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我國農產品現(xiàn)代流通體系建設存在的問題

目前農村市場流通主體大多是個體商戶、個體運輸戶和經紀人，產品批量小，流動性大，缺少規(guī)?；洜I，多是分散而零星的交易，缺少統(tǒng)一的領導、指導和規(guī)范，農民在生產前簽訂購銷合同或訂單的不多，基本上是產品首先生產出來，然后再尋找收購者，銷售行為十分分散。農民合作經濟組織雖然數(shù)量不少，但總體規(guī)模小，實力不強，市場覆蓋率低。各地的農產品協(xié)會多偏重于對農產品生產的指導，或者是在網(wǎng)上為農民提供一些供求信息，其實質性作用沒有得到充分發(fā)揮，真正組織農民進入市場、實現(xiàn)農產品銷售的組織屈指可數(shù)，致使農民在市場交易談判過程中處于弱勢地位。當?shù)匾恍┕╀N社為農民提供的收購、倉儲、運銷、信息等綜合性服務不是太多，也沒有真正做到把分散的農戶組織起來，有秩序地進入市場，引導他們發(fā)展產業(yè)化經營。第二，批發(fā)市場內部缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經營專業(yè)化程度不強。目前，我國各地陸續(xù)建設了各類農產品批發(fā)市場，但批發(fā)市場內部布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經營的農產品種類過多，經營攤位不規(guī)范，有的屬于無攤位經營，有些產品露天雜亂堆放，錯落無序，無法確保產品的質量安全。另外，農產品批發(fā)市場經營專業(yè)化不強，缺乏市場準入制度，只要交納一定的費用就可入場交易。大多數(shù)農產品批發(fā)市場組織松散，缺少專門的工作人員對進入批發(fā)市場的農產品進行質量把關，導致進入批發(fā)市場的農產品質量參差不齊，質量難以保障，進而影響到廣大消費者的切身利益。第三，經營業(yè)態(tài)仍然較為落后。一些地區(qū)仍以傳統(tǒng)流通方式為主，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經營方式雖然有所發(fā)展，但總體上仍顯不足。目前在一些發(fā)達國家，很少有農貿市場這種零售終端，農產品的主要銷售渠道是超市，美國食用農產品經超市銷售的比重占90%，日本占85%，馬來西亞占70%，澳大利亞占65%，我國這一比重僅為15%左右。相關調查顯示，連鎖經營方式在我國的發(fā)展不均衡，東部沿海較發(fā)達地區(qū)發(fā)展較快，其他大部分地區(qū)則比較緩慢。資料表明，我國農村市場實行連鎖經營的交易額占農村總交易額的比重不足10%。[1]2.物流方面物流基礎設施發(fā)展滯后。經過多年的建設，我國農產品物流基礎設施與設備有所發(fā)展，如批發(fā)市場、配送中心、農產品加工場所數(shù)量不斷增加，交通運輸及倉儲運輸搬運工具逐漸更新，但與發(fā)達國家相比仍顯滯后，這主要表現(xiàn)在：第一，大型冷庫缺乏，存儲設施滯后，物流設備落后，標準化程度低，農產品物流專用設備短缺，現(xiàn)代化水平低，在農產品集中上市的季節(jié)容易產生積壓，出現(xiàn)銷售困難，農民豐產難以豐收；第二，集散網(wǎng)點少，城鄉(xiāng)物流系統(tǒng)不協(xié)調，農民自然村落的居住方式分散，難以形成像樣的商圈，道路條件較差，沿途收費站多，而配送半徑又大，導致物流企業(yè)成本增加。農產品冷鏈物流發(fā)展滯后，集中表現(xiàn)為冷鏈設施匱乏，冷藏運輸效率低，物流成本高。農產品儲藏保鮮條件差，流通中的冷鏈物流技術、保鮮技術等尚未得到廣泛應用，農產品物流過程中損失很大。根據(jù)統(tǒng)計資料，我國水果蔬菜等生鮮農產品在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)上的損失率高達25%~30%，而發(fā)達國家生鮮產品的損失率在5%以下。同時，由于農產品加工與物流技術落后，大多數(shù)農產品包裝簡陋，檔次低，導致農民的利益和農產品加工流通企業(yè)的利潤難以得到保障。3.信息流方面農村信息網(wǎng)絡不健全，信息平臺硬件投資主體缺位，缺乏相應的技術人才，再加上農戶居住分散，信息溝通渠道不暢，致使信息收集與傳遞難度加大，信息體系建設明顯滯后。首先，目前我國大部分農產品交易仍采用一對一的方式，交易規(guī)模小，頻率高，以現(xiàn)貨交易和現(xiàn)金結算為主，市場信息體系不完善，服務能力較差，致使信息數(shù)量少而分散，信息質量不高，傳遞面窄，有時還會出現(xiàn)信息流通不暢等問題，導致農產品生產大起大落的現(xiàn)象時有發(fā)生，如曾有各種媒體報道，大量蔬菜水果在田間地頭堆放，無人問津，爛在地里，農民遭受巨大損失。相關調查顯示，我國70%以上的農民對生產什么和產品出路心里無數(shù)。[2]其次，交易方式比較落后。目前，我國農村商品流通的信息化水平還不高，電子商務交易采用率較低。農村日用消費品90%以上通過現(xiàn)場交易銷售，農村商品流通信息化建設處于起步階段，僅有9.23%的市場全部或部分采用了電子商務交易技術，[3]交易效率較低，成本較高。

加快我國農產品現(xiàn)代流通體系建設的措施

1.加強商流建設（1）提高流通組織化程度。加快培育農村各類流通中介組織，積極發(fā)展多元化市場流通主體，提高農民參與市場的組織化程度，解決小規(guī)模生產經營與大生產的矛盾，促進農民增收。[4]首先，穩(wěn)步推進供銷合作社改革，積極改造國有農村商品流通組織。為更好地發(fā)揮農資流通主渠道作用，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度對現(xiàn)有的供銷合作社、農資流通企業(yè)進行公司制改造，完善法人治理結構。[5]同時，加大國有農村商品流通組織股份制改造，實現(xiàn)國家控股，企業(yè)化經營，使其真正成為面向市場、自主經營的經濟實體。另外，還要繼續(xù)推進農產品批發(fā)市場建設和升級改造，特別要加大對中西部地區(qū)農產品批發(fā)市場建設的支持力度，加強農產品批發(fā)市場檢驗檢測系統(tǒng)、倉儲和運輸?shù)仍O施的建設和改造，加快形成布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的全國性骨干農產品批發(fā)市場網(wǎng)絡。其次，壯大發(fā)展農村商品流通領域專業(yè)合作組織。圍繞各地區(qū)的支柱產業(yè)，大力興辦各種類型的專業(yè)合作社，鼓勵“生產基地＋農戶”、“公司＋農戶”、“配送中心＋農戶”等模式的發(fā)展，大力發(fā)展“加工企業(yè)+農村商品流通組織+農戶”的新型產業(yè)模式，培育、提高市場主體組織化程度，發(fā)展多種形式的農民合作運銷組織以及商、中間批發(fā)商等中介組織，通過體制和機制創(chuàng)新，不斷完善服務功能，發(fā)揮其在農村商品流通中的主導作用。最后，積極培育農產品銷售經紀人。引導和規(guī)范作為農產品銷售中介的個人或組織的發(fā)展，以法律形式確定其應有的地位和責任，以合同制、制規(guī)范其經營方式與內容；大力培養(yǎng)農民經紀人，不斷提升其經營能力；建立必要的經紀人準入制度，不斷提升經紀人隊伍整體素質，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。（2）進一步推進農村商品流通方式現(xiàn)代化進程。大力推行標準化、規(guī)范化、科學化的連鎖經營管理模式。推動中小型連鎖超市、便利店的擴張發(fā)展，在條件較好的地區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代倉儲式商場、專賣店、連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)。重點扶持農產品生產基地與大型連鎖超市、學校及大企業(yè)等產銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；繼續(xù)支持供銷合作社新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設，提升“萬村千鄉(xiāng)”超市和農家店的服務功能和質量。同時，推動流通企業(yè)發(fā)展訂單農業(yè)，充分發(fā)揮流通的引導作用，大幅減少農產品流通環(huán)節(jié)，建立集農產品生產、加工、包裝、銷售為一體的新型農產品供應鏈。建立健全集中采購、統(tǒng)一配送的農產品流通體系，提高大型連鎖企業(yè)的市場占有率，盡快形成以城市為依托，以縣、鄉(xiāng)、村為基礎的城鄉(xiāng)互動的農村商品流通網(wǎng)絡。2.完善物流體系建設（1）夯實農村商品流通基礎設施。充分依托“村村通”工程，對農村道路交通進行合理規(guī)劃，以方便農產品輸出和輸入為目標，進一步加大財政支持力度，同時拓寬投資渠道，鼓勵和引導社會資金投資農村流通領域。加快現(xiàn)代農產品物流基地等基礎設施建設，著力改善與農產品流通密切相關的交通運輸條件，不斷拓寬并完善運輸網(wǎng)絡，提高運輸網(wǎng)運輸效率，確保農產品物流順暢，降低物流成本。（2）加強先進物流技術的研究和應用，發(fā)展冷鏈物流。農產品現(xiàn)代流通體系建設要以先進技術為支撐和保障。農產品運輸、包裝、裝卸、搬運、流通、信息處理等都要應用先進技術。例如，鮮活農產品運輸時，要求有先進的包裝技術和科學的冷藏設備；裝卸搬運過程中，要應用新技術，以保障農產品外觀和保質期不受損。因此，加快農村現(xiàn)代流通體系建設，關鍵性技術的研究與應用至關重要。大力發(fā)展冷鏈物流，采用先進技術手段，確保農產品產后進行商品化處理，在加工、包裝、儲存、運輸及銷售的整個過程中，持續(xù)處于適宜的溫度和濕度條件下，并進行嚴格的質量監(jiān)控，以最大程度地保持產品質量，減少損耗，防止污染。[6]同時，要加快實現(xiàn)農產品生產流通流程的標準化，對農產品產前、產中、產后進行全方位監(jiān)控，確保實施統(tǒng)一規(guī)范的操作規(guī)程，提高農產品質量；運用現(xiàn)代物流管理理念，實現(xiàn)供應、生產、銷售、回收、廢棄各個環(huán)節(jié)的高效管理，形成具有競爭優(yōu)勢的供應鏈。3.強化信息流建設（1）建立流通數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺。目前，發(fā)達國家都建有較為完善的市場信息系統(tǒng)，能為農戶提供及時準確的市場信息，能廣泛地將信息技術運用到流通各環(huán)節(jié)。例如，美國政府撥款建設了農業(yè)信息網(wǎng)絡，農民可借助此網(wǎng)絡及時了解氣象、土壤等各種信息，合理安排農業(yè)生產，同時還可對產品進行產供銷全程監(jiān)控，農場主通過網(wǎng)絡技術或衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)可隨時查詢有關農業(yè)生產和市場的各種信息。美國農業(yè)部等投資建立了大量的農業(yè)生產數(shù)據(jù)庫和農業(yè)經濟數(shù)據(jù)庫，提供大量有關世界農業(yè)生產、農業(yè)經濟、糧食短缺等重大問題的研究報告。日本批發(fā)市場建有完善的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全國乃至世界主要批發(fā)市場的聯(lián)網(wǎng)。[7]結合我國實際，流通數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺建設要注重實現(xiàn)兩個整合，即信息資源整合與網(wǎng)絡資源整合。信息資源整合強調數(shù)據(jù)庫信息的收集、更新、完善，要避免重復和作無用功。可由商務部等政府部門牽頭，實現(xiàn)各類信息的逐級收集、中心匯總，將收集到的信息資源通過商務部信息中心匯總，然后建立面向社會的網(wǎng)絡鏈接，供社會各方使用。同時，需要按月或隨時對數(shù)據(jù)庫信息進行更新，建立完善的公共信息平臺。網(wǎng)絡資源整合強調農業(yè)、農村相關服務網(wǎng)絡與信息服務網(wǎng)絡平臺的整合，避免重復建設和相互重疊的信息資源。另外，還要加強農村批發(fā)市場信息化的程度及相應的整合，為農民提供各種信息服務。同時，積極扶持第三方涉農商務網(wǎng)站，使銷售及物流企業(yè)掌握收發(fā)商務信息的技術和能力，使之成為農產品流通第三方交易平臺，讓物流企業(yè)、農產品加工企業(yè)、農村經紀人和農戶從中受益。（2）大力發(fā)展農產品電子商務。商家對商家（B2B）模式是農產品電子商務在線交易的一種主要模式，該模式具有快速的信息采集和農業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，可實現(xiàn)信息業(yè)務的動態(tài)實時更新，提高對農產品信息的監(jiān)管力度，還能實現(xiàn)網(wǎng)上競標、網(wǎng)上競拍、委托買賣等多種在線交易形式，增加網(wǎng)站的支付功能與實用性，[8]使更多的人能在專門的農產品電子商務平臺銷售或購買農產品。

本文作者：孟雷工作單位：渤海大學管理學院