導(dǎo)語：收支分類的預(yù)算會計制度的作用及發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1收支分類的預(yù)算會計制度

1.1我國收支分類預(yù)算會計制度的發(fā)展經(jīng)歷階段

我國收支分類預(yù)算會計的發(fā)展過程主要分為建立初期、改革開放前的不穩(wěn)定階段、改革開放初期預(yù)算會計制度變遷的探索階段和全面變遷展開階段，每個時期的發(fā)展具有不同的特點。新中國成立初期，國民經(jīng)濟發(fā)展不景氣，生產(chǎn)力不先進，失業(yè)率逐年上升，收入和支出嚴重不平衡。其困難主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，軍政費用開支巨大。第二，財政收入增加緩慢，收不抵支。第三，財政收支脫節(jié)，較為分散，不利于中央集中統(tǒng)一管理。第四，財政入不敷出，物價急劇上漲。為了解決上述問題，建立一套科學(xué)的預(yù)算會計制度已迫在眉睫。由此，財政預(yù)算會計制度初步形成。在國家發(fā)展到一定階段時期，我國經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，在建立了會計預(yù)算制度的同時，也建立了高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制。在這個期間，我國還建立了社會主義工業(yè)化基礎(chǔ)，同時，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的基礎(chǔ)也逐漸建立。這種多種工業(yè)共同發(fā)展局面的建立，使得預(yù)算制度在此階段的發(fā)展處于不穩(wěn)定階段。改革開放的提出，標志著我國的工作重心已轉(zhuǎn)入到了經(jīng)濟建設(shè)中來，從而將以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟體制改革順利鋪開。經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，意味著我國預(yù)算模式的改變，標志著我國經(jīng)濟的發(fā)展已從計劃經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟型。這個階段也是預(yù)算會計制度變遷的探索階段，主要分為以下幾步：第一步是以“八字方針”為指導(dǎo)的國民經(jīng)濟的初步調(diào)整；第二步是建立社會主義有計劃的商品經(jīng)濟；第三步是“治理”、整頓和深化改革階段，從而再次調(diào)整國民經(jīng)濟。隨著國家經(jīng)濟的不斷增長，以及會計預(yù)算制度的不斷成熟，我國的會計預(yù)算制度到了全面展開階段。會計預(yù)算制度在經(jīng)歷了漫長的探索階段后，不斷的總結(jié)自己的工作經(jīng)驗以及不斷借鑒國外的發(fā)展理念，會計預(yù)算制度得到了全面的發(fā)展，對我國的經(jīng)濟預(yù)算、平衡財政支出、收入平衡起到非常重要的作用。

1.2收支兩條線管理的重要性

收支兩條線管理是針對中央部門和單位進行的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰款和罰沒收入，等等，歸屬于政府非稅收入與其發(fā)生的支出脫鉤，這些收入要全部上繳國庫或財政專戶，而支出則需要按標準核定的資金管理方式，通過財政根據(jù)各單位所履行的社會職能進行撥款，各級執(zhí)收執(zhí)罰單位和部門進行實施。收支兩條線管理嚴格要求了執(zhí)收、執(zhí)法部門依法行政和公正執(zhí)法，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，從根本上解決了治理腐敗問題。

2預(yù)算會計制度的未來發(fā)展走向

預(yù)算會計是一種宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，其核心是預(yù)算管理。主要的職責(zé)是核算和監(jiān)督中央與地方預(yù)算，也是負責(zé)管理事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行的會計，屬于我國兩大類會計核算體系之一。預(yù)算會計的內(nèi)容主要分為以下三方面內(nèi)容，第一方面是財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。從目前的發(fā)展情況來看，預(yù)算會計制度仍然存在以下不足。第一，我國政府職能轉(zhuǎn)換和公共財政體制改革對預(yù)算會計提出了更高的要求，當(dāng)下的預(yù)算會計無法在短期內(nèi)滿足這種需求；第二，沒有及時與國際接軌，不能借鑒最新的國際經(jīng)驗；第三，我國的預(yù)算會計制度建立的步驟、方案和實施中的具體措施不夠明確；第四，預(yù)算會計制度建立中會引發(fā)權(quán)責(zé)問題。這些問題都需要在預(yù)算會計以后的發(fā)展中逐步解決。

3收支分類的預(yù)算會計制度在事業(yè)單位中的作用及發(fā)展

預(yù)算會計是行政事業(yè)單位預(yù)算管理中最基本的工作，其主要作用是加強行政事業(yè)單位預(yù)算的管理和考核。如果沒有預(yù)算會計，行政事業(yè)單位預(yù)算管理和考核工作將舉步維艱。

3.1預(yù)算會計在加強行政事業(yè)單位預(yù)算中所起到的重要作用

在行政事業(yè)單位進行預(yù)算時，需經(jīng)法律批準，事業(yè)單位財政或財務(wù)收支計劃一旦有了法律效力，就要對其嚴格執(zhí)行。行政事業(yè)單位在進行財務(wù)預(yù)算時需實施兩方面內(nèi)容，第一方面是收入，經(jīng)濟預(yù)算收入的獲取或收??；第二方面是支出，即預(yù)算支出的撥付或使用。這兩方面內(nèi)容的負責(zé)人都是預(yù)算會計。負責(zé)財政收取的部門有財政部門、稅收部門和國庫，而財政總預(yù)算會計的最終職責(zé)是監(jiān)督和管理稅款是否按期繳納至國庫。另外，事業(yè)單位的預(yù)算會計需要嚴格按照批準單位預(yù)算取得和使用財政資金。財政總預(yù)算會計主要負責(zé)監(jiān)督和管理單位使用所取得的財政資金。綜上所述，預(yù)算會計不但在監(jiān)督預(yù)算收入的收取中起到至關(guān)重要的作用，對控制預(yù)算支出的撥付和使用等方面也起到不可或缺的作用。

3.2預(yù)算會計在行政事業(yè)單位預(yù)算考核方面起到加強的作用

行政事業(yè)單位除具有最基本的行使管理職能外，還具有開展業(yè)務(wù)活動的權(quán)利和義務(wù)。同時，還承擔(dān)起對廣大人民群眾在政治、經(jīng)濟、社會福利和精神文明等方面的受托責(zé)任。預(yù)算會計是執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算的重要參與者，它具有很強的專業(yè)能力和預(yù)算能力，使得預(yù)算會計在貫徹實施政府的財政或財務(wù)政策、執(zhí)行政府與行政事業(yè)單位預(yù)算的過程中，所發(fā)揮的作用是其他部門無法替代的。

3.3收支分類預(yù)算會計發(fā)展歷程

收支分類預(yù)算會計的發(fā)展可分為三個階段：第一個階段是封建社會的“官廳會計”，該階段起始于公元前11世紀，結(jié)束于清王朝滅亡；第二個階段稱為“政府會計”，這個階段主要是在民國年間，國民黨政府將地方和中央各級政府機關(guān)的會計稱為政府會計，它是北洋軍閥和民國時期財務(wù)會計的總稱。政府會計主要分為四類：分別為歲入會計、歲出會計、收支會計及綜合會計。其中，歲入會計的職能是對國家預(yù)算年度內(nèi)的收入進行預(yù)算；而歲出會計則是對國家預(yù)算年度內(nèi)的一切支出進行預(yù)算。收支會計主要負責(zé)管理經(jīng)費現(xiàn)金的收入、支出和結(jié)余，等等；綜合會計是主管機關(guān)的會計，主要核算財政資金的收、支、余、超和資金調(diào)度。第三個階段屬于預(yù)算會計階段，該階段起始于新中國成立，這個階段的預(yù)算會計體系具有明顯的中國特色。這個階段經(jīng)歷的主要時期是新中國成立初期和第一個“一五”計劃時期、“”時期、1962———1965年、黨的十一屆三中全會以來等各個時期。

3.4收支分類預(yù)算會計制度改革的目的與措施

對我國預(yù)算會計制度進行調(diào)整時，需要遵循以下三方面基本原則。第一個原則是與預(yù)算管理體制相適應(yīng)的原則，第二個原則是與政府收支分類改革步驟相適應(yīng)的原則，第三個原則是與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算列報口徑一致的原則。在嚴格遵守以上原則的基礎(chǔ)上，為了讓我國的會計預(yù)算與國際接軌以及符合我國的發(fā)展基本國情，從而讓我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政管理水平與人員技術(shù)條件相匹配，需要對我國的會計預(yù)算進行改革。在改革的過程中采取的主要措施有以下幾點：第一點是改變科目設(shè)置，對支出功能分類中的明細科目進行具體設(shè)置，從而增加“財政專戶返還收入”的總賬科目，這樣的科目設(shè)置，使核算單位增加了非即稅收征收管理局的事業(yè)活動收入。第二點是科目級次的變化，對事業(yè)單位支出類科目可以按照“支出經(jīng)濟分類”的“類”和“款”進行核算，這樣將“款”級科目作為最終的核算級次，更有利于財政部門對財政的管理。第三點是運用“應(yīng)繳預(yù)算款”和“應(yīng)繳財政專戶款”科目。通過科目級次之分和具體收費項目進行明細核算，能直觀地反應(yīng)出項目的征收情況，更有利于預(yù)算會計進行預(yù)算工作。第四點是收入類科目“基本支出”與“項目支出”二級科目的設(shè)置。通過這些科目的設(shè)置，有利于預(yù)算會計對明細的核算。

4結(jié)語

預(yù)算會計制度的基本特點決定了它在經(jīng)濟體制中的重要作用，因此，預(yù)算會計制度在我國得到了快速的發(fā)展。尤其是近些年，事業(yè)單位資金來源的渠道逐步實現(xiàn)了多元化，同時經(jīng)營的業(yè)務(wù)也與日俱增，從而對預(yù)算會計提出了更大的挑戰(zhàn)。預(yù)算會計制度的建立經(jīng)歷了非常漫長的過程，其發(fā)展的過程也是緩慢的。本研究主要介紹了我國收支分類的預(yù)算會計制度的發(fā)展歷程，分為建立初級階段、改革開放前的不穩(wěn)定階段、改革初期預(yù)算會計制度變遷的探索階段以及全面變遷的展開階段，同時，著重介紹了收支分類預(yù)算會計制度在政府等事業(yè)單位中的作用及發(fā)展歷程，希望此文能對預(yù)算會計制度的進一步發(fā)展起到指導(dǎo)性的作用和意義。

作者:陳周輝 單位:黑龍江省康復(fù)輔具服務(wù)中心