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目前，各級政府及相關部門正在按照黨的十七屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》精神），編制“十二五”規(guī)劃。要編制好“十二五規(guī)劃”必須全面深刻理解《建議》的精神實質和認真貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求?！督ㄗh》明確提出“推進農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設”的重大歷史任務，“十二五”期間的重點工作之一是推進農業(yè)現代化建設，而推進農業(yè)現代化建設，必須加快農業(yè)科技進步。所以編制“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先要編制好農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向，突出優(yōu)先領域，確定切實可行的發(fā)展目標和任務。筆者就遼寧農業(yè)科技發(fā)展方向談些粗淺的看法。

一、遼寧農業(yè)科技經歷的三個明顯發(fā)展階段

1、第一個階段是對自給自足基礎上產生的傳統農業(yè)技術的改造過程。主要是：良種繁育技術、施肥技術、灌溉技術和新式農機具應用技術，以及輪作倒茬、改良土壤，改混種為間種、清種等新的耕作技術。這個時期仍呈現典型傳統農業(yè)特征，農業(yè)產出嚴重受自然條件制約，科技貢獻份額只有20%左右，但科學種田深入人心，土地及勞動生產率均有一定提高，食品安全有了明顯改善。

2、第二個階段是傳統技術與現代技術共存的“二元技術”發(fā)展時期。這是一個相對時間較長的時期，期間現代技術逐步取代傳統技術成為農業(yè)生產主體技術，使科技貢獻份額提高到40%以上。這一時期，良種普及、品種更新換代、利用雜種優(yōu)勢、增施化肥、配方施肥、塑料保溫、地膜覆蓋、農藥防治病草蟲害、農業(yè)機械、優(yōu)化栽培（飼養(yǎng)）等現代技術得到廣泛應用，使遼寧農業(yè)生產水平有了質的飛躍，實現了農產品由短缺到自給的歷史性跨躍。據統計數據顯示，2010年遼寧省糧食總產量353億斤，居全國第13位；蔬菜總產量3764萬噸，居全國第5位；水果總產量600萬噸，居全國第5位；肉類總產量435萬噸，居全國第7位；蛋類總產量286萬噸，居全國第4位；奶類總產量130萬噸，居全國第8位；水產品總產量575萬噸，居全國第4位。但冷靜地分析這個時期的技術需求模式，土地替代技術發(fā)展較快，土地生產率顯著提高，但土地質量呈急劇下滑趨勢，生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱。資本替代型技術發(fā)展緩慢，致使科技創(chuàng)新主體承載力弱，農業(yè)資源的配置無法有效地成為科技創(chuàng)新的動力。勞動替代型技術雖然也得到較快的發(fā)展，但勞動生產率的提高幅度與土地生產率的提高幅度相差巨大，進而表現為增產不增收，農民人均收入增長緩慢。

3、第三個階段是隨著農業(yè)和農村經濟面向“多元技術”發(fā)展的需求，現代農業(yè)科技快速發(fā)展的起步時期。這一時期的農業(yè)技術需求模式是多元化分布的，擺脫僅僅依靠提高土地生產率為目的單一生物技術改造模式，逐步形成多學科綜合性的、知識密集、技術密集的大農業(yè)格局。隨之產生的現代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以及特色農產品優(yōu)勢區(qū)域的形成逐步規(guī)?；?、專業(yè)化等等，對現代農業(yè)技術形成強勢需求。但遺憾的是，科技的研發(fā)不能很好地與生產實際結合，甚至嚴重脫離實際現狀。特別是在部分欠發(fā)達地區(qū)實用技術尚存在供給短缺局面或覆蓋農產量不足的現象。這些均對發(fā)展現代農業(yè)科技照成嚴重的挑戰(zhàn)。

二、由不同因素形成的遼寧主要農業(yè)區(qū)域對農業(yè)技術需求的特點

第一類是大中城市郊區(qū)、沿海沿交通要道經濟發(fā)達地區(qū)。這類區(qū)域的技術需求特點是對勞動和土地的高度替代，逐步向資本密集型過渡，比較典型的是設施農業(yè)技術。第二類是中北部糧食產區(qū)和以農業(yè)為主要收入來源的地區(qū)。這一類地區(qū)土地生產率已達到相當高的程度，進一步提高土地生產率將會造成邊際收益下降及環(huán)境資源惡化的結果；此外非農就業(yè)比率相對較低，過剩的勞動力擁擠在日益減少的土地上，因此勞動生產率相對較低，所以，勞動密集型技術、低耗高效和資本節(jié)約型技術動手術成為這一區(qū)域的主要技術需求目標。第三類是自然資源條件較差、經濟發(fā)展相對緩慢地區(qū)。這類區(qū)域由于土地生產率低下，因而勞動生產率亦較低，所以改善生產條件，提升土地生產率是主要技術需求方向。

三、世界上發(fā)達國家農業(yè)技術需求特點及對遼寧的啟示

1、世界上發(fā)達國家的農業(yè)基本上有兩種類型：一是北美大農場式農業(yè)，專業(yè)化程度、機械化程度、商品率和勞動生產率均達到極高水平，以高度資本替代和勞動替代型技術模式為主；二是歐洲、日本的家庭農場農業(yè)，經營規(guī)模相對較小，但比我國農戶經營規(guī)模大得多，資本高度密集，技術選擇也趨向于勞動節(jié)約和勞動生產率的提高，但更注重可持續(xù)發(fā)展與政策性的保護。

2、世界發(fā)達國家的農業(yè)與遼寧農業(yè)比較，現代農業(yè)特征的差異，前者以勞動替代型技術為主，后者以土地替代型為主；在具體技術指標上，再不能象以前那樣，以單位面積化肥、農藥單位面積投入量已超過世界平均值，且已經開始成為問題，而機械投入量是差距較大，但這又需要大量的資本投入。

3、從以上的分析，是否可以得出一個啟示：即在農業(yè)科技發(fā)展上，不能趨附于發(fā)達國家的模式和經驗，而應著眼于遼寧實際現狀，確定農業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧農業(yè)人口人均耕地2.4畝，勞動力人均不足10畝，糧食作物及主要經濟作物單位面積產出量均大于全國平均值。農村勞動力過剩是顯而易見的，而城鎮(zhèn)吸納能力較長時期很難承受，且耕地數量的逐漸減少又是不可逆轉的，所以農業(yè)技術需求重點應該是勞動密集型、資本節(jié)約型的，同時資本密集型技術的應用要與勞動生產率的提高相同步，不宜超越，免得造成開發(fā)資源的浪費。

四、遼寧推進現代農業(yè)建設，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的科技取向

1、加速研發(fā)農業(yè)有機廢棄物資源進入農業(yè)生物質循環(huán)系統技術，以恢復和提高土壤肥力；加速研制新型控/緩釋肥、生物肥、專用肥，提高養(yǎng)分（有機和無機肥）利用率。

2、采取發(fā)掘與引進相結合、常規(guī)技術與生物技術相結合的優(yōu)質、高產、多抗、專用動植物新品種選育，提高品種生產潛力和產品市場競爭力。

3、創(chuàng)新適應國情的設施、養(yǎng)殖、園藝、綠色食品等勞動密集型技術，挖掘農業(yè)內部增收潛力，提高土地生產率。

4、積極研發(fā)輕型、簡化、低耗、高效等資本節(jié)約型技術，提高勞動生產率。

5、積極研發(fā)適宜農戶應用和種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)兼營型技術體系，以利提高土地承載能力和土地生產率。