農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)與思考
時間:2022-06-28 02:52:55
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農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)原則,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn),促進先進的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗迅速推廣,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,促進農(nóng)產(chǎn)品的流通,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序,指導(dǎo)生產(chǎn),引導(dǎo)消費,從而取得良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,達到提高農(nóng)業(yè)競爭力目的的整個過程。工作內(nèi)容主要指進行六方面體系建設(shè),即建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施體系、完善農(nóng)業(yè)檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系、農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法律體系和監(jiān)督體系。它是邁進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⑹袌龌谋赜芍?。抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作,應(yīng)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來衡量,并貫徹于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有章可循、有法可依。盤錦鼎翔米業(yè)有限公司的萬畝綠色大米基地和萬畝無公害大米基地,每季生產(chǎn)前都按生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購量與生產(chǎn)戶簽訂合同。并在生產(chǎn)過程中進行技術(shù)指導(dǎo),督查管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)在市政府的高度重視、指導(dǎo)下,由市有關(guān)職能部門牽頭,縣(區(qū))、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及各項目承擔(dān)單位組成的工作網(wǎng)絡(luò),對大洼A級綠色稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等11家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系承擔(dān)單位,盤山縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地等6家,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系承擔(dān)單位,大洼、盤山等8家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目承擔(dān)單位,市名牌產(chǎn)品承擔(dān)單位,興隆農(nóng)貿(mào)市場等2家農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測承擔(dān)單位的各項工作下文落實,到點檢查驗收。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作的有序推進。
以無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺
生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品必須在符合要求的生態(tài)環(huán)境下,應(yīng)用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工,實行科學(xué)的管理、檢驗、檢測,從而確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。盤錦市已建無公害基地46個,面積約5.87萬hm2;綠色基地18個,面積約2萬hm2;有機基地1個,面積約1.3萬hm2。這些基地為生產(chǎn)優(yōu)良安全的農(nóng)產(chǎn)品打下了良好的基礎(chǔ)。建設(shè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地總的指導(dǎo)思想是:開發(fā)一批,即把自然環(huán)境符合條件和生產(chǎn)技術(shù)水平高的地方,組織生產(chǎn)開發(fā),促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)健康發(fā)展。盤錦市充分利用農(nóng)技推廣體系,專業(yè)生產(chǎn)大戶對“三品”基本生產(chǎn)、加工、運輸、貯存實行面對面、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的監(jiān)管,經(jīng)檢驗檢測,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率在98%以上。有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品在消費者心目中的地位不斷提高,在市場競爭中越來越占有優(yōu)勢,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全價值逐步得到體現(xiàn)。農(nóng)戶生產(chǎn)積極性不斷高漲,經(jīng)濟效益更加明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計,綠色大米增效在15%左右,綠色蔬菜增效在于東民等盤錦市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)與思考綜述30%以上,無公害農(nóng)產(chǎn)品增效在10%左右,且社會效益、生態(tài)效益更加優(yōu)化。
以農(nóng)技推廣體系建設(shè)為支撐,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主力軍,建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作網(wǎng)絡(luò)是生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基本保證。盤錦市各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有技術(shù)推廣單位34個,技術(shù)人員308名,其中高級農(nóng)藝師20名,農(nóng)藝師138名,助農(nóng)和技術(shù)員150名。村級、企業(yè)單位、生產(chǎn)大戶540名技術(shù)骨干工作在第一線。實踐證明,抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),首先是各級政府的高度重視;其次是依靠農(nóng)技隊伍勤勞而扎實的工作。市政府要求各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長親自抓,把工作任務(wù)、技術(shù)措施責(zé)任到人,落實到位。對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、項目承擔(dān)單位分期檢查考核,長期不懈地將這項工作推向深入。近年來這支主力軍,在生產(chǎn)第一線發(fā)揮著不可估量的作用。
以法制建設(shè)為后盾,確保農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全體系運作
放心糧、菜等農(nóng)副產(chǎn)品已成為城鎮(zhèn)市民生活中重要話題,何時讓市民真正用上“放心食品”已成當(dāng)務(wù)之急。依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法保護食品衛(wèi)生安全等法律法規(guī)的出臺,將是農(nóng)副產(chǎn)品全程質(zhì)量安全體系運作的保障。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位(農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè))和農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)境條件必須通過無公害基地認定,生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品必須通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。在生產(chǎn)過程中合理利用自然資源,保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在盤錦重點抓好水稻、玉米、蔬菜等作物農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,減少化肥、農(nóng)藥的投入量。糧食作物用化肥純氮量控制在20kg/667m2以下,蔬菜以有機肥料當(dāng)家,化肥使用量控制在總施肥量的1/2,使農(nóng)用生產(chǎn)資料投入品達到無害化,以倡導(dǎo)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,進而降低主要農(nóng)作物初級產(chǎn)品亞硝酸鹽、農(nóng)藥等有害物質(zhì)殘留量。首先,凡從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)必須具備《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化》和《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),否則不予從事農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售。其次,在農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、運輸、上市銷售等全過程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅持初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工處理經(jīng)技術(shù)質(zhì)量部門監(jiān)制確認后方可上市的原則,杜絕假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場。通過檢測和相關(guān)法定程序確認一批優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品,從而以品牌戰(zhàn)略帶動農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。近年來,盤錦市通過品牌戰(zhàn)略,依照法規(guī)程序已確認盤錦大米地域品牌、盤錦河蟹地域品牌、盤錦蔬菜品牌。生產(chǎn)者領(lǐng)到了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的通行證,同時也取得了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)收益,農(nóng)業(yè)增效亮出新的增長點。宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品質(zhì)量安全法》、《國家農(nóng)業(yè)部國家質(zhì)量檢驗檢疫總局關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》,增強全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)的法制意識。一是生產(chǎn)經(jīng)營者通過普法學(xué)習(xí),樹立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,嚴格按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),制定改善生態(tài)環(huán)境計劃,確保生產(chǎn)資料投入品無害化,經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新項目。二是消費者通過普法學(xué)習(xí),確立以法維護消費權(quán)益,接受綠色消費觀念,鑒別劣質(zhì)假冒農(nóng)產(chǎn)品,選購優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,在消費的過程中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到社會監(jiān)督作用。三是執(zhí)法者通過普法學(xué)習(xí),進一步增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任感,不斷提高專業(yè)技能,建立一支高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍,有利提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法方面應(yīng)注意全程監(jiān)督。生產(chǎn)源監(jiān)管抓投入品無害化,嚴控生產(chǎn)過程中違禁高毒高殘留農(nóng)藥和超量化肥的使用;農(nóng)產(chǎn)品上市抓檢測,同工商、技術(shù)質(zhì)量部門一起對市場農(nóng)產(chǎn)品實行抽檢,嚴肅查處有違農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的案件,真正形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障責(zé)任體系。
本文作者:于東民王偉工作單位:盤錦市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心