新事業(yè)單位會計制度分析
時間:2022-01-25 11:17:28
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近年來,我國針對事業(yè)單位現(xiàn)存的體制正在不斷予以深入化地改革,改革的目的則是為了優(yōu)化單位財務(wù)管理質(zhì)量。我國財政部并于2013年正式提出并頒布《新會計制度》(簡稱“新制度”),對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作起到完善、規(guī)范作用,對事業(yè)單位發(fā)展具有積極意義。首先,促進單位的財務(wù)工作規(guī)范化,通過權(quán)力、職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管單位財務(wù)工作,為單位的會計信息提供真實保障;其次,促進單位財務(wù)管理的進一步完善,與實際結(jié)合利于會計科目的調(diào)整,使財務(wù)管理趨于規(guī)范化、制度化;最后,新會計制度是按企業(yè)實況制定,與當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展需要相符,有利于單位可持續(xù)發(fā)生。因此,本文基于新會計制度提出的新內(nèi)容展開剖析,就新制度在單位財務(wù)工作上所產(chǎn)生的影響進行探討。
一、事業(yè)單位新會計制度內(nèi)容上的變化
(一)財政改革內(nèi)容增加。事業(yè)單位的新制度,在國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等方面增加了相關(guān)改革內(nèi)容。調(diào)整并改進了財政改革所涉及的會計核算內(nèi)容,使事業(yè)單位能全面貫徹會計核算,體現(xiàn)出財政改革重點。同時新制度還規(guī)定了事業(yè)單位有關(guān)資金結(jié)轉(zhuǎn),劃分出經(jīng)營性、事業(yè)性兩種資金結(jié)轉(zhuǎn),財政、非財政兩種結(jié)余撥款。(二)規(guī)范性資產(chǎn)入賬、折舊的固定化,無形資產(chǎn)攤銷的新添加。關(guān)于資產(chǎn)入賬這一形式要求,新制度就其作出了新更改,事業(yè)單位在取得實質(zhì)有效的資產(chǎn)價格憑據(jù)之前,是無資格取得同類型的固定資產(chǎn),并且表示金額若要入賬,則必須給出名義憑證。對于這種類型的固定資產(chǎn),需要在會計報表列出的附注一欄清楚寫明備注,例如:不同類型資產(chǎn)的數(shù)量、名稱等信息。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)設(shè)置折舊、攤銷科目累計,便于固定資產(chǎn)變動核算,有益于單位固定資產(chǎn)管理強化。(三)會計科目體系、說明完善。舊的會計制度在設(shè)置會計科目上存在不足,所以新制度就這一問題展開了整改及完善。新制度特意將事業(yè)單位特有的經(jīng)營特征融入新內(nèi)容中,以此為借鑒重新更改原會計科目,并確定各科目入賬方式、核算內(nèi)容。新制度分解了核算業(yè)務(wù)類型多的會計科目,將科目明細化。針對不常見科目,新制度亦做出調(diào)整,將原相似科目聯(lián)合重制。更新后的科目體系逐漸向現(xiàn)實中的事業(yè)單位經(jīng)營現(xiàn)狀貼近,從而促使核算更具現(xiàn)實價值,脫離形式化。(四)財務(wù)報表體系與結(jié)構(gòu)得以改進、優(yōu)化。對于單位財務(wù)報表的體系,新制度的提出使得體系在已優(yōu)化的基礎(chǔ)上進一步提升,在財政報表原基礎(chǔ)新添加了補助收支一欄表格,其用途是記錄好單位財政每月的補助收支。同時,新制度重新修改了資產(chǎn)負債表格式,將收入、支出兩項取消,并對會計科目分類,包括非流動性、流動性,運用在企業(yè)財務(wù)所編排的報表中。事業(yè)單位的財務(wù)報表朝著企業(yè)型報表設(shè)計方向發(fā)展,這使得單位財務(wù)報表簡單明了,通俗易懂。
二、對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的影響
(一)幫助事業(yè)單位規(guī)范化管理資產(chǎn)。在管理事業(yè)單位財務(wù)的工作中,資產(chǎn)管理占據(jù)關(guān)鍵地位,但以往固定資產(chǎn)管理缺少強效有力的監(jiān)管,比如,固定資產(chǎn)捐贈的接受管理存在入賬途徑不合理或未納入入賬記錄是常見問題。對此,新制度表示,捐贈固定資產(chǎn)所接受的金額數(shù)量必須注明其名義來源,并于報表中附注說明,以保證單位資產(chǎn)事實做賬。在處理折舊固定資產(chǎn)上,新制度規(guī)定單位與企業(yè)一樣,計提折舊固定資產(chǎn),攤銷無形資產(chǎn)。這促使單位資產(chǎn)管理更為有效、科學(xué),維護了事業(yè)單位資產(chǎn)完整性。(二)明確細化事業(yè)單位財務(wù)管理。關(guān)于事業(yè)單位中會計核算該項工作,新制度要求需進一步細化會計核算,規(guī)定會計核算體系需納入5大要素,包括收入、支出、負債、資產(chǎn)及凈資產(chǎn)。同時,細化會計科目,針對重要會計科目做出明細分設(shè)。會計核算明細化,有利于單位管理財務(wù)更加細化,從而科學(xué)化管理財務(wù),滿足市場經(jīng)濟要求,完整體現(xiàn)出服務(wù)性部門的良好性,促進事業(yè)單位良好發(fā)展。(三)提升財務(wù)核算會計信息質(zhì)量。新制度促進會計信息的完整性加強,要求單位任何經(jīng)濟事項必須列入會計核算。這促使單位會計信息可以全面反映出單位經(jīng)營成果、財務(wù)情況,提升會計信息質(zhì)量。會計信息的完整化,有助于提升財務(wù)管理質(zhì)量,幫助事業(yè)單位經(jīng)營更加貼近財務(wù)政策的需要。(四)強化財政資金投入核算關(guān)于財政資金的投入形式在事業(yè)單位中的管理問題,新制度就其采取了相關(guān)措施進行調(diào)整、更改,主要的改變體現(xiàn)在核算口徑,支出科目是事業(yè)單位用于核算財政收入的基礎(chǔ)框架,要求進一步完善有關(guān)于財政具體化的補助科目。該要求的增設(shè),可使得事業(yè)單位透明化管理財政的收入及支出具體賬務(wù),提升會計核算的專業(yè)性、精細化。財政資金實現(xiàn)??顚S玫睦脙r值,可以減少日常財政資金使用的盲目性,對由人為原因造成的資金挪用具有限制性。同時,加強事業(yè)單位的資金分配,促進事業(yè)單位可持續(xù)和諧發(fā)展。
三、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的措施
(一)財務(wù)管理制度加強規(guī)范。在新制度的內(nèi)容中,涉及到事業(yè)單位對系列財政管理的整改,著重強調(diào)財政制度的完善建設(shè)。在事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)工作中,積極組建財務(wù)專項制度小組,主要工作內(nèi)容為單位內(nèi)部財政管理相關(guān)規(guī)定、條例、制度的擬定。與此同時,事業(yè)單位需進一步對財務(wù)管理的規(guī)范化體系予以強化,主要包含工作崗位的調(diào)整、會計科目的補充、會計核算方法的重定等。對于已擬好的財務(wù)管理制度做好排版后以刊物的形式制定,再發(fā)放于單位內(nèi)所有工作人員,尤其是財政部門,規(guī)定主管及工作人員必須通讀并熟讀所有制度詳情。(二)嚴(yán)格會計處理。針對單位會計日常工作要求嚴(yán)格切實落實,針對固定、無形等資產(chǎn),在入賬、取得、折舊、攤銷處理上,遵循新制度所提及的有關(guān)規(guī)定、要求,舊制度已無法適應(yīng)目前的會計核算。大大小小的賬務(wù)必須做好記錄,并需要附帶規(guī)范性的原始會計憑證,實事求是記錄資產(chǎn)、負債項目。單位在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上的各類報銷費用詳情時,都需交予財務(wù)主管人親自簽字,以表示報銷實效成立。會計檔案必須達到規(guī)定年限進行歸檔與銷毀,以確保單位會計資料完整。(三)注重人才培養(yǎng)。事業(yè)單位要加強培養(yǎng)財務(wù)管理人才,定期組織單位財務(wù)會計工作人員學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)管理培訓(xùn),以豐富、擴展財務(wù)工作人員自身專業(yè)技能,增強財務(wù)業(yè)務(wù)的整體素質(zhì)質(zhì)量,這對于單位財政工作的有效開展具有促進意義。此外,單位還需加強不同部門之間的政策工作溝通,尤其是稅務(wù)、財政二者間的關(guān)系,這方便財政部門掌握外部動態(tài)信息,便于工作合理開展;可通過社會招聘招納優(yōu)秀的財務(wù)工作人員、審計工作人員,并組織這類優(yōu)秀人才配合老員工共同管理財政工作,由此提高財政工作的客觀獨立性。
四、結(jié)語
新制度的實施在一定程度上促進了事業(yè)單位財務(wù)工作的管理,如資產(chǎn)管理、預(yù)算粗案例、財務(wù)核算、財政改革等。事業(yè)單位的財務(wù)工作管理,以新制度實施為契機,不斷加強財務(wù)人員提升業(yè)務(wù)素養(yǎng),優(yōu)化財務(wù)信息質(zhì)量,以保證事業(yè)單位全面、準(zhǔn)確的反映財務(wù)的支出與預(yù)算。總之,事業(yè)單位財務(wù)制度改革是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,事業(yè)單位的財務(wù)管理深受新制度的影響,事業(yè)單位應(yīng)深入學(xué)習(xí)新制度的內(nèi)在精神,并運用于實際工作中,以指導(dǎo)事業(yè)單位財務(wù)管理的健康發(fā)展。
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作者:曹琳 魏麗 單位:1.濟南黃河河務(wù)局歷城黃河河務(wù)局2.濟南黃河河務(wù)局槐蔭黃河河務(wù)局