“一帶一路”下中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略分析
時(shí)間:2022-09-12 11:16:16
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摘要:“一帶一路”是于2013年所提出的倡議,在此倡議提出的背景下,由十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的要加快落實(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的要案引起廣泛重視。在“一帶一路”的倡議指導(dǎo)下,我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略取得不少成就,但現(xiàn)階段的我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略仍會(huì)在發(fā)展進(jìn)程中遇到障礙,若要實(shí)現(xiàn)中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的穩(wěn)定發(fā)展,就需要針對(duì)其目標(biāo)、原則等提出對(duì)策與戰(zhàn)略措施。
關(guān)鍵詞:一帶一路;自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略;障礙;對(duì)策
自貿(mào)區(qū)的全稱為自由貿(mào)易區(qū),在黨的十七大會(huì)議中,首次提出將自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略加以落實(shí),且在黨的十八大會(huì)議與十八屆三中全會(huì)中分別提出:加快落實(shí)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略及以全球?yàn)楸尘按罱ǜ邩?biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。我國自貿(mào)區(qū)所涉及的合作領(lǐng)域隨“一帶一路”的提出而逐步擴(kuò)張,除此之外,我國自貿(mào)區(qū)的質(zhì)量也在穩(wěn)步提高、布局也進(jìn)一步完善,其成就異常驚人,但不可否認(rèn)的是,在中國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中,仍存在許多問題與障礙。
一、我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)中存在的障礙
我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略開展并非順利,從另一個(gè)方面來看,我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期正值亞洲金融危機(jī)的緊張時(shí)刻,先實(shí)踐,后理論是存在于其中的重要問題。在“一帶一路”的倡議未出現(xiàn)之時(shí),國家在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的發(fā)展屢遭失敗,其原因不外乎缺乏對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的清晰設(shè)計(jì)及慘遭經(jīng)濟(jì)一體化的影響,這些影響極大地阻礙了我國自貿(mào)區(qū)的順利發(fā)展。1.中日韓三方自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。中國作為發(fā)展中國家,在發(fā)達(dá)程度上不如日本及韓國,而中國目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并未發(fā)展完善,也不如日本與韓國中已成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這在很大程度上,為三方在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的談判增加了難度。除此之外,目前中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型與資源密集型為主,而日本與韓國的產(chǎn)業(yè)卻以資本密集型與技術(shù)密集型為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異在很大程度上為我國的不發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)帶來壓力。這些原因都成為了阻礙自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展的重要因素。2.中國與海合會(huì)自貿(mào)區(qū)的談判的發(fā)展趨勢(shì)不明朗。自2004年開始,中國已與海合會(huì)開展了五輪以自由貿(mào)易為中心的談判,每年為一輪,至2009年后暫停。直至2014年,中方與海合會(huì)都有恢復(fù)談判的意愿,并在之后達(dá)成一致意見,于2015年3月進(jìn)行第六輪談判,這是談判中止多年后的第一輪談判。在談判中雙方提出盡快達(dá)成中海自貿(mào)協(xié)定的愿望,但從目前發(fā)展局勢(shì)來看,中國與海合會(huì)自貿(mào)區(qū)的談判的發(fā)展前景不明。其原因有:中海兩方對(duì)關(guān)稅減免問題的分歧較大、海合會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)意見不一的現(xiàn)象、RCEP談判遇到多重障礙無法如期收官等。3.我國自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則不完善我國目前的自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)展并不完善,與歐美地區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則有所不同,主要有以下兩個(gè)方面:首先,我國的自由貿(mào)易區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)類型較為單一,通常以區(qū)域價(jià)值成分為標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)很少運(yùn)用其中;再者,就我國自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則采用的標(biāo)準(zhǔn)而言,其標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化程度較低,標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化程度不足在很大程度上會(huì)對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
二、在“一帶一路”倡議下推進(jìn)中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的對(duì)策
即使在“一帶一路”的倡議下,中國自貿(mào)區(qū)目前的戰(zhàn)略發(fā)展仍受許多新障礙的影響,推進(jìn)中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。因此,國家需要針對(duì)目前中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展存在的問題,提出相應(yīng)的對(duì)策,推進(jìn)中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展。1.制定合適的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先,應(yīng)制定一個(gè)合適的近期目標(biāo)。該目標(biāo)以加快自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程、提升自貿(mào)區(qū)自由化水平、擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)合作領(lǐng)域?yàn)橹?,通過該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外貿(mào)易總額的增長。再者,要制定一個(gè)中長期目標(biāo),該目標(biāo)旨在搭建一個(gè)系統(tǒng)的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),其中包含周邊地區(qū)、“一帶一路”沿線國家及五大洲重要國家,推動(dòng)我國的貿(mào)易投資實(shí)現(xiàn)自由與便利。2.遵循發(fā)展原則。隨著對(duì)外開放政策的逐步落實(shí),我國在與外界經(jīng)濟(jì)合作中始終以互惠互利、共同繁榮為合作理念,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。但在“一帶一路”倡議提出的背景下,國家要將合作伙伴的雙贏視為重中之重,這種思想不僅堅(jiān)持了我國所貫徹落實(shí)的發(fā)展理念,也能夠讓合作伙伴對(duì)我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的疑慮解除,除此之外,還足以確保全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成功搭建,在一定程度上推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.選擇合適的自貿(mào)伙伴。自貿(mào)伙伴的選擇對(duì)“一帶一路”背景下的中國自貿(mào)區(qū)而言,起著重要作用,所以應(yīng)當(dāng)選擇最合適的自貿(mào)伙伴,選擇與自身?xiàng)l件均衡的國家進(jìn)行合作。首先,所選擇的自貿(mào)伙伴應(yīng)有較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,因?yàn)橹挥谐蓡T國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí),才能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,例如韓國,就屬于總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的合作伙伴,與其進(jìn)行貿(mào)易合作,能夠促進(jìn)雙方共同繁榮。除此之外,國家的資源稟賦也是重要標(biāo)準(zhǔn),所選擇的自貿(mào)伙伴應(yīng)有充足的資源,能夠確保我國的資源供給。最后,雙方國家要有一定的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性,若缺乏產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性,國家間將無法進(jìn)行高效的國際貿(mào)易。因此,應(yīng)選擇最合適的自貿(mào)伙伴,促進(jìn)“一帶一路”背景下我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的建設(shè)發(fā)展。
三、總結(jié)
提出的“一帶一路”戰(zhàn)略,給予了我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略全新的意義。在“一帶一路”倡議下的中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是能夠推動(dòng)貿(mào)易暢通的實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的逐漸增強(qiáng),“一帶一路”倡議下的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略需承受多個(gè)因素的影響,因此,中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略還需面對(duì)各種新障礙,將實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同繁榮最為基本原則,努力推動(dòng)中國自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)。
作者:于欣欣 單位:遼寧行政學(xué)院
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