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摘要：促進農村現(xiàn)代化發(fā)展最便捷的途徑就是推動城鎮(zhèn)化建設水平的提升，而在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)本身是連接城市和農村的重要環(huán)節(jié)，是城市帶動農村的前沿陣地，同時是溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要紐帶，是城鎮(zhèn)化建設過程中的核心。因此，必須重視對小城鎮(zhèn)進行科學合理的規(guī)劃和建設，這樣才能夠促進農村經濟的全面可持續(xù)發(fā)展，加快農村物質文明以及精神文明建設，推動農村城鎮(zhèn)化進程。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設；規(guī)劃設計；建設策略

1新時期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的問題

第一，對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃時存在滯后問題，嚴重影響小城鎮(zhèn)的對外發(fā)展形象。規(guī)劃滯后與建設規(guī)劃執(zhí)行工作不能貫徹落實、建筑的檔次水平比較低會對城鎮(zhèn)建設的整體形象產生一定影響。第二，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的差異比較大會出現(xiàn)發(fā)展失衡的情況?，F(xiàn)階段，雖然一些城鎮(zhèn)的整體水平有較大提升，但是在建設過程中還存在較大的差異性以及不均衡，會在很大限度上影響城鎮(zhèn)城市化進程。第三，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的投入不足[1]。在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設時，因為政府財政投入不足導致城鎮(zhèn)的供水、排水以及綠化等基礎設施存在滯后的問題，嚴重影響小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的整體質量。第四，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設存在與實際不符的問題。在當前的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，一些地方照搬其他地區(qū)的規(guī)劃建設模式，甚至照搬大城市的結構模式，沒有根據小城鎮(zhèn)的具體條件以及經濟發(fā)展水平和建設能力，拉大城鎮(zhèn)建設骨架，導致建設遍地開花，沒有做好城鎮(zhèn)建設工作，同時浪費大量人力、物力以及財力，甚至會破壞大面積的耕地，導致小城鎮(zhèn)建設存在嚴重不足。

2新時期小城鎮(zhèn)規(guī)劃原則

在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計的過程中，必須要堅持規(guī)劃工作先行、建設工作統(tǒng)一規(guī)劃分層進行的機制，縣鄉(xiāng)兩級城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃要由上級相關部門審核通過，同時對規(guī)劃方案進行指導建設。除此之外，還要根據城鎮(zhèn)的規(guī)劃以及建設的實際規(guī)模，對教育、醫(yī)療以及衛(wèi)生機構進行科學配套，加強汽車站、停車場、污水處理廠、垃圾處理廠、公共廁所等公共設施的建設工作，確保城鎮(zhèn)服務功能的完善性。在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設過程中，要遵循以下原則：第一，要保證城鎮(zhèn)功能定位明確。小城鎮(zhèn)的定位正確是保證小城鎮(zhèn)發(fā)展特色，保證小城鎮(zhèn)與其他城市以及鄉(xiāng)村發(fā)展之間存在一定差異的重要基礎。明確的功能定位可以保證小城鎮(zhèn)具有產業(yè)支撐。在發(fā)展小城鎮(zhèn)支撐型產業(yè)的過程中，不一定要大搞重化工業(yè)，而要根據小城鎮(zhèn)的具體情況，綜合考慮當地的經濟水平以及人口布局，保證支撐型產業(yè)與城鎮(zhèn)本身之間的適應性，同時要注意小城鎮(zhèn)建設的緊湊性。第二，在對城市發(fā)展空間進行整合的過程中，要進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進產業(yè)發(fā)展布局朝著集聚式的現(xiàn)代化園區(qū)進行轉變。在工業(yè)園區(qū)建設過程中促進產業(yè)空間布局優(yōu)化是必須堅持的重要措施。在對小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案進行編制的過程中，要根據小城鎮(zhèn)的實際情況因地制宜，在有一定條件的小城鎮(zhèn)可以規(guī)劃與設計相關的產業(yè)園區(qū)，同時要考慮園區(qū)基礎設施和公共服務等配套設施建設工作，保證各類產業(yè)向園區(qū)指引明確，充分發(fā)揮現(xiàn)代新型園區(qū)的集聚效應。第三，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，要著重突出小城鎮(zhèn)的文化品位。如果所有的城鎮(zhèn)建設都大同小異，會導致小城鎮(zhèn)發(fā)展失去地域特色，失去多樣性。因此，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中要體現(xiàn)出城鎮(zhèn)本身的文化積淀以及歷史沿革，表現(xiàn)出來城鎮(zhèn)自身的文化品位以及特征，確保小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的多樣性[2]。

3新時期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設策略

3.1科學制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案。在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設的過程中，需要科學制定小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃方案，需可以從以下方面出發(fā)，保證小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的合理性。第一，需要確定城鎮(zhèn)性質以及城鎮(zhèn)的具體發(fā)展規(guī)模。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設不僅是部門性的業(yè)務工作，而且是會對全局經濟社會產生影響的重要工程。我國的各地經濟水平以及社會發(fā)展水平存在較大差異，在開展小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設時，必須從小城鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，保證小城鎮(zhèn)規(guī)模適度，要注重規(guī)劃建設的實效，以長遠的眼光看待小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作。根據小城鎮(zhèn)的實際發(fā)展水平、資源狀況以及人口分布等條件保證小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃方案編制的科學性。利用科學合理的規(guī)劃建設方案，能夠確定不同的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式以及城鎮(zhèn)發(fā)展重點，有利于城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中可以圍繞特色產業(yè)，以點帶面，促進城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。在對小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃方案進行編制的過程中，要堅持循序漸進、節(jié)約用地、科學布局的原則，控制城鎮(zhèn)的全面規(guī)劃工作，準確掌控小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展脈搏，才能夠為小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展留有充足的余地。第二，需要重視對土對地布局進行優(yōu)化，盡可能節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體布局必須堅持集中緊湊的原則，不能盲目搬用大城市的結構模式，要珍惜土地、節(jié)約用地，特別是要注意保護耕地。每個小城鎮(zhèn)都要注意對基本農田保護區(qū)、商貿區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)以及工業(yè)區(qū)進行合理規(guī)劃。同時要安排好各個功能區(qū)域的協(xié)調性，保證各個規(guī)劃區(qū)域的合理性，在不同時期的建設任務要具有一定的銜接性，才能夠促進小城鎮(zhèn)經濟、社會以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。3.2強化城鎮(zhèn)服務設施建設。在新世紀小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制以及建設的過程中，必須要重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的相關法制建設工作，可以從以下方面出發(fā)，保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、法制建設的全面性。第一，根據小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設實際情況，完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制以及相關的法律規(guī)范，保證法律法制配套建設的及時性，要盡快擬定與小城鎮(zhèn)規(guī)劃和實施相適應的、具有較強可操作性的法律法規(guī)。第二，在規(guī)劃過程中要根據小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的實際情況，嚴格依法編制，盡可能改善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，保證小城鎮(zhèn)的目標與關鍵內容科學合理。同時確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)制度中涉及的每一項規(guī)劃項目目標明確詳細。在對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進行規(guī)劃管理時，要保證其與城市相同進行兩證一書制度，各建設工程在開工前必須辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設項目規(guī)劃許可證以及選址意見書，并批準合格后，才能開展小城鎮(zhèn)建設工作。同時要根據批準的總體規(guī)劃嚴格執(zhí)行，及時反饋相關的意見，保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃以及建設合法合規(guī)[3]。3.3堅持生態(tài)環(huán)保理念的應用。在小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃設計后，為了保證新時期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與自然生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調性，在設計過程中要加強生態(tài)環(huán)保理念在其中的應用，保證新型小城鎮(zhèn)具有優(yōu)良的生態(tài)特征，打造園林城鎮(zhèn)。因此，生態(tài)建設是小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中必須重點考慮的關鍵因素，也是促進我國可持續(xù)發(fā)展的重要措施，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，為了打造優(yōu)良的綠化園林城鎮(zhèn)，需要做到全面結合小城鎮(zhèn)的環(huán)境特征，開展綜合性、全局性的規(guī)劃工作，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃安排的過程中，要做好各功能區(qū)域的劃分工作。同時要重視對城鎮(zhèn)景觀進行合理設計，結合高規(guī)范的生態(tài)規(guī)劃標準，開展小城鎮(zhèn)景觀設計工作，提高小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設水平。

4結語

總而言之，在我國經濟水平不斷提升的過程中，為了促進現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，必須重視新時期小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作。在當前的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，要根據城鎮(zhèn)的具體情況，走具有中國特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路，建立生態(tài)協(xié)調、經濟發(fā)展、社會和諧的社會主義新型小城鎮(zhèn)。

參考文獻

[1]鄧子龍.新時期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設初探[J].建筑知識（學術刊），2013（7）：127.

[2]吳慧妮.淺談新時期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設[J].城市地理，2018（2）：47.

[3]張五四.淺談小城鎮(zhèn)建設及規(guī)劃設計[J].商品與質量•建筑與發(fā)展，2011（10）：35-36.

作者:曹麗園 單位:石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院