農(nóng)產(chǎn)品主體行為模式研究

時間:2022-06-28 10:58:24

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農(nóng)產(chǎn)品主體行為模式研究

目前,世界各國對農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)還沒有一個統(tǒng)一定義,國際糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織成立的食品標準委員會(Codex)定義可追溯(tracebility)為能夠追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何階段的能力,食品可追溯系統(tǒng)為食品供應各個階段信息流的連續(xù)性保障體系[3]。在歐盟,《食品安全白皮書》將食品安全作為歐盟食品法的主要目標,首次把“從田間到餐桌”全過程管理原則納入衛(wèi)生政策,又引進HACCP體系,要求所有食品及其成份具有可追溯性,家畜標識和注冊系統(tǒng)已經(jīng)實施。歐盟委員會(EC178/2002)關于食品可追溯性的定義是食品、飼料、用于食品生產(chǎn)的動物以及食品或飼料中可能會使用的物質(zhì),在全部生產(chǎn)、加工和銷售過程中發(fā)現(xiàn)并追尋其痕跡的可能性。國際標準化組織和歐共體管理法規(guī)(178/2002)將農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系定義為“在生產(chǎn)、加工及銷售各個環(huán)節(jié)中對食品、飼料、食用性動物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)追溯或追蹤的能力”。簡言之,如果一種食品是可追溯的話,那么在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上的任何一個階段,都可以知道這種食品是誰生產(chǎn)的、長在什么地方(地塊或大棚),把生產(chǎn)者的責任和消費者的擔心聯(lián)系起來,使得消費者可以充分了解這些農(nóng)產(chǎn)品是否按照符合安全的方法生產(chǎn),從而買得放心、吃得放心[4]。綜上所述,農(nóng)產(chǎn)品可追溯是指在農(nóng)產(chǎn)品從“田野到餐桌”的生產(chǎn)、加工、流通以及最終到消費者手中的過程中,追蹤農(nóng)產(chǎn)品在各個階段的信息,以控制產(chǎn)品質(zhì)量和在出現(xiàn)問題時及時找出根源進行產(chǎn)品召回,并實施有針對性的懲罰措施,由此來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平,是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各個階段信息流的連續(xù)性保障系統(tǒng)。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式特點

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式各有其特點,分別適應于不同示范區(qū)的實際問題,但是它們也具有一些共性。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具有存在的前提,即農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的主體(如農(nóng)戶、專業(yè)合作社、企業(yè)等)由長期的契約關系連結(jié),有著共同的利益,他們?yōu)榭勺匪菹到y(tǒng)付出的成本能夠獲得相應的回報;同時,各種可追溯系統(tǒng)主體行為模式各有其優(yōu)缺點(見表1)。在我國,僅有三分之一的農(nóng)戶參與合作社等組織,其他農(nóng)戶處于分散的經(jīng)營狀態(tài),造成散戶缺乏資金、技術(shù)指導等問題。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)通過合作社、中介組織或企業(yè)將生產(chǎn)規(guī)模較小的散戶組織起來,解決了農(nóng)戶資金、技術(shù)、設備等方面的問題,從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,可以通過可追溯系統(tǒng)進行溯源,迅速找出問題所在。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體模式強調(diào)了政府在可追溯系統(tǒng)中的作用。從經(jīng)濟學的角度來看,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是市場與政府“兩只手”共同作用的結(jié)果。由于信息不對稱導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在,農(nóng)產(chǎn)品安全成為日益嚴重的問題。然而,政府職能在可追溯系統(tǒng)建設過程中的缺失,已造成很大的影響,因此要明確政府在可追溯系統(tǒng)建設中的作用,最大限度的發(fā)揮政府作用。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式

以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體構(gòu)成的幾種形式為基礎,對農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式具體形式進行分析:通過契約的方式,農(nóng)戶在公司的組織下按照公司的要求(訂單)進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),農(nóng)戶在其生產(chǎn)過程中記錄各種信息,給予農(nóng)產(chǎn)品一個標志碼,之后向公司出售帶有標志碼的農(nóng)產(chǎn)品,由后者進行集中加工處理,并加上加工信息標志碼,然后再開展分銷活動,最終送到消費者中,消費者能夠?qū)Ξa(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的信息進行查詢。該模式的實施主要依靠企業(yè)的自覺性以及相互信任性。通過同類企業(yè)的聯(lián)合,規(guī)范共同的生產(chǎn)、質(zhì)量安全標準,再通過緊密契約與農(nóng)戶進行合作,能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,但如何監(jiān)督企業(yè)提供信息的真實性還需考慮。通過合同契約方式,企業(yè)雇傭農(nóng)民,農(nóng)民按照企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)各種要求進行操作,如何時打農(nóng)藥、施用多少化肥,何時進行采摘等,企業(yè)對農(nóng)民進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督,保證了標志碼內(nèi)含信息的準確性,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)的控制程度高,保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求,但也導致了管理成本相對較高。該模式的實施主要依賴于企業(yè)與農(nóng)戶的契約合同關系(合同規(guī)定所需提供的信息、服務和雙方的權(quán)力和義務等)狀況,契約關系松散,則不利于可追溯系統(tǒng)的實施,契約關系緊密,則利于可追溯系統(tǒng)的實施。因此,可追溯系統(tǒng)的實施會促使可追溯系統(tǒng)主體間加強契約的緊密關系,以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過查看資料發(fā)現(xiàn),我國示范區(qū)大多數(shù)選擇建設該種主體行為模式,相信這種形式有其他形式不能比擬的優(yōu)勢?!昂献魃?農(nóng)戶”形式中土地所有權(quán)屬于農(nóng)戶,拿地比較容易,這樣會減低一大部分的土地成本,管理控制程度高,以合作社聯(lián)系農(nóng)戶,挑選信譽良好、產(chǎn)品品質(zhì)較好和生產(chǎn)管理規(guī)范的農(nóng)戶,分區(qū)指派專業(yè)技術(shù)人員進行定期的可追溯技術(shù)指導,督促其依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系,建立和完善質(zhì)量安全管理體系。由公司與專業(yè)合作社簽訂回收合同,專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂合同(高于普通同類農(nóng)產(chǎn)品的收購價格),引導農(nóng)戶參與可追溯體系和生產(chǎn)可追溯農(nóng)產(chǎn)品,統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一價格和統(tǒng)一銷售(如豐縣喜來樂果蔬專業(yè)合作社)。該結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了效益收益(交易成本、規(guī)模經(jīng)濟)和公平收益(規(guī)避市場風險)。追溯系統(tǒng)的實施要求按規(guī)定的質(zhì)量保證程序進行生產(chǎn)加工,為了更好的出售農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)戶會積極加入可追溯系統(tǒng),也促進了合作社規(guī)模的擴大。通過整合已有的資源,在成本最優(yōu)的條件下,建設該可追溯系統(tǒng)主體行為模式,以解決農(nóng)產(chǎn)品在上下游各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題,解決消費者食品安全問題,使消費者食用到放心、安全的產(chǎn)品?!爸薪榻M織+農(nóng)戶”形式與“合作社+農(nóng)戶”形式有一定的相似性,均是以農(nóng)戶為社員,進行自行管理,和農(nóng)戶的關系比較穩(wěn)定,土地所有權(quán)屬于農(nóng)戶,市場穩(wěn)定,并且由于中介組織有廣泛的社會關系,信息靈、渠道多,具有較強的管理能力,市場穩(wěn)定,引導農(nóng)戶參與可追溯系統(tǒng)的建設,保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。中介組織等自發(fā)組織主導的農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)易于實現(xiàn),但其與加工企業(yè)共享信息的真實性難以保證,這將對他們的合作關系產(chǎn)生影響。在以上四種農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式中,政府這個構(gòu)成主體的作用和職能是相同的,均需發(fā)揮政府這支“有形的手”的作用。政府通過法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設的標準,為企業(yè)和農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導、資金支持,并劃撥專項基金對可追溯技術(shù)等進行研究。政府指導和促進可追溯系統(tǒng)的建立和實施,并對可追溯系統(tǒng)、信息、產(chǎn)品質(zhì)量等進行監(jiān)督控制,也對企業(yè)和農(nóng)戶具有一定的約束能力。以上介紹的四種農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式,各有其特殊性和特定的適用范圍。在我國現(xiàn)有國情下,多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式并存,在不同區(qū)域內(nèi),各種行為模式的實際運行情況也會有所不同,在可追溯體系建立時,應因地制宜選擇參與主體行為模式。

通過對農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)相關理論研究以及農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為特點的詳細分析,展開了對可追溯系統(tǒng)主體行為模式的研究,提出針對實際運行狀況的不同,應因地制宜的選擇農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式。盡管有所創(chuàng)新,但仍有不足,由于沒有經(jīng)過實地調(diào)研以及知識和經(jīng)驗的不足,對農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式的分析深入程度不夠。筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯方面的研究還不是很多,尤其主體行為模式研究方向更是極少人涉獵,因而今后的研究中需進一步關注農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)主體行為模式、農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設中政府的職能等。

本文作者:孫迪迪工作單位:北京物資學院