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1基層動物防疫工作建設(shè)存在的問題

1.1相關(guān)法律法規(guī)不健全?；鶎拥膭游餀z疫是根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)而構(gòu)建的，目前借助我國的基層動物檢疫法已經(jīng)構(gòu)建了一套基層的檢疫體系，但實際上法律的內(nèi)容較為嚴謹，但與當?shù)氐母黜梿栴}契合度不高，部分的檢疫工作在缺乏科學條件指引的情況下，留存了基層的檢疫空白，同時基層的法律執(zhí)行力度較低，一些防疫工作并沒有落實到位，但也難以找到相應(yīng)的責任人，尤其是對于病死禽的處理，缺乏具體的處理規(guī)定，一些養(yǎng)殖戶隨意的將病死禽仍在偏僻的角落，造成了較大的環(huán)境污染[2]。1.2基層動物防疫工作基礎(chǔ)薄弱?；鶎与m然在極力的變革，以期提高防疫水平，但受到現(xiàn)實條件的知州，經(jīng)濟的支援較少，防疫體制建設(shè)推進不夠不順利。此外，基層動物防疫人員大多缺乏基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)。很多縣級畜牧獸醫(yī)院缺乏必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測手段和儀器，更不用說很多鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)站了，所以開展正常的日常工作比較困難。1.3技術(shù)手段落后。就防疫基礎(chǔ)設(shè)備而言，疫病監(jiān)測儀器設(shè)備缺乏，而且老化現(xiàn)象嚴重，甚至無法正常使用。大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站所的監(jiān)測設(shè)備較為簡陋，部門地區(qū)至今仍然沒有固定的辦公場所。村級畜牧站所缺乏基本的防疫器具，冷藏設(shè)施和交通工具；一些地方防疫信息網(wǎng)絡(luò)沒有建立，基層動物防疫信息傳遞慢，疫情測報能力弱。1.4基層動物防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低?；鶎觿游锓酪呷藛T普遍存在著學歷低、專業(yè)素質(zhì)低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)知識陳舊等問題。大多數(shù)畜牧工作人員都缺乏專業(yè)知識技能的培訓，盡管引進新的檢測設(shè)備但是不會用、不能用，導致疫病事故常發(fā)；基層動物防疫人員工作積極性不高，缺乏正確積極的態(tài)度對待上級明確的基層動物防疫要求，從而導致無法及時發(fā)現(xiàn)一些疫病疫情，以至于無法及時采取措施解決問題[3]。1.5養(yǎng)殖戶防疫意識和風險意識淡漠。一些鄉(xiāng)村的養(yǎng)殖戶對基層動物防疫的重要性認識不足，為謀取更多的利益不斷地降低養(yǎng)殖成本，沒有根據(jù)動物防疫的規(guī)定定期定量打疫苗，導致一旦發(fā)生疫情，難以查清病情源頭；此外，在飼養(yǎng)過程中，養(yǎng)殖戶為提高養(yǎng)殖收益率而濫用抗生素、生長激素等藥物，從而導致牲畜抵抗力差，很容易產(chǎn)生疫病。1.6應(yīng)急反應(yīng)機制夠不完善。由于動物疫情檢測方式和手段落后，導致疫情報告信息量少，更新速度緩慢。從而對重大動物疫情的早期預(yù)警預(yù)報工作做不到位。對防疫指揮調(diào)度、疫病的診斷控制反應(yīng)機制不夠完善，從而無法快速的采取應(yīng)急措施，導致疫情的擴大、蔓延卻無計可施。

2完善基層動物防疫體系的措施

2.1建立健全疫病防控體系。一方面要提高動物防疫人員以及養(yǎng)殖戶對基層動物防疫體系建設(shè)的認識，強化領(lǐng)導、明確各部門之間的責任。推動防疫工作責任制、疫情報告責任制、應(yīng)急處理責任制等制度進一步建立健全，以防出現(xiàn)相互扯皮推諉等現(xiàn)象。另一方面需要加強對基層防疫部門的管理，提高并豐富其防疫功能。其次，要建立動物疫病防控應(yīng)急機制，做好切實可行的應(yīng)急預(yù)案，保證可以有效的應(yīng)對突發(fā)事件。最后要建立重大動物疫病監(jiān)察機制，聯(lián)合政府部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門以及監(jiān)察部門，成立基層動物防疫檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的基層動物防疫工作進行不定期的檢查監(jiān)督。2.2加強物資投入。要加大資金投入力度，通過財政補貼來保障基層基層動物防疫體系得到完善。筆者建議把基層動物防疫事業(yè)體系納入到社會經(jīng)濟發(fā)展體系計劃中，鼓勵社會各界投入到基層動物防疫事業(yè)中，從而加大對基層動物防疫體系建設(shè)的投入。此外，鞏固完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的冷鏈建設(shè)，保證疫苗的有效性，強化動物強制免疫，一些重大動物疫病實行全面強制免疫。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備專用的工作場所，如建立防疫站和村防疫服務(wù)室。保證基本常規(guī)檢測設(shè)備配備完善。2.3加強防疫人員培訓。要加強對基層動物防疫隊伍人員的教育和培訓，全面提高防疫隊伍的素質(zhì)，逐步實現(xiàn)防疫人員專業(yè)化、職業(yè)化。要定期或不定期的組織防疫員參與培訓，認真學習防疫知識和相關(guān)法律知識，規(guī)范操作程序，提高技術(shù)水平。要通過建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等形式加強對職業(yè)獸醫(yī)的管理，提高服務(wù)水平。適當?shù)恼{(diào)整現(xiàn)有的防疫員，鼓勵大中專畢業(yè)生參與到基層動物防疫工作中去，大力引進新型防疫人才。2.4加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖觀念，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的防疫觀念，來形成一種以預(yù)防為主的養(yǎng)殖管理模式。推廣養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，來宣傳健康的養(yǎng)殖方式。

3結(jié)束語

基層動物防疫工作作為一項社會公共衛(wèi)生事業(yè)，一方面關(guān)系到動物健康發(fā)展，另一方面也影響著消費者食品健康安全。在當前新形勢下，通過不斷完善基層動物防疫體系建設(shè)，加強基層動物防疫工作，提高動物疫病的防控水平等措施，對基層動物防疫工作進行有效規(guī)范，從而為社會穩(wěn)定做出一份貢獻。

參考文獻

[1]曲麗靜,陳振中.論如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013,(11):169.

[2]方水春.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友,2014,(14):244.

[3]甘雪廷.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作[J].農(nóng)民致富之友,2015,(6):235.

作者:陳德華 單位:山東煙臺棲霞市紅旗畜牧場