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1.辦學自主權松散風險

現(xiàn)代遠程教育作為一種獨立、完整的教育形式，按照教育規(guī)律，應該具備完整的辦學自主權。然而從遠程教育發(fā)展的實踐看，遠程教育辦學自主權卻十分松散。在第一代、第二代遠程教育發(fā)展過程中，辦學自主權的松散，甚至缺失已不言自明。當遠程教育進入現(xiàn)代遠程教育階段后，普通高等院校遠程教育的辦學自主權依賴普通高校，相對獨立外，廣播電視大學的開放教育在辦學自主權的問題上仍未走出前期的怪圈。開放大學建立后，眾多的專家、學者在積極呼吁賦予開放大學更多的辦學自主權，就是針對遠程教育多年辦學自主權松散、缺失而言?，F(xiàn)代遠程教育辦自主權松散、乏力，使得現(xiàn)代遠程教育在浩瀚、跌宕的市場中無法根據(jù)市場變化與要求及時掉頭與轉向，產(chǎn)生極大的辦學風險。

2.立法約束缺失風險

市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。市場的正常有序運轉，依靠的是法制的保駕護航。世界遠程教育發(fā)展的歷史也清楚的告誡我們，立法約束的健全是遠程教育發(fā)展的基本保證與前提。然而，縱觀我國遠程教育的發(fā)展，有不少專家、學者不斷呼吁為遠程教育立法，實際上，遠程教育的立法建設著實讓人汗顏。遠程教育35年的發(fā)展，連一部遠程教育發(fā)展章程都不具備。這一現(xiàn)實使得遠程教育在市場的大環(huán)境下，既無市場賦予的權利，更無滿足市場的義務規(guī)定，這樣遠程教育應對外部危險的水平先天不足，同時協(xié)調內部矛盾、控制內部風險的能力也自然被大打折扣，抵御風險的免疫力令人擔憂而風險叢生。

3.辦學構架風險

從目前現(xiàn)代遠程教育辦學構架看，無論是電大的開放教育，還是普通高校的遠程教育，甚至剛剛建立不久的國家開放大學，無不借鑒以廣播電視大學在第一代、第二代遠程教育發(fā)展中積累的分級管理、分級辦學的經(jīng)驗，都試圖通過不同層級的基層辦學機構拉長辦學觸角。但是這些辦學機構都缺少法律上剛性權利與義務約束及行政上人財物的約束，只是在市場資源配置的客觀現(xiàn)實下，為了一時或單位時間內的利益雙贏牽手走在了一起，現(xiàn)代遠程教育現(xiàn)存辦學構架的松散，不僅存在著重大的隱性風險，而且隱性風險向顯性風險的轉化也日趨明顯，極大地損傷了遠程教育的社會聲譽。

4.思想意識風險

中國共產(chǎn)黨自建黨之日，就把思想意識風險的認知與防范放在首位。對作為教育人、培養(yǎng)人的教育事業(yè)，黨對思想意識風險的關注與化解更是傾注了大量的心血。而在當下各類思想、思潮疊加混雜，教育者與受教育者雙方功利意識濃厚，質量意識淡薄的情況下，加之遠程教育教育理念，教育手段與方法的特殊，更使得遠程教育的思想意識風險有增無減，現(xiàn)代遠程教育的思想意識不僅關系著黨的教育方針的貫徹，更關乎著現(xiàn)代遠程教育培養(yǎng)的人舉什么旗，走什么路，為誰服務，怎樣服務的大事?，F(xiàn)代遠程教育作為我黨教事業(yè)的一部分，其思想意識風險要警鐘長鳴。

5.考試規(guī)范風險

考試是考量教學過程落實、教學質量保證的最終出口?，F(xiàn)代遠程教育受多方因素的影響，考試風險度突增，考試事故間或出現(xiàn)，使得考試風險成為現(xiàn)代遠程教育高度重視的大事，也是現(xiàn)代遠程教育不可回避的重要風險源。隨著現(xiàn)代遠程教育辦學規(guī)模的日益擴大，受教育者分布地域的全面輻射，職業(yè)屬性層級類別的深入細化，考試社會關注度的日益提升，無形中對現(xiàn)代遠程教育考試風險的化解提出更高、更多的要求。

6.網(wǎng)絡建設風險

現(xiàn)代遠程教育的最大亮點就是功能強大的互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)與生俱來的公開、透明、適時、非適時的信息共享與交流互動實現(xiàn)了現(xiàn)代教育的革命性突破。但同時也為現(xiàn)代遠程教育提出了新的挑戰(zhàn)，那就是網(wǎng)絡風險。黨的十八大與十八屆三中全會嚴肅地提出了網(wǎng)絡安全的命題，這實際上就是嚴肅的網(wǎng)絡風險問題?，F(xiàn)代遠程教育借助互聯(lián)網(wǎng)教學平臺獲取優(yōu)質資源，節(jié)省了時間，交流了思想，獲取了學科的前沿理論，實現(xiàn)了滿足社會及職業(yè)人多種學習需求的目的，但不遮掩的說，遠程教育學習平臺管理的若干缺失；資源的陳舊、錯誤、重復頻現(xiàn)；網(wǎng)站設置缺乏人性化；管理成本居高不下、重復投資；個別學生利用網(wǎng)絡平臺從事商業(yè)盈利活動；個別教師通過網(wǎng)絡違規(guī)從事學術造假與學術腐敗活動，諸如這些都構成了遠程教育網(wǎng)絡風險的大課題。

7.文化建設落后風險

文化是歷史發(fā)展過程中的積淀。古今中外，在教育歷史發(fā)展的長河中，人們都在自覺或不自覺地整理、考稽、升華著各類教育文化，有目的的建設著教育文化?，F(xiàn)代遠程教育在發(fā)展中雖然也在積極建設著特點鮮明的現(xiàn)代遠程教育文化，從物質文化、精神文化、制度文化、行為文化上下工夫，但總的來講，文化建設遠遠落后于現(xiàn)代遠程教育的快速發(fā)展。文化建設的落后，使得現(xiàn)代遠程教育的教育產(chǎn)品只是具備了知識要件，缺乏了高層級的素質品位，嚴重影響了教育產(chǎn)品的綜合質量，也削弱了現(xiàn)代遠程教育的核心競爭力。

作者:盛秦陵侯鵬濤董玨羅源李燚單位:陜西廣播電視大學寶雞市分校