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在全市外向型經濟工作會議上的講話

(2005年1月21日)

同志們：

今天，我們在這里專門召開全市外向型經濟工作會議，這充分表明了市委、市政府對加快發(fā)展外向型經濟的高度重視。剛才，韋新同志回顧總結了2004年外向型經濟工作情況，全面部署了2005年外向型經濟工作任務，希望大家按照會議的要求認真抓好落實。加快發(fā)展外向型經濟，重申之重是要全面擴大利用外資。現在，我著重就進一步擴大利用外資，推動我市外向型經濟加快發(fā)展，強調三點意見。

一、全面提高認識，擺上突出位置，堅持把利用外資當作“牛鼻子”經濟來抓

利用外資是外向型經濟的“牛鼻子”。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要進一步統一思想、提高認識，把利用外資工作放在十分突出的位置來抓，作為招商引資和項目推進的重中之重來抓。要充分認識到，擴大利用外資是提高發(fā)展水平的關鍵所在。利用外資是一個地方經濟發(fā)展的“晴雨表”，利用外資水平的高低直接反映了經濟發(fā)展水平的高低，直接反映了招商引資、項目推進水平的高低。當前，我們要堅持科學發(fā)展觀，加快實現“三先”目標，關鍵是要堅持以工興市，主攻項目推進；而堅持以工興市，主攻項目推進，關鍵則是突破利用外資。我國對外開放的長期實踐特別是先進地區(qū)發(fā)展的成功經驗都反復證明，一個外資項目的引進，不但可以帶來先進的技術和管理，而且可以帶來廣闊的市場和一流的人才。在經濟國際化進程不斷加快的新形勢下，我們只有堅定不移擴大對外開放、全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項目推進水平，才能全面提高以工興市、新型工業(yè)化水平，也才能全面提高區(qū)域經濟發(fā)展水平，不斷加快實現“三先”目標的步伐。要充分認識到，擴大利用外資是搶抓發(fā)展機遇的現實需要。當前，我們正面臨著擴大對外開放特別是擴大利用外資的極好機遇。從外部環(huán)境來看，國際經濟一體化繼續(xù)加速發(fā)展，世界經濟中的“中國因素”日益顯著，中國經濟中的“世界因素”明顯增強，外資加速涌入中國、外企加速進入中國的勢頭更趨強勁。今年，我國主要產業(yè)的“入世”過渡期基本結束，國內市場和產業(yè)對外開放度將進一步提高，必將刺激更多的外商來華投資發(fā)展。從內部因素來看，大豐港一期工程建成通航在即，沿海高速公路建成通車在望，我市的土地、產業(yè)、農副產品資源等優(yōu)勢“含金量”逐步提高，這些都為我們擴大利用外資創(chuàng)造了十分有利的條件。只要我們抓住機遇、全面出擊，就完全有可能乘勢而上、取得突破，開創(chuàng)我市對外開放、擴大利用外資的新局面。要充分認識到，擴大利用外資是檢驗發(fā)展能力的重要標尺。黨的十六屆四中全會作出了全面加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，對我們基層來講，加強黨的執(zhí)政能力建設最根本的是要加強發(fā)展能力建設。當前，全黨上下正在按照中央的統一部署，全面組織開展保持共產黨員先進性教育活動，從一定意義上說，保持共產黨員特別是黨員領導干部的先進性，重要的是要保持在加快發(fā)展上的先進性。而能不能在利用外資上有所作為、有所成就，就是檢驗我們發(fā)展能力強弱和先進性程度的重要標尺。全市各級領導干部一定要主動投身利用外資、全面參與利用外資，努力在利用外資工作中比一比、試一試，努力爭當適應對外開放要求、適應科學發(fā)展要求、適應“三先”目標要求的黨員干部。

二、突出重點環(huán)節(jié)，狠抓關鍵舉措，堅持把利用外資當作“主旋律”工作來抓

1、要咬定“大目標”不動搖。今天的會議確定了全市今年利用外資工作的主要目標，即完成合同利用外資7500萬美元，實際利用外資3300萬美元。市委、市政府還全面下達了各鎮(zhèn)、各有關部門利用外資工作目標任務，并專門簽訂了責任狀。這些目標是剛性目標、必達目標，必須不折不扣地全面完成，來不得半點含糊。全市上下一定要切實增強目標意識和任務意識，充分認識完成目標任務的嚴肅性和緊迫性，盡快把目標分解落實到具體的責任人和外資項目，切實做到外資任務優(yōu)先下達、外資項目優(yōu)先引進，確保全面完成目標任務?！皟蓞^(qū)”和大中鎮(zhèn)是利用外資的主力軍，要敢于堅持高目標追求，勇于自加壓力、自我超越?！皟蓞^(qū)”要在確保完成1000萬美元任務的基礎上，力爭利用外資突破1500萬美元；大中鎮(zhèn)要在確保完成400萬美元任務的基礎上，大力發(fā)揚攻堅克難的精神，力爭利用外資突破1000萬美元，為全市的利用外資工作作出更大的貢獻。

2、要圍繞“大項目”快突破。今年全市排出了十大重點利用外資項目和36個重點跟蹤外資項目，這些重點利用外資項目協議利用外資總額達1．5億美元，如果能夠取得突破，必將大大提高我市利用外資工作的水平。因此，必須把認真跟蹤落實重點利用外資項目作為重中之重來抓。要進一步強化責任。這些重點利用外資項目都明確了具體的責任人，各責任人要切實增強與項目共榮辱的意識，市四套班子領導要親自跟蹤洽談、親自排憂解難，具體責任人要集中精力、集中力量，一門心思、一心一意撲在項目上，確保項目早實施、早建成。要進一步強化服務。各個部門要把重點利用外資項目作為服務的重中之重，有求必應，有難必幫，高效服務，優(yōu)質服務，從而確保十大重點利用外資項目今年既定的投資全部到位。

3、要確?！按蠡顒印苯Y碩果。重大經貿活動客商云集、商機較多，仍然是現階段利用外資的重要途徑。全市今年將有計劃地組織香港、臺灣、韓國、歐美等一系列重大境外招商引資活動，還要結合大豐港通航，認真舉辦好大豐港通航暨第五屆麋鹿節(jié)。在這里我要強調的是，活動時間要從緊，早組織、早出擊，力爭盡快獲取一批項目信息、達成一批項目協議；活動準備要充分，精心籌劃、精心部署，不打無準備之仗；活動成果要實在，對在活動中簽約的項目要確定專人負責，緊盯不放，做細工作，力爭把投資意向變?yōu)橥顿Y現實，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。公務員之家版權所有

4、要促進“大環(huán)境”再優(yōu)化。要加快建設政策大豐，進一步調整和完善吸引外資政策，對已經出臺的各項優(yōu)惠政策，不適應新形勢需要或沒有外地政策有吸引力的，要借鑒外地經驗，加以調整、完善和補充，提高政策的含金量，做到既符合國民待遇原則，又能有效促進招商引資，吸引外來投資。要加快建設效率大豐，下決心籌建行政審批服務中心，真正做到“一個窗口對外，一支筆審批，一次性收費，一條龍服務”，為外商投資構建綠色通道。要加快建設國際大串，積極按照國際慣例和國際流行投資規(guī)則辦事，主動適應外商的投資方式和運作習慣，讓外商在大豐體會到在國外投資合作的感覺。要加快建設誠信大豐，各鎮(zhèn)、各部門要切實增強誠信意識，嚴格按照簽約的條款辦事，不能承諾的決不亂承諾，答應的條件要堅決落實到位。

5、要接軌“大上海”求實效。加快接軌上海是現階段我市擴大利用外資的一條捷徑。全市上下一定要切實增強搶抓機遇、接軌上海的意識，抓住世博會前上海大批企業(yè)外遷的歷史性機遇，專門成立攻關小組，加強與上海世博事務協調局的溝通與聯系，集中力量對上海紡織集團、電氣集團、寶鋼公司等重點企業(yè)和駐滬外資企業(yè)、外資機構進行攻關。一季度，市委、市政府將在上海舉辦大型招商引資活動，努力在接軌上海上取得新的突破，加快把大豐與上海的關系優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，使大豐真正成為上海產業(yè)轉移的基地，力爭全年與上海合作千萬元以上項目不少于60個，投資總額不低于30億元。

三、切實強化領導，加大組織力度，堅持把利用外資當作“一把手”工程來抓

1、要把領導責任落實到位。今年是我市“利用外資突破年”，市委、市政府專門成立了“利用外資突破年”活動領導小組。領導小組要切實強化對全市利用外資工作的領導，認真搞好目標分解和督查考核以及招商活動的組織實施等工作。各鎮(zhèn)、各部門的“一把手”是外向型經濟工作的第一責任人，要親自抓，負總責；分管領導要具體抓落實，協調解決問題，全身心投入到外向型經濟工作中去；其他領導也要視發(fā)展外向型經濟為己任，全力支持外向型經濟工作。要建立健全責任體系，將發(fā)展外向型經濟的責任分解落實到每個責任人，最大限度地激發(fā)廣大干群發(fā)展外向型經濟的動力，形成一級一級抓落實，一級一級保指標的良好局面。

2、要把督查制度落實到位。切實加大對利用外資進度和實績的督查力度，實行利用外資情況月月督查通報制，市委督查室以及市外經局要月月督查，重點督查各類招商活動簽訂的外資項目跟蹤情況，督查十大重點利用外資項目的落實情況，建立臺帳，并通過電視等有關媒體定期以排行榜的形式通報各鎮(zhèn)、各部門利用外資的進度和實績。要切實加大對部門服務的督查力度，每個季度召開一次外資企業(yè)座談會，聽取外商對投資環(huán)境的意見；市優(yōu)化辦要設立專門的舉報電話和舉報信箱，對外資項目引進過程中部門服務不到位，甚至故意刁難的，行政效能監(jiān)察中心要迅速受理調查，情況屬實的，對當事人堅決實行一次投訴查實待崗制度，以此督促各部門各負其責，竭盡所能，努力為外向型經濟發(fā)展提供優(yōu)質高效服務。

3、要把獎懲措施落實到位。今年，市委、市政府將對外向型經濟工作采取一季一考評，半年一結帳的考核辦法，并繼續(xù)實行“一票否決”制。凡是按照時序進度完成任務的，特別是利用外資成效明顯的鎮(zhèn)、部門，市委、市政府將大力表彰獎勵，對有功人員要破格提拔，大膽重用。凡是上半年利用外資達不到“雙過半”的單位，緩發(fā)省標工資，并明確單位負責人實行離崗招商；年底完不成任務的，取消第13個月工資，并在年終三個文明建設考核中實行“一票否決”，單位主要負責人不得被評為先進個人。希望各鎮(zhèn)、各部門要自我加壓，奮力拼搏，特別是要狠抓當前，全力奪取利用外資首季“開門虹”，為全市外向型經濟發(fā)展作出積極的貢獻。

同志們，發(fā)展外向型經濟，任務艱巨，責任重大。我們要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委九屆九次全體(擴大)會議精神，認清形勢，振奮精神，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，堅決完成和超額完成全年外向型經濟工作任務，為加快全市經濟國際化進程、早日實現“三先”目標而努力奮斗!