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［提要］隨著金融體制改革的日益深入和金融業(yè)市場競爭的加劇，當前農村信用社面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。管理會計是將現(xiàn)代化管理與會計融為一體的新興管理體系，在農村信用社應用管理會計對其提高管理水平、經營效益和市場競爭力有重要意義。本文對農村信用社推行管理會計遇到的問題進行分析，并提出幾點建議。

關鍵詞：農村信用社；管理會計；經營管理

一、農村信用社實施管理會計的必要性

（一）農村信用社經營轉型發(fā)展需要管理會計的支持。近年來，我國加速推進利率市場化改革。2013年7月20日，中國人民銀行全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，且對農村信用社貸款利率不再設立上限。2015年10月24日起，中國人民銀行下調金融機構人民幣貸款存款基準利率和存款準備金率，另對商業(yè)銀行和農村信用社等不再設置存款利率浮動上限，利率市場化改革基本完成。利率市場化的加速推進，將進一步加劇銀行之間的競爭。農村信用社作為服務“三農”的農村金融主力軍，自從深化改革以來，得到了快速的發(fā)展，但隨著市場競爭加劇、金融脫媒深化、利率市場化的持續(xù)推進以及對銀行業(yè)審慎監(jiān)管的不斷加強，農村信用社過去簡單追求規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展模式將難以為繼，現(xiàn)階段內部管理水平難以有效應對外部經營環(huán)境的改變。新形勢下，農村信用社應當提高精細化管理水平，通過現(xiàn)代化管理會計體系的建立，改變當前簡單粗放的經營模式，科學規(guī)劃資產業(yè)務規(guī)模和結構，提高盈利管理能力，加強抗風險能力，增強競爭力。

（二）管理會計是農村信用社強化成本控制、提高經濟效益的重要手段。運營成本是農村信用社經營管理必不可少的費用支出。在保障業(yè)務正常運行、保證市場競爭力、不斷提高投入產出效率的基礎上降低運營成本，是農村信用社成本管理的目標。借助管理會計，可將成本管理由單一機構維度擴展到客戶、渠道、產品等多個維度，更好地識別經營管理中的有效投入和無效支出，進而采取有效措施，深入挖掘成本管理潛力。同時，管理會計還可以精準測算產品的資金成本、運營成本、資本成本、風險成本等，實現(xiàn)對不同風險水平的產品實施差異化定價，提升產品的市場競爭力和盈利能力。

（三）管理會計對農村信用社完善績效管理具有重要意義。農村信用社要實現(xiàn)持續(xù)健康的價值增長，就要建立一套以價值增長為核心內容的績效考評機制。管理會計可以通過多維度成本核算和盈利分析，精準計算每個業(yè)務條線、產品及機構創(chuàng)造了多少價值，實現(xiàn)真正意義上的以“價值評價”為核心的績效考評體系，對增加價值的經營活動，要不斷擴大其價值創(chuàng)造能力；對不增加價值的經營活動，要努力壓縮，進而更好地引導經營單位圍繞“創(chuàng)造價值”的目標開展經營活動，促進農村信用社長期價值增長。

二、農村信用社推行管理會計面臨的問題

（一）管理層重視不夠，認識存在誤區(qū)。農村信用社管理層對管理會計的重視程度直接影響到管理會計的應用效果。而現(xiàn)實情況是，由于長期受傳統(tǒng)規(guī)模增長模式的影響，農村信用社相當一部分領導和員工仍然在不計成本地跑馬圈地、搶占市場，仍舊只重視抓存款、抓貸款，而忽視對自身的精細化管理。大多數(shù)人對管理會計不甚了解，簡單地把管理會計視同財務會計，忽視了管理會計的預測、分析、決策、控制等職能，從而制約了管理會計在農村信用社的應用。

（二）基礎信息薄弱，實施管理會計難度大。全面實施管理會計，數(shù)據(jù)信息是基礎，數(shù)據(jù)質量決定了管理會計應用的質量和效果。目前，農村信用社管理會計數(shù)據(jù)來源少，基礎信息薄弱。一方面從農村信用社現(xiàn)有的信息系統(tǒng)上看，數(shù)據(jù)信息主體按機構、會計科目進行核算，提供的會計信息基本為財務數(shù)據(jù)，無法提供管理會計所需要的大量非財務數(shù)據(jù)，無法實現(xiàn)管理會計以地區(qū)、部門、行業(yè)、產品、客戶等多維度核算；另一方面農村信用社系統(tǒng)建設往往以功能為核心，系統(tǒng)間缺乏有效的邏輯關系，導致系統(tǒng)間數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一的情況普遍存在，影響了管理會計作用的發(fā)揮，實施管理會計的難度較大。

（三）人員配備不足，專業(yè)素質不高。管理會計是一門實踐性很強的應用管理機制，又是一門綜合性的交叉學科。它是現(xiàn)代企業(yè)管理學、會計學、統(tǒng)計學以及運籌學相結合的產物，融合了上述學科的知識和方法。既需要具備扎實的會計理論基礎，還需要具備良好的管理專業(yè)技能和熟練掌握銀行各項業(yè)務流程及整體運作狀況。農村信用社由于歷史原因，人員專業(yè)素質偏低已經是不爭的事實，能夠掌握上述技能的人才十分匱乏，人員素質的差距已成為限制農村信用社推廣管理會計的原因之一。

三、農村信用社實施管理會計的建議

（一）深化管理觀念更新，建立管理會計組織體系。任何新技術、新方法要得到成功運行，首先都要“理念先行，思想先變”，否則，技術、方法再好，也發(fā)揮不出應有的作用。管理會計體系作為農村信用社精細化管理平臺的中樞，是一項全局性、系統(tǒng)性的大工程，涉及到銀行經營管理的方方面面，涉及到農村信用社的每一個員工。必須有專門的組織機構和責任人員去承擔才能卓有成效地開展起來。因此，管理會計在農村信用社的成功實施推廣，離不開管理層的前瞻決策和強力支持，必須建立自上而下的管理會計領導和組織體系，明確相關部門職責，確保管理會計實施順暢有序。

（二）規(guī)范基礎數(shù)據(jù)信息，夯實管理會計發(fā)展基礎。管理會計系統(tǒng)平臺是一個數(shù)據(jù)需求量非常大的系統(tǒng)，幾乎涵蓋農村信用社全部的資產、負債和表外業(yè)務數(shù)據(jù)范圍覆蓋最廣。同時，對數(shù)據(jù)要求較高，不僅單筆業(yè)務包含的諸多字段信息要準確無誤，而且還要保證各個系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)的一致性。因此，農村信用社應建立并確認數(shù)據(jù)和信息中心，規(guī)范基礎數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)“數(shù)出一門，資源共享”。在正確、及時的數(shù)據(jù)信息源基礎上，充分運用管理會計系統(tǒng)，深入挖掘和應用管理會計成果，為農村信用社開展金融創(chuàng)新和決策，提供科學、有效的信息支持。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)體系，逐步推進系統(tǒng)建設。目前，管理會計體系建設沒有統(tǒng)一程序和規(guī)則，對于兩級法人體制下的農村信用社，不能完全照搬其他商業(yè)銀行的模式。因此，農村信用社要結合自身實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃管理會計體系建設。要認識到管理會計實施過程的長期性和艱巨性，在系統(tǒng)體系框架下，根據(jù)業(yè)務戰(zhàn)略和實際條件，以“明確目標，需求導向，分步實施”為原則，排列管理會計相關業(yè)務需求的優(yōu)先順序，著重解決關鍵和緊迫的問題，循序漸進地向前走，不可急于求成。

（四）逐步推行責任會計制度。責任中心制度是現(xiàn)代企業(yè)經營管理的意向基本制度。管理會計以責任制為核心，通過責任主體的劃分與定位，再實施有效的績效考核激勵措施，每個責任主體的權責與績效能夠清晰界定，農村信用社經營管理的責任就落實到各個責任主體。每個責任主體可以在授權范圍內，根據(jù)自身目標經濟責任自主管理、有效運轉，從而更好地促進農村信用社整體目標的實現(xiàn)。責任主體的劃分應遵循重要性、有效性、成本效益原則。在總、分、支行管理體制下，以農村信用社內部各部門、各分社為責任主體；在分產品管理體制下，以內部各產品營銷的部門、處室、科組或團隊為責任主體；在分客戶管理體制下，以企業(yè)內部各客戶經理、客戶營銷服務處室或客戶營銷團隊為責任主體等。責任主體在充分享有經營決策權的同時，承擔與其經營管理決策權相適應的經濟責任，并且配套與其承擔責任相對等的利益機制。責權利結合是運用管理會計必須遵守的原則，每一個環(huán)節(jié)都不能忽略。責任會計的推行可以采用先試點后推廣的做法，現(xiàn)在一家機構運行后，再逐步全面推行。

（五）加強對高級復合型人才的培養(yǎng)和引進。農村信用社實施管理會計是一個集管理會計平臺建設、方法的應用和理念的推廣同步進行的綜合過程，對復合型人才的需求不言而喻，農村信用社可以通過以下途徑改善：對于現(xiàn)有人員，要引導會計人員系統(tǒng)地學習銀行業(yè)務系統(tǒng)相關知識，同時使技術開發(fā)人員系統(tǒng)地學習銀行會計管理等業(yè)務事項，實現(xiàn)知識互補。對于引進人員，要盡量引進對業(yè)務和技術均有一定的熟悉度和具有培養(yǎng)潛力的綜合性人才。

主要參考文獻：

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［2］答紀東.在農村信用社推行管理會計應遵守的原則［J］.武漢金融，2010.5.

［3］楊德懷.商業(yè)銀行推行成本管理會計的思考［J］.金融論壇，2005.8.

作者:楊東旭 單位:陜西省農村信用社聯(lián)合社