng)次。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果特別是習(xí)近新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，著力教育引導(dǎo)全校黨員堅(jiān)定理想信念。二是深入開展黨風(fēng)廉潔教育。把廉潔文化建設(shè)作為校園先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政專題培訓(xùn)、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)、視頻警示教育等黨風(fēng)廉政教育；編印《“兩個(gè)責(zé)任”“四種形態(tài)”學(xué)習(xí)材料匯編》《典型案例》等學(xué)習(xí)材料；主動(dòng)邀請(qǐng)校外專家學(xué)者來校開展理論輔導(dǎo)。（三）抓組織建設(shè)從嚴(yán)，著力提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。一是夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)。深入開展黨組織關(guān)系排查，共完成排查黨員近兩萬人，找到失聯(lián)黨員923名；全校共補(bǔ)繳黨費(fèi)400多萬元。積極選派“黨建、學(xué)術(shù)帶頭人”黨員教師到國(guó)外訪問進(jìn)修交流學(xué)習(xí)，推進(jìn)“雙帶頭”培育工程。開展服務(wù)型黨支部示范點(diǎn)建設(shè)和黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目，驗(yàn)收了30個(gè)“六有”服務(wù)型黨支部示范點(diǎn)，開展了53個(gè)校院級(jí)黨支部規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)。二是健全基層黨建工作制度。制訂或修訂了《海南大學(xué)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步做好在中青年教師中發(fā)展黨員的意見》等系列制度，逐步形成一整套更加科學(xué)、完整、嚴(yán)密的基層黨建工作規(guī)則制度。建立了基層黨建工作考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究辦法，對(duì)抓基層黨建工作不力的黨組織書記進(jìn)行組織約談，把基層黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。（四）抓選人用人從嚴(yán)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。學(xué)校黨委以“認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部”為指導(dǎo)思想，把統(tǒng)籌“育、選、用、管”作為工作主線，提高干部工作的規(guī)范性和科學(xué)性，努力建設(shè)一支“忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)、思想解放、能力突出”的干部隊(duì)伍。一是精心組織學(xué)?！皟晌卑嘧訐Q屆，在省委、省紀(jì)委的幫助支持下配齊配優(yōu)黨委和紀(jì)委班子。二是選好用好干部。研究修訂《海南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作實(shí)施辦法》，全面規(guī)范選人用人程序，確保干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、效能增強(qiáng)，干部隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力顯著提升。三是從嚴(yán)教育管理干部。積極選派干部教師到攀枝花市、海口市等省內(nèi)外各市縣、省直機(jī)關(guān)、省外高校等掛職鍛煉，推動(dòng)校地合作交流，促進(jìn)青年干部成長(zhǎng)成才。（五）抓作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是緊盯“四風(fēng)”、庸懶散奢貪、“不干事、不擔(dān)事”等突出問題加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查治理，對(duì)于不收手不知止、繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告制度，嚴(yán)格干部會(huì)議紀(jì)律和工作紀(jì)律，深入開展“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化“馬上就辦、辦就辦好”的理念，大力提升黨員干部服務(wù)意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行教師管理和師德建設(shè)政策規(guī)定，嚴(yán)查違反“6條禁令”“7條紅線”的行為；對(duì)師德表現(xiàn)不佳的，及時(shí)勸誡、督促整改；對(duì)師德表現(xiàn)失范的，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，通過持之以恒從嚴(yán)整飭工作作風(fēng)和師德師風(fēng)，有效地遏制了歪風(fēng)邪氣，大力營(yíng)造了干凈清明的政治生態(tài)和育人環(huán)境。（六）抓責(zé)任落實(shí)從嚴(yán)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根。一是構(gòu)建逐級(jí)負(fù)責(zé)的反腐倡廉責(zé)任體系，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。出臺(tái)了《中共海南大學(xué)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任的實(shí)施辦法(試行)》《海南大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》等制度，形成明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的完整鏈條。二是加強(qiáng)檢查考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。學(xué)校將全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況與學(xué)年度績(jī)效考核掛鉤，將述廉述責(zé)作為重要考核內(nèi)容；同時(shí)通過基層黨組織書記抓黨建述職、黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)考核等制度，強(qiáng)化檢查考核，有效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，特別是對(duì)在二級(jí)單位黨組織書記抓基層黨建工作述職考核評(píng)分靠后的單位進(jìn)行了組織約談提醒，強(qiáng)化了二級(jí)單位抓黨建的主體責(zé)任。

[參考文獻(xiàn)]

[1]浦玲,朱拓.高校黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐路徑探析[J].學(xué)校黨建與思想教育,2016(9):18-20.

作者:王一凡 劉 申 單位:海南大學(xué)