導(dǎo)語(yǔ)：基于建設(shè)管理的農(nóng)田水利論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)的狀況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)水利工程投資和農(nóng)民自主興建的小型水利工程的項(xiàng)目也越來(lái)越多，但是由于受到各方面因素的影響，農(nóng)村小型水利工程目前的狀況不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.1集體觀念不高，管理落后

目前，由于商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的自主意識(shí)發(fā)生了很大的變化，但集體觀念不高，以至于在水利工程管理方面存在較大的偏差，很多農(nóng)民只知道用水，不知道進(jìn)行管理，有些水利工程用水無(wú)人管理，漏洞百出，使水利工程沒(méi)有得到及時(shí)的修整，破壞嚴(yán)重，即使有些小型水利工程有人修但無(wú)人管理，破壞嚴(yán)重。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口迅速增長(zhǎng)，土地也得到快速開(kāi)墾，充分利用地下水進(jìn)行開(kāi)挖機(jī)井，但是由于農(nóng)業(yè)用水的所有權(quán)和管理權(quán)在農(nóng)村，大部分機(jī)井離農(nóng)田非常近，方便人們灌溉，但開(kāi)鑿量不能夠得到很好的控制，如果繼續(xù)這樣下去，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境等方面都將受到嚴(yán)重影響。

1.2資金投入較少

因?yàn)榈胤截?cái)政的缺乏，使農(nóng)村水利工程建設(shè)及有關(guān)的配套設(shè)施得不到及時(shí)更新。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金扶持和補(bǔ)助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設(shè)取得了一定的效果。但我國(guó)有很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，根本沒(méi)有太多的資金用在水利工程建設(shè)上，使一些小型農(nóng)村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過(guò)多，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益較少，講求的是在職期間的直接經(jīng)濟(jì)實(shí)效，因此，根本沒(méi)有多少投資驅(qū)動(dòng)力。

1.3農(nóng)村水利工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，水利工程建設(shè)的項(xiàng)目也越來(lái)越多，工程規(guī)模也在加大，但是由于受到以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，許多水管部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫，非工程管理部門(mén)人員過(guò)多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高級(jí)工程技術(shù)人員卻少之又少，這就嚴(yán)重影響著水管部門(mén)的發(fā)展。

2健全管理機(jī)制，強(qiáng)化管理制度

要真正做到農(nóng)村水利工程建設(shè)能夠合理規(guī)劃，有質(zhì)有量地進(jìn)行施工，就要有一套完備的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理制度，并且還要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，真正做到相互制約，相互監(jiān)督，共同管理，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率、低消耗地完成。

2.1合理規(guī)劃，完善制度，提高管理水平

農(nóng)村中小型水利工程的施工和建設(shè)，必須要合理規(guī)劃，完善制度，要根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃，然后審批、施工，最后工程竣工驗(yàn)收并交付使用。要大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民充分了解水利工程是涉及到千家萬(wàn)戶的頭等大事，自覺(jué)保護(hù)水利設(shè)施。同時(shí)，要進(jìn)一步提高水利工程施工人員的管理水平，使水利工程的建設(shè)和維護(hù)能夠有章有序的順利進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)許可的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)部門(mén)基本能承擔(dān)水利工程日常管理的財(cái)政需求，有關(guān)部門(mén)可采取適當(dāng)形式進(jìn)行補(bǔ)助，提高他們管理的自覺(jué)性，并在施工技術(shù)、管理技術(shù)方面進(jìn)行必要的指導(dǎo)，保證農(nóng)田水利工程管理規(guī)范、有序。對(duì)于較大的水利工程的管理，如果沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的條件，也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的做法，讓村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

2.2健全水利建設(shè)規(guī)劃審批程序

水利工程建設(shè)的前提是對(duì)工程進(jìn)行合理規(guī)劃，充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，讓水利工程發(fā)揮出最大的優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行有的放矢的工程建設(shè)，要重視對(duì)一些小型的水壩、小池塘、小型水庫(kù)等的建設(shè)，充分重視節(jié)約水源進(jìn)行灌溉，積極倡導(dǎo)用管道進(jìn)行輸水，同時(shí)使用滴灌和噴灌的方法，在節(jié)水的同時(shí)，加大灌溉面積，增強(qiáng)抗旱的力度，也要適當(dāng)增加節(jié)約水源、增加抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼，使水利主管部門(mén)能夠盡快了解某區(qū)域的水文、地質(zhì)條件等的狀況，既能進(jìn)行合理規(guī)劃，又能及時(shí)進(jìn)行工程施工，減少成本造價(jià)，有利于水利工程建設(shè)的有序進(jìn)行。對(duì)于地形復(fù)雜的山區(qū)，要簡(jiǎn)化審批過(guò)程，有時(shí)候可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)力下放，這樣有可能投資很少資金對(duì)原有庫(kù)區(qū)進(jìn)行加固改造，卻起到大面積的灌溉效果。也可在下放審批權(quán)的同時(shí)，簡(jiǎn)化水資源論證方案和水土保持方案，以在最短的時(shí)間內(nèi)完成水利工程建設(shè)。

2.3健全資質(zhì)認(rèn)證和工程招投標(biāo)制度

要根據(jù)水利工程建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)，要健全資質(zhì)認(rèn)證制度，以保證招標(biāo)或聘請(qǐng)的是一些具有較高設(shè)計(jì)資質(zhì)、具有一定的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)水利工程設(shè)計(jì)人員。對(duì)沒(méi)有任何設(shè)計(jì)資質(zhì)的個(gè)人或單位，或者經(jīng)過(guò)不正當(dāng)?shù)姆绞将@得水利工程設(shè)計(jì)方案的，一定要在設(shè)計(jì)圖紙上蓋有資質(zhì)證章才能使用。因此，在中小型水利工程的審批過(guò)程中，如果在一定數(shù)目資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照招投標(biāo)的有關(guān)制度進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)施工，規(guī)范管理，接受人民的監(jiān)督，做到資金透明，從而有效地杜絕水利工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。

2.4實(shí)行工程監(jiān)理制度

在水利工程施工過(guò)程中，工程監(jiān)理是非常重要的一環(huán)。水利工程施工技術(shù)人員要與工程監(jiān)理人員有序配合，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查勘測(cè)，并及時(shí)填寫(xiě)檢測(cè)記錄。尤其是對(duì)水利工程建設(shè)影響較大的設(shè)備、鋼材、混凝土等材料的質(zhì)量，更要嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)讓某些資質(zhì)檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)并鑒定方可使用，這樣不但保證了水利工程建設(shè)資料匯總進(jìn)入施工檔案，也為以后工程完工后的質(zhì)量檢測(cè)、綜合檢查驗(yàn)收等提供了很好的依據(jù)。如果有些工程的確規(guī)模太小，也要嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理制度，雖然工程監(jiān)理人員沒(méi)有必要長(zhǎng)期蹲守，也要不定期地對(duì)工程質(zhì)量及各方面的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，或由受益村的村民代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，確保水利工程建設(shè)保質(zhì)保量地按期完成。

2.5嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，及時(shí)進(jìn)行工程完工驗(yàn)收備案

水利工程完工以后，承建單位要用報(bào)告的形式請(qǐng)求水利工程建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，承建單位還要報(bào)送雙方共同簽字蓋章的水利施工保證資料和有關(guān)檢測(cè)資料，經(jīng)過(guò)匯總后，以便進(jìn)行備案。施工單位要依照完工報(bào)告和施工的有關(guān)資料，依照現(xiàn)在施工技術(shù)的竣工驗(yàn)收方案，組織施工技術(shù)人員、質(zhì)量檢測(cè)人員和相關(guān)單位的技術(shù)人員等對(duì)水利工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。當(dāng)然，中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本地的氣候、人文、自然條件等特點(diǎn)，建立健全與之相適應(yīng)的水利工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，真正為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：曹永強(qiáng)單位：山東沂水縣水利局高橋鎮(zhèn)水利服務(wù)中心