導(dǎo)語(yǔ)：論農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票開具難的提議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、存在的主要問題

（一）開票信息不全。特別是反映生產(chǎn)者信息的內(nèi)容不具體，生產(chǎn)者家庭住址、身份證、電話等難以做到齊全和準(zhǔn)確。（二）出售品種類別不清。收購(gòu)蠶繭時(shí)一般分為上繭、次繭、雙宮和其他，手工開具字跡模糊，計(jì)價(jià)計(jì)算不準(zhǔn)確，改動(dòng)較多。（三）管理不規(guī)范。發(fā)票領(lǐng)用隨意，作廢票較多，加之不連續(xù)使用，造成票號(hào)斷斷續(xù)續(xù)，匯總困難，票面信息反映不及時(shí)。（四）開票漏洞較多。盡管一張完整的發(fā)票需要多人簽字蓋章方才有效，但仍難以杜絕虛開、冒領(lǐng)的現(xiàn)象，企業(yè)收購(gòu)成本加大。

二、原因分析

（一）季節(jié)性、時(shí)效性強(qiáng)，開票壓力大。像蠶繭這樣的大宗型農(nóng)產(chǎn)品涉及幾萬(wàn)農(nóng)戶，且鮮貨不便儲(chǔ)存，一般在兩至三天內(nèi)全部出售完畢。動(dòng)輒開具數(shù)十萬(wàn)份發(fā)票，既耗時(shí)耗力，又難以準(zhǔn)確快捷。（二）現(xiàn)場(chǎng)采集信息困難。大多數(shù)售繭蠶農(nóng)年逾五十，主要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用身份證的意識(shí)薄弱，很少將身份證帶在身邊，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多次撤并，農(nóng)民住址區(qū)劃不清，電話號(hào)碼又記不住，造成出售現(xiàn)場(chǎng)信息采集不全。（三）蠶農(nóng)短期出售頻次高。一戶蠶農(nóng)不是一次就能將家中的蠶繭售盡，往往需要多次售繭，且類別多樣，票面大的達(dá)幾百公斤，小的僅數(shù)公斤乃至1公斤以下。隨著生產(chǎn)規(guī)?；黄陴B(yǎng)數(shù)十張蠶種、一次出售上千公斤蠶繭大戶不斷增加，受票面數(shù)額限制（1萬(wàn)元），不得不開具多張發(fā)票。（四）收購(gòu)人員素質(zhì)參差不齊。每到收購(gòu)季節(jié)，為便于蠶農(nóng)銷售，設(shè)點(diǎn)較多，除每一收購(gòu)點(diǎn)一名站長(zhǎng)為單位正式職工外，其余大多為臨時(shí)工。他們文化素質(zhì)不高，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，開票質(zhì)量的把關(guān)上不到位。（五）市場(chǎng)監(jiān)管不力。由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制執(zhí)行不力，一些不法商販和無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，擾亂市場(chǎng)秩序，搶收且不開具發(fā)票，使得部分蠶農(nóng)怕手續(xù)麻煩對(duì)開票收購(gòu)產(chǎn)生抵觸情緒。

三、建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提高生產(chǎn)者維權(quán)意識(shí)。在每次收購(gòu)前可以通過廣播、電視、報(bào)刊和各類小型培訓(xùn)會(huì)，宣傳帶身份證出售農(nóng)產(chǎn)品的重要性，讓農(nóng)民意識(shí)到自己維權(quán)的必要性，從而消除抵觸情緒，培養(yǎng)自主意識(shí)。（二）建立生產(chǎn)者信息卡。在每一期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期間，收購(gòu)者及時(shí)采集生產(chǎn)者的基本信息（住址、身份證、電話、生產(chǎn)規(guī)模等），收購(gòu)時(shí)才能做到有備可查，提高信息的準(zhǔn)確性和開票效率。（三）加強(qiáng)電腦開票軟硬件建設(shè)。開展電腦出票和網(wǎng)上開票業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)配套程序，將農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)與農(nóng)財(cái)系統(tǒng)的“一卡通”和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)對(duì)接，蠶農(nóng)劃卡銷售，以免去重復(fù)輸入和重復(fù)提取信息的麻煩，為快捷準(zhǔn)確的服務(wù)打開通道。（四）加強(qiáng)收購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每期農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)前都要組織收購(gòu)人員學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識(shí)，開展技能競(jìng)賽，強(qiáng)化責(zé)任考核，將發(fā)票管理與收購(gòu)者的薪酬掛鉤，增強(qiáng)開票者的責(zé)任心。（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)不法商販和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益和國(guó)家稅源。

本文作者：錢曦工作單位：淮海工學(xué)院