財(cái)務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分析
時(shí)間:2022-06-08 03:30:46
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摘要:財(cái)務(wù)審計(jì)同與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然都是審計(jì)工作的重要構(gòu)成,但是它們屬于兩種不同類型的審計(jì)業(yè)務(wù)。這兩者之間既存在某些方面的聯(lián)系,同時(shí)又有明顯的區(qū)別。明確這兩者間的關(guān)系有利于明確審計(jì)目的,進(jìn)而提升審計(jì)工作的實(shí)效和針對性。本文就主要圍繞財(cái)務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)系進(jìn)行闡述分析。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);財(cái)務(wù)審計(jì);差異
財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都屬于審計(jì)活動(dòng)范疇,這兩者都同經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展水平存在著廣泛且密切的聯(lián)系。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言,其屬于一項(xiàng)具有中國特色的新穎的審計(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù),財(cái)務(wù)審計(jì)是世界各種通用的審計(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)既存在著本質(zhì)層的相同之處,又存在著難分難舍的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
一、財(cái)務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一致性
(一)審計(jì)程序大體一致。在實(shí)際開展審計(jì)工作時(shí),財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序大體上是一致的,通常都需要?dú)v經(jīng)審計(jì)計(jì)劃階段、審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段、編制審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告以及審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)這幾大階段。(二)產(chǎn)生動(dòng)因大體一致。產(chǎn)生審計(jì)行為的動(dòng)因基本上都是基于所有者和使用權(quán)的分離,簡單的說就是受托責(zé)任。無論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),還是財(cái)務(wù)審計(jì)都是基于經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任關(guān)系開展工作。簡單的說就是資源占有者更好地實(shí)現(xiàn)對資源的有效使用和管理的保證機(jī)制和必不可少的手段。就審計(jì)組織方面來看,其為了保證各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)得以有效實(shí)施,同時(shí)公正客觀地證明受托人具體的責(zé)任履行情況,進(jìn)而將其進(jìn)一步劃分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)等不同的審計(jì)類型,這樣利于更好地開展業(yè)務(wù)管理工作[1]。(三)監(jiān)督原則大體一致。都必須堅(jiān)持客觀公正、依法依規(guī)和實(shí)事求是的原則。審計(jì)人員所開展的對各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng),都要求看其是否具備合法性、真實(shí)性和效益型都應(yīng)遵照國家的相關(guān)的法律法規(guī),并以客觀事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),不能有主觀想象、個(gè)人偏好等。(四)開展工作的基礎(chǔ)一致。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)都以評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)相關(guān)資料賬證表為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必然涉及到財(cái)務(wù)收支審計(jì),財(cái)務(wù)收支審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍比較廣泛,其中財(cái)務(wù)收支責(zé)任極為重要,無論是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還是財(cái)務(wù)收支審計(jì)都共同擔(dān)負(fù)著反腐倡廉的重任。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的差異性
(一)審計(jì)的依據(jù)不同。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國審計(jì)法》及相關(guān)實(shí)施條例和審計(jì)準(zhǔn)則等,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要依據(jù)是中辦、國辦下發(fā)的中辦發(fā)[2010]32號(hào)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》;對于中央企業(yè)來說,依據(jù)是國資委2004年8月23日印發(fā)了第7號(hào)令《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》;各省市也制訂了一些相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。(二)審計(jì)對象層面的差異。從審計(jì)對象層面來看,財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在著明顯的不同。通常,財(cái)務(wù)審計(jì)主要是將被審計(jì)單位作為立足點(diǎn),主要是針對“事物”進(jìn)行的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是根據(jù)黨政部門的委托實(shí)施的審計(jì)活動(dòng)。主要是借助于對“事”的監(jiān)督來貫徹落實(shí)對“人”的監(jiān)督。相比于財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對象更為復(fù)雜,其將監(jiān)督“事”和監(jiān)督“人”有機(jī)結(jié)合起來,監(jiān)督程度更深、范圍更廣且力度更大。(三)審計(jì)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)的差異。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅包含對被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況的審計(jì),還應(yīng)對其任職責(zé)任任務(wù)目標(biāo)的完成情況、重大經(jīng)濟(jì)決策、個(gè)人廉潔自律等反面的情況作出評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)審計(jì)則主要評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)行、效益性和合法性等方面。從形式層面分析,財(cái)務(wù)收支審計(jì)被包括在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容中;從實(shí)質(zhì)層面進(jìn)行分析,傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是對“單位”進(jìn)行的審計(jì)工作,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對“責(zé)任人所應(yīng)負(fù)的職責(zé)”進(jìn)行的審計(jì),同時(shí)還對“責(zé)任人”實(shí)際的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。(四)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小差異。財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)屬于普通的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所處的現(xiàn)實(shí)的審計(jì)環(huán)境更為復(fù)雜和特殊,且風(fēng)險(xiǎn)因素更多。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及查證結(jié)果不實(shí)、審計(jì)證據(jù)不充分的風(fēng)險(xiǎn)、定性決定不準(zhǔn)確以及評(píng)價(jià)結(jié)論不客觀等的風(fēng)險(xiǎn)。假如對領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了評(píng)價(jià)不合理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒證不準(zhǔn)確的情況,就有可能會(huì)導(dǎo)致用人風(fēng)險(xiǎn),給國家和社會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。(五)審計(jì)目標(biāo)差異。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)目標(biāo)包括個(gè)性目標(biāo)和共性目標(biāo),也就是特定目標(biāo)和基本目標(biāo)?;灸繕?biāo)主要是對相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)和鑒證,并對工作目標(biāo)的實(shí)際完成情況進(jìn)行核實(shí),同時(shí)揭示工作開展過程中的現(xiàn)存問題,然后對決策履行、決策管理、政策的執(zhí)行和職責(zé)監(jiān)督應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并對遵守廉政規(guī)定等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),然后依照法律對相關(guān)問題提出具體意見,借此來促使依法行政能力得到切實(shí)提升,同時(shí)起到對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范的目的[2]。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還可結(jié)合地區(qū)、部門以及單位的實(shí)際特點(diǎn),委托單位或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求,確定特定目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)。財(cái)務(wù)審計(jì)通常則是對單位或者部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和實(shí)際效益情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià),目標(biāo)更為單一。(六)對審計(jì)結(jié)果利用形式的差異。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用在很大程度上取決于紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門。審計(jì)結(jié)果是管理使用干部的重要參考依據(jù),這一結(jié)果決定了是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行褒揚(yáng)還是責(zé)任追究。這一對結(jié)果的利用更好地體現(xiàn)在間接效應(yīng)方面。例如,在財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作開展的實(shí)踐中,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合所發(fā)現(xiàn)問題并遵照財(cái)經(jīng)法紀(jì)對被審計(jì)的單位采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理并對相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,其所產(chǎn)生的審計(jì)結(jié)果的直接效應(yīng)更明顯。
三、結(jié)語
綜上所述,對于財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)系應(yīng)有準(zhǔn)確的把握和認(rèn)識(shí),同時(shí)還應(yīng)基于現(xiàn)行制度、理論依據(jù)等深化對審計(jì)工作的監(jiān)督。當(dāng)然,還應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行研究,明確兩者的一致性和差異,借此來更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際的健康發(fā)展?;谪?cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在本質(zhì)上的一致性,兩者都是對經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行鑒證、監(jiān)督和評(píng)價(jià),兩者是一脈相承的。唯有善于利用這兩者的內(nèi)在聯(lián)系,求同存異,才能切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)量。同時(shí),還應(yīng)注意在開展審計(jì)工作時(shí)揚(yáng)長避短、趨利避害,并加強(qiáng)對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1]魏素婧.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的比較分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017(16):122-124.
[2]阮翠玲.論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)之比較研究[J].商情,2016(40):322-324.
作者:沈立鑄 單位:云南物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司
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