農(nóng)田水利構建問題及策略
時間:2022-04-20 09:28:00
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1當前農(nóng)田水利建設中存在的問題
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布廣泛,跨度大,區(qū)域性差異明顯,相應的配套水利工程設施也參差不齊,但共同的問題還是普遍存在的,具體來講,主要有以下幾個方面:
1.1水利設施陳舊,綜合調控能力不足。由于歷史原因,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田水利設施大都興建于二十世紀五六十年代,受技術影響,很多水利工程的實際調控能力有限,所起到的實際調控能力偏低,更有一部分農(nóng)田水利工程更是沒有得到合理的利用,普遍的抗洪澇和干旱能力較差。這種隋況使得在面對極端氣候變化時,水利設施不能起到保護農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。
1.2重建輕管,水利設施利用不夠充分。我國農(nóng)田水利設施還存在一個比較嚴重的問題,就是重建設輕管理,許多水利項目甚至長期無人管理,處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。這種隋況導致各種水利設施無法發(fā)揮出應用的功能,進而使得自然災害頻繁出現(xiàn),在某些地區(qū)還造成了農(nóng)作物的歉收或絕收,進而使得農(nóng)民當年收入銳減,農(nóng)田和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設擱淺。
1.3資金支持不足,農(nóng)田水利建設同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的進行以及國家推行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方針政策的深入實施,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結構逐漸發(fā)生變化,相關部門對農(nóng)田水利設施的資金投入也有所轉移。這種政策性的原因導致用于農(nóng)田水利建設的資金一直徘徊在充足與不足的邊緣,使得很多預期中可能上馬的項目被擱置。許多地方農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展高產(chǎn)田、在農(nóng)村建立示范基地后,發(fā)現(xiàn)水利設施不足,這時再想辦法彌補,已經(jīng)是治標不治本。另一方面,國家近年來在廣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)推行的稅費改革,也使得農(nóng)村地區(qū)能夠被利用的人力和物力向城市流動,導致用于農(nóng)田水利設施建設的各方面儲備,特別是勞動力十分匱乏。種種原因導致,農(nóng)田水利建設跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,出現(xiàn)同實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫節(jié)。
2解決農(nóng)田水利問題的相應措施
農(nóng)田水利設施存在的一些問題亟待解決,然而,單靠一方面的力量是無法實現(xiàn)的,從農(nóng)田水利建設有關各方的角度來講,主要從增加資金投入、加強水利管理人才培養(yǎng),改進和完善農(nóng)田水利設施人手,一步步地解決當前農(nóng)田水利建設中存在的問題。
2.1增加資金扶持力度,政府做好政策引導。增加對農(nóng)田水利建設的資金扶持力度,最好的辦法就是政府牽頭,主動加大對水利設施建設的投入力度,在財政預算中增設專項資金。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)田水利設施情況,改造現(xiàn)有陳舊落后設施,增設新設施,如果需要進行設施建設的,可根據(jù)情況動員當?shù)剞r(nóng)民集資捐款,或政府以當?shù)剞r(nóng)民集體的名義在農(nóng)村金融機構貸款,從而籌措到用于水利設施升級和再建的經(jīng)費。在這個過程中,政府相關部門一定要做好思想教育工作,讓農(nóng)民明確集資是為了讓大家都受益,排除抵觸情緒,在進行水利設施建設時也能出1-出力。根據(jù)各地不同情況,可酌情采用競標的方式吸引外來資金對本地的農(nóng)田水利設施進行投資,同時做好投資方得利益和社會榮譽回報,這樣就促進了投資主體的多樣化,增加了融資、集資的靈活性,從而為農(nóng)業(yè)水利建設更好更快發(fā)展提供了支持。
2.2大膽創(chuàng)新,用生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路發(fā)展水利建設,走可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是促進我國社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要保證,發(fā)展好了農(nóng)村經(jīng)濟,就等于為我國的經(jīng)濟建設提供了強大的后續(xù)支持和保障,可以說農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟和社會進步的“大后院”。管理和發(fā)展好這個“大后院”,首先需要轉變觀念,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,但基礎并不以一定傳統(tǒng),中國農(nóng)村幾千年來靠天吃飯的思路要改一改,針對水利建設來講,要大膽改變,轉變傳統(tǒng)的水利設施建設思路,重點發(fā)揮水利系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護和調節(jié)作用,引進先進的水利應用技術,讓水利設施不僅僅用于基本的灌溉、抗旱和排澇。第二,要用生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路發(fā)展水利設施,要圍繞水利設施進行生態(tài)環(huán)境建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,建設多元化的水利設施,諸如景觀水利和生態(tài)水利,讓人和水結合起來,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他社會價值。在個別地區(qū),還可建立依托水利設施推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、試驗基地,甚至建立旅游觀光基地等等。
2.3培養(yǎng)專業(yè)技術、管理人才,建立健全水利設施管理建設體系。針對目前農(nóng)田水利設施管理匱乏的現(xiàn)狀,相關部門要加強管理隊伍建設,從各地方抽調精干的管理人員,下鄉(xiāng)支農(nóng),到農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)進行水利設施管理工作。同時,還要組織管理技能培訓,由精干的管理人員培訓當?shù)氐乃O施管理人員,使其在短期內明確水利設施管理流程和相關技術,幫助其建立自己的水利設施管理隊伍。在建設方面,上級和地方相關部門要加強設計和研究隊伍建設,設計人員有一定要端正思路,真正從農(nóng)村實際情況出發(fā)進行建設施工方案設計,聯(lián)合當?shù)厮芾砗徒ㄔO部門形成專門的調研和科研工作組,進行設計和科研的同時也培養(yǎng)了當?shù)丶夹g人員。只有將科研、管理結合起來,形成一套完整的農(nóng)田水利管理體系,才能真正將農(nóng)田水利工作抓好。結語農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的一項重要工作,因為歷史和現(xiàn)實原因造成的農(nóng)田水利建設問題雖然存在,但只要農(nóng)業(yè)水利工作者在第一線積極探索,從資金、技術和管理上下功夫,還是可以逐漸改變現(xiàn)狀,實現(xiàn)農(nóng)田水利建設健康運行的發(fā)展的。