農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系

時間:2022-05-25 03:03:32

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1.健全信息交流機制

主管部門應加強土地流轉(zhuǎn)信息機制建設,適應農(nóng)村發(fā)展要求,著眼于滿足農(nóng)民需要,積極為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供信息服務與指導。適應信息化社會要求,完善土地流轉(zhuǎn)信息收集、處理、存儲及傳遞方式,提高信息化、電子化水平。各地應建立區(qū)域土地流轉(zhuǎn)信息服務中心,建立由縣級土地流轉(zhuǎn)綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心和村級土地流轉(zhuǎn)服務站組成的縣、鄉(xiāng)、村3級土地流轉(zhuǎn)市場服務體系。由此,逐步建立覆蓋全省的包括土地流轉(zhuǎn)信息平臺、網(wǎng)絡通信平臺和決策支持平臺在內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)信息管理系統(tǒng)。

2.建立政策咨詢機制

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策性強,直接關系農(nóng)民生計,必須科學決策、民主決策,建立政策咨詢機制,更好發(fā)揮政策咨詢在土地流轉(zhuǎn)中的作用。一是注重頂層設計與尊重群眾意愿相結(jié)合。要善于從土地流轉(zhuǎn)實踐中總結(jié)提煉有特色、有價值的新做法、新經(jīng)驗。此外,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等多方面政策,必須用系統(tǒng)觀點認識土地流轉(zhuǎn),跳出土地看流轉(zhuǎn),廣泛征集和采納合理建議,確保土地流轉(zhuǎn)決策的科學性。二是構(gòu)建政策咨詢體系。建立土地流轉(zhuǎn)專家咨詢機構(gòu),開展多元化、社會化的土地流轉(zhuǎn)政策研究;實現(xiàn)政策咨詢制度化,以制度保證土地流轉(zhuǎn)決策的專業(yè)性、獨立性;完善配套政策和制度,形成一個以政策主系統(tǒng)為核心,以信息、咨詢和監(jiān)督子系統(tǒng)為支撐的土地流轉(zhuǎn)政策咨詢體系。

3.完善價格評估機制

土地流轉(zhuǎn)價格評估是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場的核心,是實現(xiàn)土地收益在村集體、流出方、流入方和管理者之間合理、公平分配的關鍵,必須逐步健全完善。一是構(gòu)建科學的農(nóng)地等級體系。農(nóng)村土地存在等級、肥力、位置等的差異,不僅存在絕對地租,也存在級差地租。應建立流轉(zhuǎn)土地信息庫,對流轉(zhuǎn)土地評級定等,制定包括土地級差收入、區(qū)域差異、基礎設施條件等因素在內(nèi)的基準價格。二是建立完善流轉(zhuǎn)土地資產(chǎn)評估機構(gòu),引入第三方土地評估機構(gòu)和評估人員對流轉(zhuǎn)交易價格進行評估。三是制定完善流轉(zhuǎn)土地估價指標體系。建立切合各地實際、具有較高精度的流轉(zhuǎn)土地價格評估方法和最低保護價制度,確保流轉(zhuǎn)土地估價有章可循。四是建立健全土地流轉(zhuǎn)評估價格信息收集、處理與公開制度。應建立包括流轉(zhuǎn)土地基準價格、評估價格和交易價格等信息在內(nèi)的流轉(zhuǎn)土地價格信息登記冊,反映流轉(zhuǎn)價格變動態(tài)勢,并通過電子信息網(wǎng)絡及時公開。五是建立全國統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)土地價格動態(tài)監(jiān)測體系,完善土地價格評估機制。

作者:劉勝軒 單位:湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理處