導(dǎo)語(yǔ)：新形勢(shì)下流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委組織部的部署，2004年8月份，銅井鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)流動(dòng)黨員的教育管理情況進(jìn)行了調(diào)研。從銅井鎮(zhèn)情況看，外來流動(dòng)人口714人，其中黨員13人，主要集中在非公有制經(jīng)濟(jì)組織；外出流動(dòng)人口41人，其中黨員7人，主要是外出務(wù)工經(jīng)商。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下流動(dòng)黨員的教育管理，已成為當(dāng)前黨建工作亟待探討和實(shí)踐的新課題。

一、管理教育流動(dòng)黨員的基本做法

1、加大黨組織組建力度。近年來，銅井鎮(zhèn)黨委根據(jù)流動(dòng)黨員的不同特點(diǎn)，不斷探索組建流動(dòng)黨員黨組織的具體方法。一是單獨(dú)設(shè)立黨組織，對(duì)外來黨員比較多且有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、正式黨員在3人以上、有合適支部書記人選的非公經(jīng)濟(jì)組織，單獨(dú)成立黨組織。二是組建聯(lián)合黨組織，對(duì)有外來黨員較少且生產(chǎn)比較穩(wěn)定的非公經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)流動(dòng)黨員所從業(yè)的產(chǎn)業(yè)，建立同行業(yè)的聯(lián)合黨組織。三是掛靠所在地村(社區(qū))黨組織，對(duì)在本地有比較穩(wěn)定職業(yè)，居住3個(gè)月以上的外來黨員，我們可以將其組織關(guān)系接轉(zhuǎn)掛靠到所在村(社區(qū))黨組織。

2、建立健全外出流動(dòng)黨員管理制度。我們對(duì)外出流動(dòng)黨員建立“四項(xiàng)制度”：一是登記制度。流動(dòng)黨員外出前必須向?qū)俚卮?社區(qū))黨組織報(bào)告，填寫《外出流動(dòng)黨員登記表》，注明擬外出的時(shí)間、地點(diǎn)、從事職業(yè)以及聯(lián)系方法。二是談話制度。流動(dòng)黨員所屬黨組織在黨員外出前和每次回鄉(xiāng)，要與黨員進(jìn)行談話。三是思想?yún)R報(bào)制度。流動(dòng)黨員每年至少向支部以書面形式匯報(bào)兩次。四是補(bǔ)過組織生活制度。每年以黨支部為單位，利用農(nóng)村大忙、春節(jié)前后對(duì)外出回鄉(xiāng)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)和補(bǔ)課。

3、創(chuàng)新教育活動(dòng)載體。針對(duì)外來流動(dòng)黨員多在非公企業(yè)就業(yè)，因此我們?cè)谶x擇活動(dòng)內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好“三個(gè)代表”重要思想、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)知識(shí)和黨性黨紀(jì)等教育，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”；在活動(dòng)形式上，堅(jiān)持“業(yè)余、小型、多樣”。同時(shí)，對(duì)他們敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，普遍開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。對(duì)本鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商黨員，我們著重引導(dǎo)他們誠(chéng)實(shí)守信，做文明務(wù)工經(jīng)商帶頭人。同時(shí)，積極利用《銅井黨建》網(wǎng)站對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。

4、熱情服務(wù)，積極為流動(dòng)黨員排憂解難。對(duì)外出黨員，我們積極主動(dòng)地與他們保持聯(lián)系，關(guān)心他們的生活、工作情況，定期寄送學(xué)習(xí)資料，也主動(dòng)關(guān)心他們家庭情況，積極主動(dòng)幫助他們解決一些實(shí)際困難，為流動(dòng)黨員解決后顧之憂；對(duì)外來黨員，我們及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，尤其對(duì)區(qū)外流入黨員，都由鎮(zhèn)組織辦公室人員到區(qū)委組織部幫助辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。同時(shí)，及時(shí)了解他們的需求，解決他們生活、工作中遇到的實(shí)際困難。

二、流動(dòng)黨員教育管理工作中的主要難點(diǎn)

1、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移難。一方面，由于流動(dòng)黨員職業(yè)不穩(wěn)定，流動(dòng)相當(dāng)頻繁，加之轉(zhuǎn)移組織關(guān)系比較繁瑣，一些流動(dòng)黨員不大愿意轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。另一方面，黨員外出就業(yè)較多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織不健全，無(wú)法接收流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)來的組織關(guān)系，使其成為“口袋黨員”。

2、組織活動(dòng)落實(shí)難。一方面，一些流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離原黨組織，難以經(jīng)?；卦貐⒓咏M織活動(dòng)，而部分流入地黨組織又沒有及時(shí)接納他們參加組織活動(dòng)，使這些流動(dòng)黨員參加不上黨的組織活動(dòng)。另一方面，一部分流動(dòng)黨員黨性觀念淡化，只顧個(gè)人掙錢致富，忽視黨的組織活動(dòng)，成為不過組織生活的“特殊黨員”。

3、經(jīng)常教育堅(jiān)持難。有的黨組織只是在外出黨員臨行前、農(nóng)忙或春節(jié)返鄉(xiāng)“突擊”教育一番，有的黨組織雖然建立了外出黨員聯(lián)系制度，但由于流動(dòng)黨員情況比較復(fù)雜，能夠堅(jiān)持經(jīng)常聯(lián)系的也為數(shù)不多，基本上放棄對(duì)他們的教育管理，出了問題，就以懲罰代替教育。

4、權(quán)利義務(wù)監(jiān)督難。由于流動(dòng)黨員的行蹤無(wú)常，情況千差萬(wàn)別，常年在外，有的既不向原黨組織匯報(bào)自己在工作、學(xué)習(xí)和生活中的情況，又不參加流入地黨組織的活動(dòng)。這就使原黨組織難以及時(shí)了解和掌握他們各方面的情況，也給流動(dòng)黨員正常履行義務(wù)和行使權(quán)利帶來許多困難。

5、黨員先進(jìn)性不能充分體現(xiàn)。黨員外出后，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展就會(huì)很少過問，不能參與本地各項(xiàng)工作，也不能為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出謀劃策，在群眾中產(chǎn)生了黨員不黨員一個(gè)樣的影響，自然談不上體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

三、流動(dòng)黨員管理存在問題的原因

1、認(rèn)識(shí)上的偏差。對(duì)流動(dòng)黨員加強(qiáng)教育管理的重要性、緊迫性，許多黨組織和黨員還認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致行動(dòng)上自覺或不自覺地表現(xiàn)出輕視或忽視流動(dòng)黨員教育管理的傾向。一部分流動(dòng)黨員由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，追求金錢，認(rèn)為現(xiàn)在是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越自由越好賺錢，不想讓黨組織把自己管起來。

2、自身特點(diǎn)的制約。由于流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離原黨組織，所從事的工作具有多變性。他們的活動(dòng)范圍廣，輻射面廣，具體工作的選擇性大，隨意性強(qiáng)。這些特點(diǎn)，增加了黨組織與他們?cè)诼?lián)系、教育、管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各方面的難度。

3、管理渠道不暢?，F(xiàn)有的黨員教育管理機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理反映滯后，不能有效地發(fā)揮對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督等職能作用?；鶎狱h組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的職責(zé)不清，導(dǎo)致一些流出地和流入地黨組織都抱著“多一事不如少一事”的消極態(tài)度，造成一部分流動(dòng)黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無(wú)處接，想?yún)⒓狱h的活動(dòng)無(wú)處去，想及時(shí)交納黨費(fèi)無(wú)人收，想向組織傾吐心聲無(wú)人聽的“四無(wú)”現(xiàn)象。

4、管理機(jī)制失靈。目前，整個(gè)黨員教育管理機(jī)制主要有三個(gè)方面的缺陷：一是基層組織設(shè)置滯后。隨著非公經(jīng)濟(jì)組織日新月異地發(fā)展，越來越多的黨員正在向跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨不同所有制形式的單位流動(dòng)，而這些單位的基層黨組織設(shè)置明顯滯后。二是組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。目前區(qū)外黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流程是：流出地黨支部—基層黨委—縣以上黨委組織部—流入地縣以上黨委組織部—基層黨委—黨支部。這種繁瑣的程序在一定程度上影響了部分流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的積極性。三是教育管理的方式方法落后?，F(xiàn)在大多數(shù)黨組織仍是集中統(tǒng)一管理的模式和方法。而這種方式、方法正好與流動(dòng)黨員分散、靈活、多變的特點(diǎn)相悖，沿用它來教育管理流動(dòng)黨員，往往出現(xiàn)一管就死、一放就亂的惡性循環(huán)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的對(duì)策

1、走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。黨員走南闖北，務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)風(fēng)雨見世面，能促進(jìn)他們解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高致富本領(lǐng)，增長(zhǎng)黨員才干，有利于帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)的全面提高，有利于培養(yǎng)和充實(shí)后備干部隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)黨組織駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。各級(jí)黨組織要站在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史高度，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，摒棄對(duì)流動(dòng)黨員的各種偏見，提高對(duì)流動(dòng)黨員教育管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺地承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的神圣職責(zé)，把流動(dòng)黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實(shí)效。

2、努力消除地方阻隔。能否打破地域界限，實(shí)行“全國(guó)一盤棋”，是流動(dòng)黨員教育管理工作能不能落到實(shí)處的關(guān)鍵。在這項(xiàng)工作中，當(dāng)前應(yīng)注意解決好兩個(gè)方面的問題：一是要認(rèn)真抓好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度的施行工作。二是要規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理的規(guī)則。

3、改革組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度。應(yīng)適當(dāng)減少轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，下放轉(zhuǎn)移權(quán)限。流動(dòng)黨員在一個(gè)省的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，可精減縣以上黨委組織部這一環(huán)節(jié)，只經(jīng)過原黨支部—基層黨委—流入地基層黨委—黨支部。在全國(guó)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，可在縣以上黨委組織部加快推行利用微機(jī)并網(wǎng)管理等現(xiàn)代化手段，迅速及時(shí)地為流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

4、更新教育管理機(jī)制。在流動(dòng)黨員的教育管理上做到“四化”：一是組織設(shè)置同步化。打破過去那種基層黨組織設(shè)置上的地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，使之與新的經(jīng)濟(jì)組織相適應(yīng)。特別是在建立新的經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，同步設(shè)置黨的基層組織，以免給黨員教育管理造成“空檔”。二是組織活動(dòng)務(wù)實(shí)化。在活動(dòng)內(nèi)容的選擇上，要注意貼近流動(dòng)黨員的思想和生產(chǎn)、工作實(shí)際，適應(yīng)他們的接受能力和水平，突出針對(duì)性。在活動(dòng)的形式上，要走靈活、分散、小型、業(yè)余的路子。三是管理方式多樣化。流動(dòng)黨員的管理，必須適應(yīng)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，摒棄那種集中單一的陳舊管理方式。根據(jù)不同類型流動(dòng)黨員的特點(diǎn)和規(guī)律，分門別類地建立起與之相適應(yīng)的管理規(guī)范。要根據(jù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等不同行業(yè)的不同要求，探索不同的管理方式，切實(shí)改變過去黨員管理工作中存在的單一化、共性化模式。四是管理渠道網(wǎng)絡(luò)化。要疏通管理渠道，使上級(jí)黨委和基層黨組織，流出地黨組織與流入地黨組織之間，縱向相通，橫向相連，使全黨各級(jí)黨組織和各地黨組織號(hào)令統(tǒng)一、步調(diào)一致，從不同角度和層次分別抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作，消除流動(dòng)黨員教育管理中的“盲點(diǎn)”和“死角”。