導(dǎo)語：建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:工程價款優(yōu)先受償權(quán)主張人應(yīng)是有效合同的施工承包人，權(quán)利主張的標(biāo)的應(yīng)為承包人施工所完成部分，屬于發(fā)包人所有的適宜折價、拍賣的建筑成果，權(quán)利主張的范圍僅限于承包人工作人員報酬、材料款等實際支出的費用。其實現(xiàn)程序應(yīng)自建設(shè)工程竣工之日或合同約定的竣工之日起六個月內(nèi)，并且催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付工程價款的前提下，于訴訟或案件執(zhí)行過程中明確提出。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；工程價款；優(yōu)先受償

在建設(shè)工程實踐中，工程款不能及時給付已成為行業(yè)常態(tài),這在造成建筑企業(yè)經(jīng)營困難的同時,也導(dǎo)致農(nóng)民工工資的拖欠而影響社會穩(wěn)定。為解決工程款拖欠，已成為整個建筑行業(yè)棘手問題。為此，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)就成為有力解決工程款拖欠問題的法律措施。

1建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的法律依據(jù)

優(yōu)先權(quán)有一般優(yōu)先權(quán)和特別優(yōu)先權(quán)，而建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)作為特別優(yōu)先權(quán)，是指法律所規(guī)定的承包人就承包人施工所完成的，屬于發(fā)包人所有的建筑成果優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物權(quán)，其實現(xiàn)無需通過發(fā)包人的給付行為，并且不僅可以對抗發(fā)包人，還可以對抗除商品房買受人以外的第三人。目前德國、法國、日本、瑞士等大陸法系國家法律對此均有規(guī)定。比如，《法國民法典》第2013條第4項就規(guī)定工程承包人等不動產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)，此優(yōu)先權(quán)是基于承包人修建并為發(fā)包人所有的不動產(chǎn)上，但僅限于承包人修建該不動產(chǎn)增加的價值尚存的部分?！兜聡穹ǖ洹返?48條規(guī)定:建筑工程或建筑工程一部分的承攬人，以其因合同所產(chǎn)生的債權(quán)，可以要求定作人讓與建筑用地的擔(dān)保抵押權(quán)。工作尚未完成的,承攬人可以為了自己已提供的相應(yīng)部分的報酬以及未包括在報酬之內(nèi)的墊資,要求讓與擔(dān)保抵押權(quán)。我國《合同法》第268條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?！?002年6月11日最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》及2004年最高人民法院《關(guān)于裝飾裝修工程款是否享有合同法第二百六十八條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的函復(fù)》等對建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)給予了進(jìn)一步的明確。但由于法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋存在一定的缺陷，這也是導(dǎo)致工程款拖欠問題至今沒有得到很好解決的一個主要因素。

2建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)，在法律界有不同的觀點，主要有留置權(quán)說、優(yōu)先權(quán)說和法定抵押權(quán)說。在工程建設(shè)中，在發(fā)包人未按約定支付工程款時,承包人對其所承建的建設(shè)工程具有一定控制權(quán)，如不申請竣工驗收；不交付建設(shè)工程，甚至占用建筑物。這種控制行為實際上是對建設(shè)工程這不動產(chǎn)行使特殊的留置權(quán)。建設(shè)工程合同屬于特殊的加工承攬合同，承包人享有留置權(quán)而優(yōu)先受償。但是我國擔(dān)保法中規(guī)定的留置權(quán)標(biāo)的物僅限于債務(wù)人的動產(chǎn)，可以對抗已消費的第三人。雖然將承包人的優(yōu)先受償權(quán)解釋為留置權(quán)不無道理，但與現(xiàn)行法律規(guī)定及民法理論不符。如果將建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)界定為法定抵押權(quán)，但我國現(xiàn)行法律并無法定抵押權(quán)的規(guī)定，抵押權(quán)屬于擔(dān)保物權(quán)，法定抵押權(quán)也違背了物權(quán)法定原則。另外，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)僅限于工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，這與擔(dān)保法中抵押擔(dān)保的范圍很不一致。認(rèn)為建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)就是優(yōu)先權(quán)，如同船舶優(yōu)先權(quán)、航空器優(yōu)先權(quán)一樣。這種觀點與合同法及法釋【2002】16號文的表述一致，一定程度上避免了概念之爭，也符合我國現(xiàn)行的法律規(guī)定。

3建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使主體應(yīng)是施工合同的承包人，不包括勘察設(shè)計合同承包人。雖然廣義的施工合同包括勘察設(shè)計合同，但是其勞動成并未直接物化為能折價、拍賣的建筑物或構(gòu)筑物,而其技術(shù)成果的特定性也難以折價或拍賣。所以勘察設(shè)計合同承包人的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)實現(xiàn)條件難以滿足。對于轉(zhuǎn)包或非法分包的施工合同承包人或?qū)嶋H施工人是否享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。目前在司法實踐中爭議較大，比如江蘇高院《建設(shè)工程施工合同案件審理指南》中明確建設(shè)工程合同無效，人民法院不應(yīng)支持；浙江高院和安徽高院司法實踐主要看是否完成合同約定且工程質(zhì)量合格，在承包人或轉(zhuǎn)包人怠于行使此優(yōu)先權(quán)時，就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價款范圍內(nèi)可以主張工程價款優(yōu)先權(quán)。其實工程合同是否有效是此優(yōu)先權(quán)行使的前提，現(xiàn)行法律法規(guī)及司法解釋并未明確賦予實際施工人工程價款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，雖然最高人民法院《施工合同司法解釋》第二十六條第二款規(guī)定賦予了實際施工人直接向發(fā)包人主張工程價款的權(quán)利，發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。合同無效，發(fā)包人承擔(dān)的是返還財產(chǎn)和根據(jù)過錯原則賠償損失的責(zé)任，而非賦予實際施工人工程價款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。根據(jù)《合同法》第268條規(guī)定及《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，行使此優(yōu)先受償權(quán)之前,應(yīng)催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付工程價款，行使此優(yōu)先受償權(quán)時，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，權(quán)利期限自建設(shè)工程竣工之日或合同約定的竣工之日起六個月內(nèi)。所以該工程應(yīng)適宜折價、拍賣，承包人應(yīng)自建設(shè)工程竣工之日或合同約定的竣工之日起六個月內(nèi)，在訴訟或案件執(zhí)行過程中明確提出。同時在合同簽訂時，應(yīng)明確催告的合理期限。

4結(jié)語

工程價款優(yōu)先受償權(quán)主張人應(yīng)是有效合同的施工承包人，權(quán)利主張的標(biāo)的應(yīng)為承包人施工所完成，屬于發(fā)包人所有的適宜折價、拍賣的建筑成果，權(quán)利主張的范圍僅限于承包人工作人員報酬、材料款等實際支出的費用。其實現(xiàn)程序應(yīng)自建設(shè)工程竣工之日或合同約定的竣工之日起六個月內(nèi)，并且催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付工程價款的前提下，于訴訟或案件執(zhí)行過程中明確提出。

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作者:朱紹奇 單位:宿遷學(xué)院建筑工程學(xué)院