導(dǎo)語：終身教育觀念與終身教育機制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作者：蘇國柱單位：泉州師范學(xué)院

終身教育既包括學(xué)校教育，也包括家庭教育、社會教育;既包括正規(guī)教育，也包括非正規(guī)教育;既包括學(xué)歷教育，也包括非學(xué)歷教育。第四，學(xué)習(xí)的靈活性和實用性。現(xiàn)代終身教育具有靈活性，表現(xiàn)在任何需要學(xué)習(xí)的人，可以隨時隨地地接受任何形式的教育。學(xué)習(xí)的內(nèi)容除了職業(yè)教育外，越來越注重人的個性珠全面發(fā)展，滿足人們社會生活的需要。終身教育思想的提出，迅速引起了人們的廣泛關(guān)注和極力倡導(dǎo)，也對世界各國的教育體系產(chǎn)生巨大的沖擊。于是，發(fā)展終身教育，推進終身學(xué)習(xí)，不僅成為一種思潮在國際社會中廣泛傳播，而且成為不少國家和地區(qū)21世紀(jì)教育與社會改革發(fā)展的方向和目標(biāo)［2］。同時各國也開始通過立法的形式將終身教育思想付諸實踐。我國也適時地調(diào)整了教育戰(zhàn)略，在《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出要建立終身教育、終身學(xué)習(xí)體系;在中國共產(chǎn)黨的第十六次代表大會上明確地提出要構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展?？梢?，我國政府已把構(gòu)建終身教育體系放在十分突出的位置。終身教育體系是國家為使全體社會成員都有受教育的權(quán)利和機會而建立的促進人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的制度系統(tǒng)。就是要建立起一種能為所有人的各個階段，一切時間、一切地點、一切場合和一切方面提供教育的體系，形成人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍和機制。

在構(gòu)建終身教育體系的背景下，我國高校成教非學(xué)歷培訓(xùn)存在的差距和不足

作為終身教育的有機組成部分及終身教育的主要方式，成人教育是踐行終身教育最直接、最現(xiàn)實、最重要的渠道，有著不可替代的基礎(chǔ)性作用和主體性價值。因此，要建立起終身教育體系，必定首先要依靠成人教育的發(fā)展。但過去那種單純以學(xué)歷教育為主的成人教育已經(jīng)不能很好地適應(yīng)終身教育體系，取而代之的將是以非學(xué)歷教育為主線的成人教育。就目前來說，與終身教育體系相適應(yīng)的非學(xué)歷成人教育還存在著較大的差距和不足，主要有以下幾方面:

(一)高校對發(fā)展非學(xué)歷教育普遍不夠重視由于歷史和體制上的原因，具有巨大教育實力的高校普遍存在對發(fā)展非學(xué)歷教育認識不到位的問題，沒有在終身教育的框架內(nèi)去認識成人教育。還有相當(dāng)一部分人、甚至是專業(yè)人士仍然認為成人教育只是普通教育的一種學(xué)歷補充或替代，而不是一種獨立的辦學(xué)形式。一些普通高校的領(lǐng)導(dǎo)層往往認為學(xué)歷教育才是學(xué)校的主要任務(wù)，把非學(xué)歷培訓(xùn)看成是學(xué)校創(chuàng)收的副業(yè)，重學(xué)歷教育、輕非學(xué)歷培訓(xùn)的觀念還未根本上轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在成人教育的辦學(xué)形式上，高校目前大量進行的是學(xué)歷教育(脫產(chǎn)、業(yè)余、函授);在成人教育的人才培養(yǎng)模式上，主要還是一些普通高校全日制的本?？频摹胺妗被颉翱s身版”。所以，高校目前直接參與的非學(xué)歷培訓(xùn)項目占有的市場份額還相對較小，還不能較好地滿足構(gòu)建終身教育體系的需要。

(二)非學(xué)歷教育的辦學(xué)體制和機制還不完善我國成人教育的非學(xué)歷培訓(xùn)的發(fā)展之所以不盡如人意，固然有認識不到位，政策支持力度不大的原因，但與自身的體制和運行機制不完善也有很大關(guān)系。成人教育的培訓(xùn)對象是在職的從業(yè)人員，既然是為成人學(xué)習(xí)服務(wù)，就必須建立符合成人教育特點的辦學(xué)體制和運行機制。但遺憾的是，在成人教育體制不健全的情況下，一些不具備辦學(xué)條件的單位蜂擁而至，造成培訓(xùn)市場十分混亂，魚目混珠，良莠不齊。就是一些普通高校舉辦的非學(xué)歷培訓(xùn)，也存在著只講經(jīng)濟效益，不顧培訓(xùn)質(zhì)量，亂辦班、亂收費的現(xiàn)象嚴(yán)重，個別地方出現(xiàn)只管理培訓(xùn)班的招生，對教學(xué)過程不聞不問，無法滿足學(xué)習(xí)者的要求。因此，高校非學(xué)歷教育在辦學(xué)體制和運行機制上仍有待于進一步理順。

(三)忽視成人教育特點，培訓(xùn)的針對性和實效性不強我國成人教育最初主要是依托普通高校發(fā)展起來并對普通高校形成了長期依賴，其無論是在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的模式和教學(xué)計劃的制定以及教學(xué)手段、教學(xué)方法等諸方面，基本上都是依照普通高校的模式建立起來的，深深地刻上普通高校的烙印。加上部分高校成人教育機構(gòu)由于缺乏應(yīng)有的市場意識和競爭意識，對成人教育的特點、非學(xué)歷教育市場、培訓(xùn)的對象和內(nèi)容較少去研究。因而，所從事的非學(xué)歷培訓(xùn)明顯存在著“三個缺乏”:一是缺乏針對性。由于成人教育沿襲普通高等教育的做法，重理論而輕實踐應(yīng)用，重傳授而輕創(chuàng)造，重統(tǒng)一而輕個性，這些既脫離成人教育培訓(xùn)對象是在職的從業(yè)人員這一客觀事實，又使得培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性。二是缺乏應(yīng)用性。成人教育與普通教育一樣，只注重書本知識的講授，忽視學(xué)員的分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)。三是缺乏個性化的學(xué)習(xí)。成人教育仍然更多采用滿堂灌的教學(xué)形式，不注重因材施教，忽視學(xué)員的個體需求。這些大大地影響了培訓(xùn)的實效性，從而影響到普通高校非學(xué)歷教育的辦學(xué)聲譽。

(四)缺乏專門師資隊伍，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證成人教育的對象一般是有一定職業(yè)經(jīng)歷和社會閱歷的成年人，培訓(xùn)教師扮演更多的是“顧問和協(xié)助者”的角色。這幾來，雖然從事成人教育的教師素質(zhì)有了較大程度的提高，但仍存在著一些突出的問題:第一，大多數(shù)高校的成人教育培訓(xùn)機構(gòu)都還沒有組建一支專門的繼續(xù)教育師資隊伍，主要是靠兼職教師從事非學(xué)歷培訓(xùn)，有的甚至是聘請退休教師或在讀研究生上課，這直接影響到培訓(xùn)質(zhì)量。第二，從事成人教育培訓(xùn)的教師平時對培訓(xùn)的對象、課程、內(nèi)容和教學(xué)手段缺乏研究，對一些培訓(xùn)學(xué)員提出的一些實際操作問題缺乏考慮，很難做到有的放矢。第三，培訓(xùn)時聘請教師隨意性較大，教學(xué)任務(wù)主要靠教師的誠實度來完成。由于接受培訓(xùn)的對象情況比較復(fù)雜，學(xué)員的文化底子和學(xué)習(xí)的態(tài)度相差較大，致使一些教師在教學(xué)中缺乏熱情和主動性。第四，部分高校對教師的教學(xué)質(zhì)量缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制，導(dǎo)致教師的工作責(zé)任心不強。因此，組建具有豐富培訓(xùn)經(jīng)驗的教師隊伍，是當(dāng)前各非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。

構(gòu)建終身教育體系，推動高校成教

非學(xué)歷教育的發(fā)展成人教育是由傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展轉(zhuǎn)變的一種新型教育體制，是構(gòu)建終身教育鏈條上的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)［3］。可見，發(fā)展成人教育是構(gòu)建終身教育體系的必由之路。在當(dāng)前，成人教育應(yīng)在終身教育思想的指導(dǎo)下，走出傳統(tǒng)的教育模式，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，探索一條行之有效的發(fā)展思路，促進終身教育體系的建立。

(一)樹立終身教育理念，加強對非學(xué)歷教育的領(lǐng)導(dǎo)終身教育思想是21世紀(jì)世界最具有影響力的思潮之一，也是提高我國國民整體素質(zhì)，增強綜合國力的基本工程。作為終身教育體系重要部分的成人教育，應(yīng)努力提高認識，更新觀念，在終身教育思想的指導(dǎo)下，發(fā)展非學(xué)歷教育，進一步拓展成人教育的辦學(xué)空間。普通高等學(xué)校要實現(xiàn)由學(xué)歷教育為主向非學(xué)歷教育為主的成教新格局轉(zhuǎn)變，并給予充分的重視。對各種非學(xué)歷教育和培訓(xùn)，要以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為根本宗旨，以促進社會成員自身素質(zhì)不斷提高為基本目的，最大限度地滿足社會對人才的需求，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的需要，從而在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮主力軍和主渠道的作用。

(二)以市場為導(dǎo)向，完善非學(xué)歷教育的辦學(xué)體制和運行機制隨著終身教育思想的逐步深入人心，“學(xué)習(xí)型社會”、“學(xué)習(xí)型組織”的初具雛形，這既對成人教育提出了新的挑戰(zhàn)，也為成人教育的發(fā)展提供了一個很好的契機。我們要建立以終身教育思想為指導(dǎo)的非學(xué)歷教育體制。以非學(xué)歷教育的全民性、開放性和靈活性等優(yōu)勢，開展崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育;要強調(diào)科教產(chǎn)相結(jié)合，在一些大型企業(yè)建立培訓(xùn)制度;要挖掘現(xiàn)有的辦學(xué)潛力，改封閉性、有限性為開放性、持續(xù)性和終身化教育，建立多元化的辦學(xué)體制，嘗試與社會各層面聯(lián)合辦學(xué)，做到主動去滿足社會對非學(xué)歷教育的多種需求，進行多規(guī)格、多類型的實用型人才培養(yǎng);同時，非學(xué)歷教育要建立以市場需求為導(dǎo)向，以成本核算為基礎(chǔ)，以綜合效益為驅(qū)動力的市場化運行機制，更好地促進成人教育的非學(xué)歷教育為行業(yè)、企業(yè)和地方經(jīng)濟服務(wù)。

(三)建立非學(xué)歷教育評估體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)歷教育截然不同，非學(xué)歷教育培訓(xùn)有明顯的市場特征，社會認可是根本前提。要實現(xiàn)社會認可目標(biāo)，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是質(zhì)量。質(zhì)量是非學(xué)歷教育培訓(xùn)的生命線，是其能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們應(yīng)該把非學(xué)歷教育的質(zhì)量管理提高到戰(zhàn)略高度來認識，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，力求在培訓(xùn)的課程設(shè)置、授課內(nèi)容、教學(xué)手段更適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者的特點，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。這就要求我們必須建立質(zhì)量評估和監(jiān)督體系，以此檢查非學(xué)歷教育的辦學(xué)狀況，促使其改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，進而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這是規(guī)范和保證非學(xué)歷教育向高水平、高效益健康發(fā)展的必要手段。

(四)加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性成人教育不同于普通高等教育，它的層次，學(xué)生水平參差不齊，要保證成人教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須重視培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊伍是非學(xué)歷教育興衰成敗的關(guān)鍵。因此，高校教育管理部門要高度重視培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，采取切實有效的方法從宏觀上、從管理層面上建立一支職稱、學(xué)歷、年齡、專業(yè)合理的教師隊伍，主要以專職的培訓(xùn)師資隊伍為主。同時應(yīng)注意調(diào)動培訓(xùn)教師的積極性，使教師自覺地在成人教育活動中開展學(xué)習(xí)和討論，鼓勵他們加強對培訓(xùn)的課程、內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的研究，探討更適合于成人學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)的針對性的實效性。