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化學物質(zhì)帶給我們多姿多彩現(xiàn)代生活的同時，也帶來了潛在的環(huán)境危害。如何在享受化學物質(zhì)帶來種種便利的同時，有效管控化學物質(zhì)，防止化學物質(zhì)危害人體健康和生態(tài)環(huán)境，已成為各國政府和科學界必須認真解答的問題。對于化學物質(zhì)管理，目前，世界各國已經(jīng)逐漸由化學物質(zhì)末端污染控制轉(zhuǎn)向全過程風險管理。

1國外化學物質(zhì)篩查與風險評估現(xiàn)狀

世界各國開展化學物質(zhì)篩查與風險評估工作情況各不相同，其中發(fā)達國家起步較早，相關基礎研究較為全面，成果也較為顯著。

1.1加拿大國內(nèi)物質(zhì)清單

加拿大環(huán)境部(EnvironmentCanada，EC)于1975年出臺了第一部聯(lián)邦環(huán)境保護法———《環(huán)境污染法》（TheEnvironmentalContaminantsAct，ECA），提出“新物質(zhì)”在引入前應進行“通報”，但在政府部門通過已有信息或者其他來源獲悉該物質(zhì)進入環(huán)境的量會對健康和環(huán)境造成危險時，會要求企業(yè)提交相關資料和進行測試。1988年，ECA被《環(huán)境保護法》（CEPA-1988）替代，CEPA-1988提出了對“新物質(zhì)”在進口和生產(chǎn)前進行通報和評估的要求，同時隱含了系統(tǒng)測試需優(yōu)先考慮到物質(zhì)毒性的規(guī)定，要求衛(wèi)生部長和環(huán)境部長建立一個優(yōu)先考慮物質(zhì)的清單，簡稱PSL（PrioritySubstancesList），清單中的物質(zhì)得到最高關注并對這些物質(zhì)的風險進行評估。PSL-1在1989年2月，包含44種物質(zhì)；PSL-2在1995年12月，包含25種物質(zhì)。1999年修訂出臺《環(huán)境保護法》（CEPA-1999）明確要求加拿大政府開展對“國內(nèi)物質(zhì)清單(DomesticSubstancesList，DSL)”中化學物質(zhì)的分類工作，以識別出具有最大暴露潛能的物質(zhì)以及具有持久性/蓄積性和毒性(PBT、PT、BT)的物質(zhì)。目前，加拿大已對大約23000種物質(zhì)DSL中的4000多種完成了分類及風險評估，篩選出包含137種（類）的第一期有毒物質(zhì)名錄（ToxicSubstancesList-Schedule1）。

1.2歐盟高關注物質(zhì)(SVHC)篩查

歐盟在2007年6月實施《化學品的注冊、評估、授權(quán)和限制》（RegulationconcerningtheRegistration,Evaluation，AuthorizationandRestrictionofChemicals，REACH），使歐盟在化學品管理中整體引入了風險評估的概念。REACH的主要內(nèi)容包括：注冊、評估、許可和限制四個層次。即要求年產(chǎn)量或進口量超過1噸的所有化學物質(zhì)需要注冊，年產(chǎn)量或進口量10噸以上的化學物質(zhì)還應提交化學安全報告進行檔案評估和物質(zhì)評估。對具有一定危險特性并引起人們高度重視的化學物質(zhì)的生產(chǎn)和進口進行授權(quán)許可，包括CMR（致癌性、致畸變性和生殖毒性物質(zhì)），PBT（持久性、生物累集性和毒性化學物質(zhì)），vPvB（高持久性、高生物累集性化學物質(zhì)）等。如果認為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投放市場或使用導致對人類健康和環(huán)境的風險不能被充分控制，將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進口。REACH已經(jīng)對市場上在1971年到1981年9月18日間上市流通的大約10萬種化學物質(zhì)實施了安全性評價。REACH明確規(guī)定，高關注物質(zhì)（SubstanceofVeryHighConcern,SVHC）將逐步列入法規(guī)附件XIV的需授權(quán)物質(zhì)清單中。一旦某物質(zhì)列入附件XIV，則其進口、生產(chǎn)、使用等行為都需要得到授權(quán)方可進行。SVHC物質(zhì)是指具有下列特性之一的物質(zhì)：①致癌，致畸變性和生殖毒性（CMR）；②具有持久性，生物累積性和毒性；③非常持久和生物累積（vPvBs）；④嚴重或?qū)Νh(huán)境或人體健康造成不可挽回的損害，破壞荷爾蒙系統(tǒng)的物質(zhì)。目前，REACH法規(guī)SVHC名單已經(jīng)增加至169種，合計13批；附件XVII限制物質(zhì)清單物質(zhì)有64種；附件XIV授權(quán)物質(zhì)清單物質(zhì)有31種。

1.3日本化審法對有毒有害物質(zhì)的篩查

日本已經(jīng)建立了一系列化學物質(zhì)監(jiān)管法律體系，其核心是化學物質(zhì)審查和生產(chǎn)控制法(ChemicalSubstanceControlLaw，CSCL)，簡稱為化審法。目前，化審法控制的化學物質(zhì)分為4類。①第一類特定化學物質(zhì)（ClassI）：具有持久性、高生物累積性(BCF>5,000)，且對人類具有持久的毒性風險的化學品。該類化學物質(zhì)管理嚴格，在生產(chǎn)或進口這些化學物質(zhì)前必須獲得許可。②第二類特定化學物質(zhì)（ClassII）：對人類或環(huán)境具有持久的毒性風險的化學品，生產(chǎn)、進口被政府嚴格控制，使用時必須采取防控措施。③監(jiān)視化學物質(zhì)（MonitoringChemicalSubstances）：被證實具有持久性、高生物累積性，但長期毒性特征未知的化學物質(zhì)。生產(chǎn)和進口商要向政府每年報告這些物質(zhì)的實際生產(chǎn)和進口數(shù)量，以及預期用途，必要時由政府指導生產(chǎn)商和進口商調(diào)查這些物質(zhì)的危害特性。④優(yōu)先評價化學物質(zhì)（PriorityAssessmentChemicalSubstances）：具有潛在對人類或環(huán)境有持久的毒性風險的化學品。目前，ClassI包含31種（類）、ClassII有23種（類）、監(jiān)視化學物質(zhì)包括39種（類）、優(yōu)先評價化學物質(zhì)有196種（類）。

1.4國際通行化學物質(zhì)風險評估框架

通過比較上述發(fā)達國家化學物質(zhì)風險評估工作，可以發(fā)現(xiàn)當前國際公認的化學物質(zhì)風險評估主要包括危害性評價和暴露評價兩部分，即化學物質(zhì)風險評估不僅要考慮化學物質(zhì)具有的固有危害性（劑量-效應評價），還要評價環(huán)境、人類和這些化學物質(zhì)接觸可能性（暴露）?；瘜W物質(zhì)風險評估流程主要有化學物質(zhì)危害識別、劑量-效應評價、暴露評價、風險綜合表征。

2我國化學物質(zhì)危害篩查與風險評估方法

我國化學物質(zhì)風險評估起步較晚，在借鑒基礎上，初步形成了化學物質(zhì)危害篩查與風險評估的技術(shù)方法。

2.1化學物質(zhì)危害篩查方法

我國化學物質(zhì)危害篩查一般采用“標準比對法”。主要任務是確定篩查指標、制定篩查標準以及綜合判別標準。2.1.1篩查指標。主要考慮化學物質(zhì)對人體健康和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生的慢性毒性危害，結(jié)合國際通行的關注重點確定了我國篩查指標，主要包括持久性、生物蓄積性和毒性三個方面。持久性判斷指標包括半衰期、生物降解性、水解和光解等。生物蓄積性從生物富集系數(shù)BAF、生物濃縮系數(shù)BCF、正辛醇-水分配系數(shù)Kow等予以評價。毒性包括以水生生物毒性為主的生態(tài)毒性、致癌性、致突變性、生殖發(fā)育毒性和內(nèi)分泌干擾性等項目。2.1.2篩查標準。我國化學物質(zhì)危害篩查首先采用單項指標篩查，對每種關注的危害特性分別制定篩查指標。①持久性(P)、生物蓄積性和毒性的篩查采用《持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)及高持久性和高生物累積性物質(zhì)的判定方法》(GB/T24782-2009)；②內(nèi)分泌干擾性由于當前國際、國內(nèi)研究尚不深入，缺乏統(tǒng)一判定方法，故我國暫未建立特定的篩查指標，而是使用各個國家或者國際機構(gòu)推薦的相關物質(zhì)名單進行判別。2.1.3綜合判別標準。綜合判別指標是在化學物質(zhì)單項危害指標篩查基礎上，進一步對化學物質(zhì)進行篩查，應用該指標優(yōu)選篩查出高關注有毒有害化學物質(zhì)，主要從生產(chǎn)使用情況和危害性等兩方面進行考慮。2.1.4篩查流程。我國化學物質(zhì)危害篩查一般的流程分為篩選準備、數(shù)據(jù)收集、篩選對比和確定高關注化學物質(zhì)目錄等四個步驟。1）篩選準備階段：制定篩查方案，目標對象的分析、確定等。2）數(shù)據(jù)收集階段：危害性數(shù)據(jù)收集，QSAR模型分析，質(zhì)量評估。3）篩選對比階段：篩查標準應用和Filter篩查。4）確定高關注化學物質(zhì)目錄：通過應用綜合判別標準確定需要進行進一步風險評價的高關注化學物質(zhì)。

2.2化學物質(zhì)風險評估

對具有高危害性的高關注化學品，開展全面生態(tài)風險和健康風險評估，識別出在不同生產(chǎn)工藝、使用領域、使用方式等方面存在的風險，為科學實施針對化學品生產(chǎn)使用的限制、淘汰等管理措施提供科學依據(jù)。我國化學物質(zhì)風險評估按以下順序進行：風險評估準備、危害效應評估及暴露評估、風險表征（包括人體健康和生態(tài)環(huán)境兩方面風險），最后得出風險評估結(jié)論。就風險表征而言，主要包括生態(tài)風險和健康風險評估兩部分。

3結(jié)論與展望

盡管化學工業(yè)是我國重要基礎工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對推動經(jīng)濟發(fā)展、方便人民生活做出了重要貢獻。但是化學品也是一把雙刃劍，在其生產(chǎn)、使用、排放和廢棄處置過程中會產(chǎn)生環(huán)境污染，對人體健康和生態(tài)安全產(chǎn)生危害。對化學品進行風險評價篩選的目的是對化學品實行無害化管理戰(zhàn)略，做到預防為主、源頭控制、全程監(jiān)管、風險防患，將化學品的生產(chǎn)安全、健康和生態(tài)環(huán)境危險降至最低限度。

作者:胡玉琢 石運剛 單位:重慶市固體廢物管理中心

【參考文獻】

［1］馬天杰，張淼.潛在風險優(yōu)先行動,關于《中國現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄2009》的分析，綠色和平，2010.6.

［2］矯波.加拿大環(huán)境保護法的變遷:1988-2008，中國地質(zhì)大學學報，2009，9（3）:57-61.

［3］中國現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄（2013年版），環(huán)境保護部，2013.1.

［4］歐盟REACH法規(guī)（https://echa.europa.eu/regulations/reach）.

［5］日本內(nèi)分泌干擾物質(zhì)名錄(https://www.env.go.jp/en/chemi/ed/speed98/sp98t3.html).