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1.電力企業(yè)建設項目工程檔案管理的重要性

電力企業(yè)建設項目工程檔案的管理，反映了整個工程建設過程全貌及細節(jié)，其質量的好壞，直接影響到企業(yè)的經濟效益和社會效益，高效電力工程檔案管理不僅是工程的需要，而且是電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐[2]。檔案所記載的整個工程周期各個環(huán)節(jié)的真實圖片和記錄，為工程各項工作的有效進行提供依據(jù)，主要體現(xiàn)在：(1)為項目的合法性的依據(jù)，工程前期檔案如項目核準文件、項目投資方招投標文件、項目評估文件、配套設施評估文件等等。(2)為項目設計提供依據(jù)，如工程地質勘測報告及圖紙、水文地質勘測報告、重要土巖樣及說明等。(3)為項目施工提供依據(jù)，主要包括與參建單位的往來文件、施工圖及設備相關文件、施工記錄、試驗報告等。(4)為竣工結算提供依據(jù)，主要有與設計變更有關的工程聯(lián)系單、相關會議紀要、工程量簽證單、進度款報表等。(5)為解決可能出現(xiàn)的法律糾紛提供依據(jù)，如會議紀要、來往文件、招投標文件、合同協(xié)議、現(xiàn)場簽證等。(6)為工程竣工驗收，達標投產提供依據(jù)，主要包括規(guī)劃許可證、土地使用證、概算批復文件、質量監(jiān)督注冊證書及規(guī)定階段的監(jiān)督報告、竣工決算、竣工驗收簽證書等等。

2.電力企業(yè)工程建設項目檔案管理中存在的問題

2.1忽視文件材料的建立和歸檔

電力工程具有工期長、工程量大、施工時間長、跨度大等特點，工程施工難度大。為了趕工期及保證工程質量，相關管理人員往往忽視了文件材料的建立和收集，造成材料不齊全，準確性不高等問題。

2.2檔案資料不完整，缺乏系統(tǒng)性

電力工程參建的單位較多，對檔案管理的重視程度不一，缺乏相關管理體制機制。此外，相關工作人員的業(yè)務素質也存在較大差別，造成材料收集、整理、移交等工作欠規(guī)范，使得檔案的完整性、系統(tǒng)性受到嚴重影響。

2.3相關管理人員專業(yè)水平不高

材料收集整理歸檔難電力企業(yè)建設項目工程中，缺乏專業(yè)檔案管理人員，大多沒有參加崗前培訓，以致于具體資料收集和整理過程中，專業(yè)度不夠，常出現(xiàn)漏登、漏收等現(xiàn)象，為文件材料的收集、整理、歸檔增加了難度。

2.4檔案安全得不到保障

在資料收集、整理、歸檔后，由于檔案安全意識的缺乏，致使一些重要信息泄露，被不法分子利用，不僅有官司的風險，還給電力企業(yè)帶來嚴重的損失。

3.電力企業(yè)建設項目工程檔案管理的具體對策

3.1加強宣傳，統(tǒng)一認識

在工程建設項目施工過程中，檔案管理容易被忽視，沒有與工程進度并進，致使在工程竣工驗收及交付使用時，出現(xiàn)許多資料不全，數(shù)據(jù)錯漏嚴重等現(xiàn)象，給工程后期工作帶來了嚴重影響。究其原因，主要是由于相關管理人員重視不足，認識不夠造成的。因此，要加強宣傳，統(tǒng)一認識，杜絕一些資料與工程進度無直接影響、無直接經濟效益、無正面的考核制度約束因而沒有必要管理等錯誤思想觀念。電力企業(yè)管理層要統(tǒng)一認識，重視建設項目工程的檔案管理，建立檔案管理的專項專人負責制，從而提高相關資料的完整性和準確性。

3.2建立檔案管理制度，確保檔案管理的系統(tǒng)性

由于電力工程參建的單位較多，為檔案管理工作增加了難度，因而，要重視建立檔案管理制度，確保檔案管理的系統(tǒng)性。從立項開始，就建立相關檔案管理機制，制定一套完整的管理制度，使項目工程檔案資料工作納入統(tǒng)一化管理軌道，增強管理的依據(jù)性、權威性、規(guī)范性[3]。同時，要設立專項質量管理小組，實行分級管理，并落實責問考核制度，檔案管理必須明確參加單位的職責，針對不同材料進行歸檔，各個環(huán)節(jié)都不能遺漏。除此之外，還要建立審查、鑒別制，對已經歸檔的資料進行審核，勘察糾錯，避免因個人的失誤影響檔案的準確性。只有將各項制度貫徹落實到整個工程進程中，做到有章可循、標準一致、職責分明，完成科學、高效管理，才能有效地控制檔案的歸檔質量，才能在需要時有依有據(jù)，有跡可循，檔案管理的重大作用才能切實得到發(fā)揮。

3.3定期培訓，加強相關管理人員的專業(yè)水平和技能

電力企業(yè)建設項目工程的檔案管理，離不開擁有專業(yè)水平、高檔案管理技能的工作人員。因此，要重視引進和培養(yǎng)相關人才，定期培訓，全面提高其專業(yè)水平和技能，為相關檔案管理工作提高保障。此外，還要制定檔案管理人員的工作職責內容和范圍，并設立本企業(yè)檔案室管理、庫房管理標準規(guī)范等，從制度上保障檔案管理工作的有效性和可行性。

3.4加強檔案安全管理工作

工程檔案安全管理工作與工程項目建設的進程同步，是工程檔案管理工作的重要組成部分[4]。電力企業(yè)建設項目工程的檔案管理中，須重視檔案安全管理工作，積極落實國家關于檔案保管的相關規(guī)定，確保檔案管理的各項工作依法進行。要設立專門的檔案室，對工程檔案進行統(tǒng)一管理，并健全相關借閱制度，避免資料的丟失、損壞和被惡意篡改等破壞行為。此外，對電子資料檔案的管理，要及時更新相關信息和數(shù)據(jù)，并設立相關防范措施，同時設置資料查閱權限，保障資料的完整性及安全性，從而保障企業(yè)的經濟利益和維護企業(yè)的法律權益。

電力企業(yè)建設項目工程檔案是非常寶貴的資源，是工程建設全過程的綜合反映，關系著管理水平的提高及企業(yè)效益的實現(xiàn)。同時，還為企業(yè)維修、改建、擴建等工作提供強有力依據(jù)，具有十分重要意義。電力企業(yè)相關檔案管理部門應對施工前后各種資料、圖片、數(shù)據(jù)等進行科學管理、妥善保存。此外，還要注重檔案管理模式的創(chuàng)新，爭取與時俱進，在傳統(tǒng)管理模式上尋求突破，積極引進先進技術，并借鑒國內外先進管理經驗和成功，為電力企業(yè)建設項目工程檔案管理提供技術保障。只有不斷改進措施，努力實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，才能為電力企業(yè)建設項目工程提供強有力支撐，從而確保電力企業(yè)經濟效益及社會效益的實現(xiàn)。

本文作者:王暢工作單位:安順供電局