導語：農(nóng)業(yè)氣象防御系統(tǒng)建設問題及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

周口市（33°05′~34°20′N、114°15′~115°40′E）位于豫東平原，河南省東南部。境內(nèi)地勢平坦，土質肥沃，屬暖溫帶季風氣候，四季分明，資源豐富，適合多種農(nóng)作物和林果業(yè)種植，為河南省糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。由于受季風和冷暖空氣的共同影響，區(qū)域內(nèi)氣象災害頻繁，且氣候年際變化顯著，旱澇、風雹、霜凍、寒潮等是周口市常見的氣象災害，尤以旱澇明顯，旱災一年四季均可發(fā)生。氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系密切，氣象為農(nóng)服務是氣象工作的重點，而且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)對天氣變化依存度較大，氣象災害頻發(fā)年份對群眾生產(chǎn)生活特別是農(nóng)業(yè)種植影響嚴重。加強氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村民生，做好農(nóng)村氣象災害防御工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全至關重要。多年來，周口市氣象局致力于氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設，充分發(fā)揮氣象工作對本市農(nóng)村防災減災、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的綜合保障作用和科技支撐作用，精心部署，抓出成效。

1氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設

周口市氣象局要求各級氣象部門根據(jù)農(nóng)村氣象災害防御實際，以“兩個體系”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的基層體系，建立較為完善的農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系，把氣象為農(nóng)服務作為農(nóng)村公共服務的基礎服務，利用自動氣象站、土壤水分站、農(nóng)業(yè)氣象試驗站，積極開展農(nóng)氣觀測，建立氣象信息服務站、氣象預警顯示屏、農(nóng)村大喇叭、手機氣象短信等預警于阿伯信息傳播渠道，氣象預報預測、農(nóng)業(yè)氣象情報、農(nóng)作物產(chǎn)量評估預測等農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品，并成立氣象災害應急指揮機構，壯大氣象信息員隊伍建設，科學合理防災救災。氣象為農(nóng)服務的全面開展，大幅提高了農(nóng)村氣象災害防御能力和農(nóng)業(yè)氣象服務能力。今后，應加強對氣象為農(nóng)服務工作的組織領導，加大對氣象為農(nóng)服務的資金投入，力爭形成強大的氣象為農(nóng)服務規(guī)模效應和聚集效應。

2氣象為農(nóng)服務建設存在的問題

2.1長效機制構建有待完善

建立長效的“兩個體系”工作機制對于建設成果的鞏固極為重要。周口市當前面臨著氣象防災減災工作機構、應急隊伍工作開展難，氣象信息員日常管理和培訓力度不夠，監(jiān)測預警設施多部門建設急需加強，氣象設施使用頻率較低，氣象災害防御規(guī)劃缺乏制約力，應急聯(lián)動制度有待考核，存在“重硬件、輕服務”傾向，短期行為嚴重。

2.2主體作用發(fā)揮難

據(jù)市農(nóng)村氣象服務覆蓋面問卷調查結果顯示，我市西部地區(qū)約15%的農(nóng)民不能及時獲取氣象預警信息，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達不到“兩個體系”規(guī)劃目標標準，氣象預警、氣象服務和防雷安全存在盲區(qū)。這種現(xiàn)象充分說明各級政府領導組織和支持力度尚未到位，公共氣象服務未均等化，需要各級政府部門進一步承擔主導作用，開展創(chuàng)造性工作，分清輕重緩急，集人力、物力和財力于一體全力支持氣象為農(nóng)服務工作開展。

2.3人才技術匱乏

當前還存在著氣象人才技術匱乏現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)氣象觀測技術與試驗手段較為落后，一些地方停留在傳統(tǒng)的觀測方式上，農(nóng)村氣象災害監(jiān)測站布局不夠合理，農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預報評估水平不高，雨情墑情等信息收集、分析技術滯后，缺乏既懂氣象又懂農(nóng)業(yè)和信息技術的復合型人才。

2.4缺乏必要的建設資金

要實現(xiàn)氣象為農(nóng)服務建設，完成防御規(guī)劃到縣、組織機構到鄉(xiāng)、精細預報到鄉(xiāng)、自動觀測到鄉(xiāng)、氣象服務站到鄉(xiāng)、應急預案到村、風險調查到村、科普宣傳進村、氣象信息員到村、預警信息到戶、災害防御責任到人、災情收集到人的目標，需要巨大的財力支持，這些建設資金主要依靠政府投。而我市一些地區(qū)特別是西部不發(fā)達地區(qū)、山區(qū)和貧困縣，缺乏經(jīng)濟發(fā)展支柱，農(nóng)民增收緩慢，政府財政收入有限，對“兩個體系”建設資金支持不強。

3加強氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設

3.1加強組織領導，完善工作機制

全市各級氣象部門要充分發(fā)揮自身職能，主動做好規(guī)劃編制、組織實施等工作，同時與各相關部門加強協(xié)作配合，按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的工作思路，切實領導，落實工作責任，強化監(jiān)督檢查，共同推進，及時研究解決工作開展中存在的困難及問題。通過政策引導、機制激勵，形成社會各方面力量廣泛參與的氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設的合力。

3.2加強檢查督促

各級氣象部門要把氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設作重要工作內(nèi)容來抓，將農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設融入農(nóng)村公共服務體系中，積極推進。政府及相關部門要加強對貫徹落實工作進行檢查督促，確保事事有部署、有落實、有結果，保障氣象為農(nóng)服務的順利進行。

3.3保障經(jīng)費投入

搞好氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設是農(nóng)村公共服務設施規(guī)劃建設的重要內(nèi)容，因此，要爭取各級政府的支持，以各級黨委、政府為主體，進一步健全氣象防災減災工作的政府機制組織機制，引導地方財政和社會資金投入機制，加大財政投入力度，落實項目建設、運行和維持經(jīng)費，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和預警信息覆蓋面，使廣大農(nóng)民享受到更多的氣象服務。

3.4加大宣傳引導

通過電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，加大對農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設重大意義、政策措施和新進展、新經(jīng)驗的宣傳普及，為搞好氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設營造良好的輿論氛圍。同時定期開展氣象知識培訓，加強氣象人才隊伍建設，堅持“多站合一”、“多員合一”的原則，共同建設農(nóng)村氣象信息服務站。