導語：休閑農園規(guī)劃與建設問題研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

在國民收入增加，居民生活質量不斷提高，消費方式從生存型向享受發(fā)展型轉變的社會背景下，休閑農業(yè)旅游產業(yè)正在蓬勃發(fā)展，已成為社會經濟發(fā)展新的增長點、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的一個新亮點?，F代生態(tài)休閑農業(yè)，在增加農民收入，推動農業(yè)、服務業(yè)的融合，拓展農業(yè)功能，促進農村經濟發(fā)展，縮小城市和鄉(xiāng)村的距離，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面都體現出了重大的價值和作用。據有關部門統計，截至2012年底，我國休閑農業(yè)旅游的游客接待量為每年8億人次，實現營業(yè)收入超過2400億元，表明現代生態(tài)休閑農業(yè)產業(yè)已成為國民經濟發(fā)展的重要內容。但是，受種種因素和條件制約，休閑農業(yè)園在規(guī)劃、建設、管理等方面還存在許多問題，研究農業(yè)旅游背景下休閑農園的規(guī)劃與發(fā)展問題，對于充分發(fā)揮其經濟、社會、生態(tài)等多功能效益，促進國民經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高以及生活方式的改變，具有重大的現實意義。

2休閑農園在新農村建設中的作用

休閑農園是一種新型農業(yè)生產經營形態(tài)，它充分利用農業(yè)生產資源和生產條件，吸收農業(yè)景觀、農耕文化、生態(tài)產品、鄉(xiāng)村環(huán)境等要素，開展觀光、休閑、旅游等活動。休閑農園能對農村農業(yè)資源進行重組和開發(fā)，完善農業(yè)結構，改變農村環(huán)境和農業(yè)生產條件，增加農民收入，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。在休閑農園內，游客可以參加勞作體驗、觀光采摘、垂釣休閑等活動，還可體驗各種非物質的農業(yè)旅游資源，如美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境、清新的空氣、淳樸的民風等，滿足人們對大自然的向往和追求。休閑農園實質上是一種“農業(yè)＋旅游業(yè)”性質的農業(yè)生產經營形態(tài)，既可發(fā)展農業(yè)生產、維護生態(tài)環(huán)境、擴大鄉(xiāng)村游樂功能，又可達到提高農業(yè)效益與繁榮農村經濟的目的［1］，其主要作用體現在以下幾方面。

2．1是促進現代農業(yè)建設的重要途徑

科學化是休閑農業(yè)的核心，商品化是休閑農業(yè)的特征，集約化是休閑農業(yè)的方向，產業(yè)化是休閑農業(yè)的目標。促進現代農業(yè)建設，要把發(fā)展現代農業(yè)放在第一位，要用現代物質條件裝備農業(yè)、用現代科學技術改造農業(yè)、用現代產業(yè)體系提升農業(yè)、用現代經營形式推進農業(yè)、用現展理念引領農業(yè)，培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)［2］。農民通過經營休閑農業(yè)實現生活富裕，同時促進農村各項基礎設施建設的發(fā)展。

2．2能創(chuàng)造農村新的經濟增長點

休閑農園將一產業(yè)和三產業(yè)結合起來，利用農村現有的資源，從住宿、餐飲、服務業(yè)等方面帶動農村經濟的發(fā)展，優(yōu)化農村產業(yè)鏈。同時，休閑農業(yè)的發(fā)展需要大量的勞動力，休閑農園的出現能夠解決農民的就業(yè)問題，增加當地農民的收入，帶動農民共同富裕，促進當地經濟的發(fā)展，是推動社會主義新農村建設、實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的重要途徑。

2．3有利于籌集新農村建設的資金

發(fā)展休閑農業(yè)能夠開發(fā)觀光、休閑、體驗等產品，促進餐飲、住宿、購物等產業(yè)鏈的延伸，帶動加工銷售，增加農民收入，繁榮農村經濟；同時休閑農業(yè)發(fā)展籌集到的資金能帶動農村基礎設施建設和生產發(fā)展，改善農村發(fā)展環(huán)境和村容村貌，推進社會主義新農村建設。

3休閑農園規(guī)劃建設存在的主要問題

近年來，我國加大對旅游基礎設施、景區(qū)和服務設施建設的投入力度，旅游景區(qū)環(huán)境不斷得到改善，旅游人數和旅游收入快速增長，城鄉(xiāng)居民節(jié)假日休閑娛樂消費逐漸成為新的消費時尚，既增加了消費群體的數量，刺激了居民的消費，也促進了休閑農園的建設和發(fā)展。但是，在農業(yè)旅游快速發(fā)展的同時，也暴露出了目前休閑農園規(guī)劃與建設的許多問題。

3．1開發(fā)模式雷同，缺乏特色

全國的農業(yè)旅游資源類型多樣、地域性明顯，有利于各地形成自己的特色。但是目前我國具有地方特色的農業(yè)旅游項目尚不多見，而且同一區(qū)域內的觀光農業(yè)項目開發(fā)的模式常常出現雷同，開發(fā)項目多為觀光果園、森林公園、垂釣園等；另有不少園區(qū)只注重道路、溫室、操作間的美觀，其內部種植的作物仍是普通品種，科技含量不高。另外，觀賞性蔬菜園、花卉園、科普教育基地等開發(fā)較少，耕作、栽培、植樹以及小型農業(yè)科研實驗等農事活動的開發(fā)不夠，導致其旅游特色難以體現。

3．2基礎設施建設不完善，服務功能不全，服務水平不高

道路交通設施不完善，可進入性差，容易造成旅游旺季的交通堵塞，浪費游客的時間，影響游人的心境；進入休閑農園的旅游線路不多，公交車的性能比較落后，在道路曲折的地段會引起游客的不適；進入休閑農園的道路標識系統不完善，園區(qū)的指示系統和宣傳欄等不完整，影響游客進行休閑活動；休閑農園的服務人員大多沒有經過專業(yè)培訓，素質低，服務水平不高；更有甚者，個別農園園主追求短期效益，不做長遠規(guī)劃，坑騙游客。所有這些，使得許多休閑農園沒有穩(wěn)定的客源，很難引發(fā)游客再次旅游消費的熱情。

3．3沒有形成產業(yè)鏈，產業(yè)發(fā)展單一

各地的農業(yè)休閑園雖然都有特色水果、觀光蔬菜、特種養(yǎng)殖基地，以及一些科普教育基地，但尚未建立較好的產業(yè)支撐。我國的休閑農園仍處于低層次開發(fā)，以生產和觀光功能等為主，對資源的挖掘不夠深入，園區(qū)的產品科技含量不高，體驗性項目的開發(fā)不夠獨具匠心，沒有把地方的資源和文化特色融入進休閑農業(yè)活動中，沒有形成產品系統［3］。

3．4缺乏科學的規(guī)劃設計和經營管理

我國的許多休閑農園都處于較低的發(fā)展水平，園區(qū)建設開發(fā)時沒有經過科學的規(guī)劃設計，進行戰(zhàn)略定位和合理布局，在建設完成時沒有注重園區(qū)的經營管理，在宣傳策劃、人才培養(yǎng)上面沒有下功夫，管理水平較低，沒法滿足園區(qū)長遠發(fā)展的需要。

4休閑農園規(guī)劃建設的措施建議

休閑農業(yè)旅游的發(fā)展以綠色、低碳、安全等理念為基礎，這是發(fā)展休閑農業(yè)旅游的最大特點所在，一些成功的園區(qū)或景區(qū)在園區(qū)開發(fā)之初就非常重視對農村生態(tài)環(huán)境的保護，并且在后續(xù)的經營管理過程中，綠色、環(huán)保等理念也始終貫穿其中；在園區(qū)或景區(qū)建設之前，為了防止重復建設，要對園區(qū)或景區(qū)進行科學規(guī)劃，規(guī)劃定位和規(guī)劃目標要準確；提倡節(jié)約、環(huán)保等理念，避免在經營管理過程中資源和人力的浪費。

4．1規(guī)劃先行，以規(guī)劃統領園區(qū)建設

堅持規(guī)劃先行、科學規(guī)劃、統籌規(guī)劃的原則，按照“總局引導、社會參與、市場運作、統一管理”的工作方針，進行有計劃、有步驟、有選擇性的開發(fā)，科學編制園區(qū)建設規(guī)劃，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘地方文化，體現民俗特色，連線成片地推動主題型、景區(qū)化的休閑農園建設，以形成集群效應。

4．2生態(tài)立園，服務領先，品牌經營

保護園區(qū)生態(tài)環(huán)境，形成良好的農業(yè)生產環(huán)境和怡人的農村生活環(huán)境；對農業(yè)生產的過程要嚴格控制，以名優(yōu)、安全、綠色為特色，使園區(qū)成為真正的綠色農園。加強服務人員的業(yè)務培訓，提高服務人員素質和服務水平，開拓市場，打造專屬品牌，使園區(qū)成為具有吸引力的綜合性休閑農園和優(yōu)質旅游勝地。

4．3注重產業(yè)功能，農旅協同

要把農業(yè)生產功能和旅游功能結合起來，發(fā)揮農業(yè)、旅游產業(yè)協同效應，堅持朝特色化、精品化和都市化的發(fā)展方向。進行規(guī)劃布局、功能定位、項目策劃時要注重農業(yè)生產要素和生產條件的合理搭配，了解農作物和果樹的生態(tài)特性，不斷滿足和開發(fā)城市居民的休閑消費需求，引導當地農民向第三產業(yè)靠攏，從而獲得農業(yè)和旅游協同發(fā)展的雙重效益。

4．4產品特色發(fā)展，創(chuàng)新思路

休閑農園的建設要突出特色和科技創(chuàng)新。要加快休閑農園的發(fā)展，就必須跳出傳統思維模式，引入先進的管理模式和經營理念，加快農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化速度，實行項目化運作和產業(yè)化經營。在進行休閑農園產品開發(fā)時，要立足本地的自然、人文資源特色，通過資源整合、區(qū)域帶動等方式，開發(fā)園區(qū)的特色農業(yè)資源，從生產、住宿、餐飲、娛樂等各方面打造特色產品，延長農業(yè)產品結構，形成完整的產業(yè)鏈。休閑農業(yè)是旅游業(yè)與農業(yè)的交叉性產業(yè)，而作為休閑農業(yè)的主要形態(tài)的休閑農園，則因其獨具的特點，在迅速發(fā)展的同時，亦存在許多諸如產業(yè)功能比較單一、園區(qū)的多功能性未得到充分開發(fā)等問題。隨著對休閑農園研究的進一步加深，相信對關于農業(yè)旅游背景下的休閑農園的研究將更加完整，休閑農園將在促進農業(yè)產業(yè)轉型，延長農業(yè)產品產業(yè)鏈，提高農業(yè)生產水平，農民生活水平和鄉(xiāng)風文明水平等方面發(fā)揮出更大的作用。

本文作者:余小紅龍岳林工作單位:湖南農業(yè)大學