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一、事業(yè)單位財務管理存在的問題

(一)資金使用效益不高，財務管理職能薄弱。長期存在的行政制度造成事業(yè)單位的預算不規(guī)格、不全面，不能反映本單位財務收支的情況，費用支出無計劃、無控制，不能完全市場化。事業(yè)單位的財務管理部門不重視資金使用前的預測和使用過程中的控制，只追求賬面平衡，缺乏對資金使用效率的考核制度，事業(yè)單位的財務管理職能弱化，資金使用效率較低。(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)存在重使用輕管理現(xiàn)象，資產(chǎn)閑置，流失嚴重，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是賬實不符。有些單位在購置固定資產(chǎn)時不記錄，而是列入經(jīng)費支出，這樣記賬，單位的固定資產(chǎn)不能準確的落實在賬面上，因為缺乏監(jiān)督，導致賬面與實際不相符。二是賬務處理不規(guī)范。一些事業(yè)單位自行采購固定資產(chǎn)，購入的固定資產(chǎn)價格高、質(zhì)量差，采購人員以權謀私，私設小金庫，造成國有資產(chǎn)流失。三是管理不善。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不進行定期盤點，對損壞的固定資產(chǎn)無人追究，造成有賬無物、有物無賬現(xiàn)象。(三)缺乏健全的內(nèi)部制約機制。一是內(nèi)部制約制度不健全，財務管理制度和監(jiān)督審核程序形同虛設，沒有內(nèi)部控制和監(jiān)督。二是崗位設置不合理，兼崗現(xiàn)象嚴重，工作職責交叉，缺乏監(jiān)督。三是財會人員缺乏職業(yè)操守，財務人員按照領導的意圖辦事，違規(guī)操作。四是資金使用，支出審批和報銷程序不規(guī)范，缺乏監(jiān)督機制，事業(yè)單位財務實行會計集中核算，單位財務管理職能減弱，造成會計核算與財務管理分離。(四)財務人員素質(zhì)不高，不能勝任工作需要。事業(yè)單位的特殊性導致內(nèi)部財務人員素質(zhì)不高、業(yè)務能力低，缺乏職業(yè)道德，影響了事業(yè)單位的財務管理工作，有些單位的財務管理人員不懂財務政策，只聽從于領導指令，法制觀念淡薄，不能堅持原則，助長了違犯財經(jīng)法紀行為的產(chǎn)生，導致行政事業(yè)單位財務管理無法適應現(xiàn)代管理的需要，影響了事業(yè)單位的公共服務職能及社會服務能力。

二、加強事業(yè)單位財務管理的對策建議

(一)加強財務管理人員的職業(yè)教育，培養(yǎng)財會創(chuàng)新人才。財務人員不僅要具有財會理論基礎，還要有良好的現(xiàn)代網(wǎng)絡技術基礎，面對知識更新，事業(yè)單位的財務管理人員能夠分析和制定科學的財務管理策略，不斷吸取新知識創(chuàng)設優(yōu)良的理財環(huán)境。財務管理人員遵守國家的法律法規(guī)，財經(jīng)紀律，職業(yè)道德規(guī)范，有良好的業(yè)務水平，是實施財務創(chuàng)新工程的基本要求。財務管理人員的素質(zhì)包括創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，財會人員要具有現(xiàn)財觀念，要有競爭意識和時間價值觀念。事業(yè)單位要建立完善的激勵機制，加強財務管理人員的培訓工作，創(chuàng)造機會讓財務管理者學習進修，接受財務知識培訓，更新知識，增加其歸屬感，使物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合。(二)實現(xiàn)網(wǎng)絡化財務管理。在事業(yè)單位內(nèi)部，盡量加大網(wǎng)絡化硬件投資，引進先進的網(wǎng)絡化財務管理體系，讓財務人員從數(shù)字運算中解脫出來，把時間和精力用在財務分析上，以適應社會快速發(fā)展的需要。財務人員要真實準確反映事業(yè)單位的財務收支狀況，通過分析，把形成這些指標有利因素和不利因素體現(xiàn)出來，為領導者制定工作目標作出正確決策提供理論依據(jù)。并在網(wǎng)絡環(huán)境中，通過網(wǎng)絡與銀行建立關系，利用銀行服務資源，提升資金的運作水平，提高資金的使用效率。(三)健全事業(yè)單位財務預算體系。事業(yè)單位的財務預算能力是事業(yè)單位財務管理工作的重要內(nèi)容，健全的財務預算體系，直接關系到事業(yè)單位的資金使用效率，與國家、人民的利益緊密聯(lián)系，是加強事業(yè)單位財務管理的有效途徑，建立健全財務預算體系，有益于推動事業(yè)單位財務工作的發(fā)展，保障國家和人民的利益，保證財務管理工作的科學有序的開展。事業(yè)單位財務管理工作，必須詳細嚴謹?shù)胤治?、評價每一項預算執(zhí)行情況，采用不同的方法分析執(zhí)行情況，探索解決的措施，從預測決策到執(zhí)行監(jiān)督，劃分責任制，做到權責明確。具體的財務管理工作，要堅持預算編制、執(zhí)行評價并重的原則，科學合理地編制部門預算，細化收支項目，落實政府收支分類改革措施。(四)加強事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制。為了事業(yè)單位財務管理工作的科學、合理和有序進行，為了更有效的確保財務管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，必須實施內(nèi)部控制。隨著社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，事業(yè)單位要及時完善自身的財務內(nèi)部控制，防止與社會脫節(jié)，保障事業(yè)單位的正常運作，使財務管理工作適應社會的發(fā)展以及市場的變化的需要，積極的結合自身的實踐特點，探索出適合自身財務管理工作的內(nèi)部控制制度，才能實現(xiàn)社會效益最大化。要完善固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管使用、交接處置等制度，杜絕隨意報廢和變相低價銷售;要嚴格財產(chǎn)清查制度對固定資產(chǎn)定期盤點，發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，依據(jù)不同情況進行處理解決，以保證財產(chǎn)的安全完整;要建立健全國有資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)及時入賬，做到賬賬相符，賬物相符。(五)強化事業(yè)單位的基礎財務管理。事業(yè)單位的基礎財務管理，是整個財務管理的中心環(huán)節(jié)，只有強化基礎財務管理，才能確保后續(xù)工作的順利，提高事業(yè)單位財務管理工作的質(zhì)量。規(guī)范日常的財務管理工作，事業(yè)單位的財務管理工作是一項復雜嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，包括眾多的項目和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，會直接造成信息失真，影響后續(xù)管理工作的順利開展。為此，日常財務管理工作要以規(guī)范為原則，原始數(shù)據(jù)要齊全，報表要有序;從源頭上加強所有資金的收支管理，支出要使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，收入要及時足額的繳存財政專戶，嚴禁擅自開戶、截留和挪用;依法做好預算執(zhí)行。有預算外收入任務的部門，依法應收盡收，強化征收措施，確保完成任務。部門預算批復傳達以后，嚴禁擅自調(diào)整下屬單位的預算，因特殊情況需要調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報批調(diào)整手續(xù)。

總之，隨著事業(yè)單位財政改革的不斷深化，提高理財水平，加強財務管理，保證財政資金的安全有效使用，是事業(yè)單位的首要工作。事業(yè)單位只有開展嚴謹?shù)目茖W的財務管理，最大限度地保障國家和人民的利益，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會效益最大化目標。

作者:杜明慧單位:吉林省遼源市公路路政管理局