農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制狀況與改善措施

時(shí)間:2022-06-19 09:38:00

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農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制狀況與改善措施

會(huì)計(jì)管理體制,是指從事會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)中,有關(guān)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)分工和隸屬關(guān)系設(shè)置的一系列的會(huì)計(jì)運(yùn)作體制的總稱。會(huì)計(jì)管理體制的合理與否,將直接對(duì)會(huì)計(jì)管理的職能與會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮產(chǎn)生影響。經(jīng)過建國后60多年的總結(jié)和探索,我國已經(jīng)基本建立起了一系列的諸如會(huì)計(jì)人員的職責(zé)任免、職責(zé)、權(quán)限、職稱、會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理、專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審與考試等制度。這些有著中國社會(huì)主義特色的有關(guān)會(huì)計(jì)管理的制度加強(qiáng)了對(duì)從事會(huì)計(jì)工作的人員所進(jìn)行的管理,同時(shí)也調(diào)動(dòng)了我國會(huì)計(jì)工作人員去刻苦鉆研業(yè)務(wù)、做好本職工作的動(dòng)力。我國農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下,也得到了較大的發(fā)展。但是,在實(shí)踐中,我國的會(huì)計(jì)管理仍然存在許多的問題。因此,推動(dòng)農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理體制的改革,完善和規(guī)范農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)工作人員的管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

一、我國農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀

(一)村級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠規(guī)范

行政上劃分的村,作為由若干的農(nóng)戶與村民組成的集體組織,是我國當(dāng)前的會(huì)計(jì)主體之一,因此,應(yīng)建立和健全我國農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),以監(jiān)督和反映農(nóng)村集體所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來。但是,在現(xiàn)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制下,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置違反國家規(guī)定,或者是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的名存實(shí)亡現(xiàn)象相當(dāng)普遍。從最近的會(huì)計(jì)管理調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作人員中,初中及以下學(xué)歷的人員占了大多數(shù),而且無證上崗的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,這種現(xiàn)象違背了我國《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定。

(二)會(huì)計(jì)工作人員的選用制度不合理

這主要表現(xiàn)在農(nóng)村會(huì)計(jì)工作人員的錄選大多是局限在本村的范圍之內(nèi)的。而且,選用標(biāo)準(zhǔn)的隨意性很大,主要是根據(jù)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)們的近疏或者其他方式選用,這就造成了會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)普遍較低。

(三)農(nóng)村的會(huì)計(jì)制度并不健全

行政村作為會(huì)計(jì)主體之一,有關(guān)會(huì)計(jì)的監(jiān)督和核算工作應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的規(guī)范,而要做到遵守相應(yīng)的規(guī)范,就應(yīng)當(dāng)制定健全的會(huì)計(jì)管理制度和工作制度,并且加以貫徹執(zhí)行。但是,在某些地方,根本就不存在所謂的會(huì)計(jì)管理制度和工作制度,而且,在某些制度相對(duì)來說比較完善的地方,制度往往是用來應(yīng)付檢查的工具,大多并沒有得到有效的貫徹執(zhí)行,而是流于形式,根本沒有辦法去發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作管理者們對(duì)這些現(xiàn)象的重視不夠,往往是聽之任之,久而久之就習(xí)以為常了,喪失了解決問題和改革的決心。

(四)會(huì)計(jì)管理信息嚴(yán)重失真

在農(nóng)村中,從事會(huì)計(jì)工作的人員不僅僅是財(cái)務(wù)的管理者,而且還是會(huì)計(jì)信息的核算者,并且擔(dān)負(fù)著信息統(tǒng)計(jì)的工作,由于權(quán)利沒有得到有效的監(jiān)督,他們往往是根據(jù)村干部和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們的意圖報(bào)告財(cái)務(wù)狀況,迎上瞞下,這就給數(shù)據(jù)信息的匯總工作帶來很大的水分。而且,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理十分混亂,這就使得農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)們趁機(jī)挪用扶貧款、提留款,亂收費(fèi),甚至還貪污集體的財(cái)產(chǎn),這些現(xiàn)象在很多地方都已經(jīng)是屢見不鮮的了。村領(lǐng)導(dǎo)干部的這種失信于民的行為,導(dǎo)致了干群關(guān)系的緊張。

二、會(huì)計(jì)管理體制改革的具體舉措

(一)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度,建立會(huì)計(jì)人員的定期培訓(xùn)機(jī)制會(huì)計(jì)的委派制度是指由上級(jí)政府的財(cái)政部門招聘或者培訓(xùn)一部分會(huì)計(jì)工作人員,分派至下級(jí)的單位去從事會(huì)計(jì)工作,被委派的會(huì)計(jì)工作人員的工資、人事關(guān)系同其所在的單位脫鉤的一種制度。在農(nóng)村實(shí)施會(huì)計(jì)的委派制度,不僅能夠提高農(nóng)村財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)能力,而且還能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立會(huì)計(jì)人員的定期培訓(xùn)機(jī)制,也能夠提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)而帶來農(nóng)村財(cái)會(huì)工作質(zhì)量的質(zhì)的提高。

(二)建立并完善農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作制度建立、完善農(nóng)村會(huì)計(jì)體制,規(guī)范農(nóng)村的會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理制度,應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解決農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理工作的不足,向農(nóng)村地區(qū)委派會(huì)計(jì)。二是應(yīng)當(dāng)建立、完善農(nóng)村會(huì)計(jì)工作遵循的制度,如現(xiàn)金管理制度、理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審批制度,通過這些制度來進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)的工作。三是應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村的財(cái)權(quán)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行分解,改變?cè)械囊蝗苏莆盏捏w制為多人掌管,正式的收據(jù)或者發(fā)票至少應(yīng)當(dāng)由兩名以上的村干部簽章,以避免暗箱操作,從而形成制約機(jī)制。四是應(yīng)當(dāng)積極地去探索在新形勢(shì)下,如何有效地對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開力度。

(三)完善和宣傳相關(guān)的法律法規(guī)加大對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳,營造出一個(gè)了解會(huì)計(jì)法律法規(guī)、執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)的社會(huì)氛圍。《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》應(yīng)當(dāng)是會(huì)計(jì)工作的根據(jù),《會(huì)計(jì)法》應(yīng)當(dāng)是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)。要在全社會(huì)加大力度對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,同時(shí)加大力度對(duì)那些違法的行為進(jìn)行懲處,以保證會(huì)計(jì)核算工作的完整性與真實(shí)性,同時(shí)提高會(huì)計(jì)工作的水平和質(zhì)量。

總之,在我國當(dāng)前加大力度建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)下,我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的缺陷進(jìn)行改革,針對(duì)各地的實(shí)際情況進(jìn)行改革。唯有如此,才能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,做好社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作,更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。