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一、內(nèi)部審計(jì)及其環(huán)境概述

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度于1983年開始建立，至今已經(jīng)歷了30余年的發(fā)展歷程。2001年中國(guó)加入WTO以及美國(guó)發(fā)生安然、世通會(huì)計(jì)造假案件以來，我國(guó)更加關(guān)注與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的建設(shè)。中國(guó)也開始更多地借鑒和采用IIA（國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)）關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的定義，也對(duì)我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)定義以及具體實(shí)施進(jìn)行了一些修訂，希望可以更好地促進(jìn)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

二、內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的swot分析

SWOT分析法是一種綜合考慮組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses），以及外部環(huán)境的機(jī)遇（Opportunities）、威脅（Threats），對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)從而選擇適當(dāng)戰(zhàn)略的方法。在本文中，對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的SWOT分析就是對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的環(huán)境因素變化的國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses），以及國(guó)際大的背景中遇到的機(jī)遇（Opportunities）、和威脅（Threats）等各方面內(nèi)容進(jìn)行全面考察和分析。(一)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境之優(yōu)勢(shì)分析。內(nèi)部審計(jì)是公司治理必不可少的部分，對(duì)公司治理起著重要作用。內(nèi)審部門能夠及時(shí)獲得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與內(nèi)部管理的最新資料，洞悉企業(yè)內(nèi)部所存在的問題，及時(shí)改進(jìn)，是企業(yè)內(nèi)部的免疫系統(tǒng)。鑒于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重大功能，2003審計(jì)署修訂了與新的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，揭示著我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)從國(guó)家審計(jì)的輔助地位變?yōu)楠?dú)立行使監(jiān)督職能的，真正意義上的內(nèi)部審計(jì)。經(jīng)過30多年來的發(fā)展，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，并取得了一定的成果。另外，一個(gè)重要的方面，就是我國(guó)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則與法律法規(guī)的建立與完善。具體而言，在1983年至今，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系和審計(jì)準(zhǔn)則的不斷完善，使內(nèi)部審計(jì)對(duì)日益變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府及企業(yè)的需求等宏觀環(huán)境的變化也具備了更強(qiáng)的適應(yīng)性。(二)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境之劣勢(shì)分析。我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)審設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部，獨(dú)立性較差，尤其當(dāng)內(nèi)部審計(jì)直接隸屬于管理層（CEO）的領(lǐng)導(dǎo)之下，審計(jì)獨(dú)立性更差，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的公正性和權(quán)威性較低。同時(shí)，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不完善，內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)與審計(jì)技術(shù)手段較國(guó)外相對(duì)落后，內(nèi)部審計(jì)人員的勝任能力也不夠強(qiáng)，導(dǎo)致了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量不能取得令人滿意的成果。(三)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境之機(jī)遇分析。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國(guó)工業(yè)化和信息化步伐的加快，內(nèi)部審計(jì)在公司治理中發(fā)揮的作用得到更多體現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)也將越來越得到政府和企業(yè)的重視。另外，我國(guó)政府也在大力加強(qiáng)“陽光政府”、“權(quán)力在陽光下”工程的建設(shè)，使得我國(guó)政府工作透明度的提高和加強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的認(rèn)同也為我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境機(jī)遇。信息技術(shù)的發(fā)展，一定程度上縮小了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)技術(shù)與手段與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，為我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提供了“技術(shù)機(jī)遇”。(四)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境之威脅分析。信息技術(shù)是一把雙刃劍，其在給內(nèi)部審計(jì)帶來利益的同時(shí)，也帶來了許多威脅。具體而言，信息技術(shù)提高了審計(jì)效率，但與此同時(shí)內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加了，信息化技術(shù)的提高給內(nèi)部審計(jì)信息安全帶來了威脅，突發(fā)狀況的出現(xiàn)和外部環(huán)境變化的干擾也很容易給審計(jì)工作造成困難。“網(wǎng)絡(luò)黑客”正是信息技術(shù)帶來的顯著地威脅的代表。因此，我國(guó)在推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的同時(shí)，要時(shí)時(shí)刻刻提防信息技術(shù)給我國(guó)內(nèi)部審計(jì)帶來的威脅。信息化程度提高，也一定程度上，實(shí)現(xiàn)人工智能，削減了內(nèi)部審計(jì)人員的崗位需求。除此之外，內(nèi)部審計(jì)還存在一大威脅，即內(nèi)部審計(jì)外包。國(guó)內(nèi)的學(xué)者李益求（2015）認(rèn)為在企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)對(duì)企業(yè)治理績(jī)效起著重要的推動(dòng)作用；孫凌云（2010）認(rèn)為內(nèi)審?fù)獍鼘?duì)于強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能作用的發(fā)揮具有積極作用；蔣國(guó)發(fā)（2004）認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)外包的優(yōu)勢(shì)在于獲得先進(jìn)審計(jì)技術(shù)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低運(yùn)營(yíng)成本、降低成本、提高委托效益。這些研究支持了內(nèi)部審計(jì)外包，進(jìn)一步的推動(dòng)了我國(guó)的上市公司和一部分中小公司也開始了內(nèi)部審計(jì)外包。內(nèi)部審計(jì)外包，將會(huì)威脅著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)崗位的存在和在企業(yè)中的重要地位，也會(huì)威脅著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的工作。

三、研究結(jié)論

根據(jù)上文，我們運(yùn)用SWOT分析法對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)遇（Oppor-tunities）、威脅（Threats）四個(gè)方面進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的面臨的優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)應(yīng)正確對(duì)待優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weak-nesses）、機(jī)遇（Opportunities）、威脅（Threats），爭(zhēng)取化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化威脅為挑戰(zhàn)，使得我國(guó)內(nèi)部審計(jì)得到健康發(fā)展。具體而言：（一）面對(duì)優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該采取增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，充分利用機(jī)遇，大力發(fā)展內(nèi)部審計(jì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色的國(guó)際趨同道路。（二）面對(duì)劣勢(shì)，我們要冷靜分析不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，集思廣益，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的積極經(jīng)驗(yàn)，來發(fā)展我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)。（三）面對(duì)機(jī)遇，積極把握機(jī)遇，做好充分的準(zhǔn)備，迎接機(jī)遇，充分利用信息技術(shù)和法律法規(guī)的健全，大力發(fā)展我國(guó)內(nèi)部審計(jì)。（四）面對(duì)威脅，積極應(yīng)對(duì)，不能消極逃避。采取技術(shù)安全措施，充分應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅。提高內(nèi)部審計(jì)人員的技能，使得我們內(nèi)部審計(jì)人員是高質(zhì)量、高能力的內(nèi)部審計(jì)人員，使得信息化無法替代我們的工作。展望未來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，我們堅(jiān)信，只要把握內(nèi)部審計(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，抓住機(jī)遇順應(yīng)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)就一定可以應(yīng)對(duì)形勢(shì)的變化，蓬勃發(fā)展。

作者:陳人杰 單位:南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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