導(dǎo)語(yǔ)：小議行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的矛盾及策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，并提出了解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作問(wèn)題對(duì)策

目前，隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的理念相應(yīng)發(fā)生了變化，逐步建立起了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)、以財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以理財(cái)為重點(diǎn)、以有利于自身發(fā)展為目的的會(huì)計(jì)工作新機(jī)制。但是，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作還比較薄弱，問(wèn)題仍然比較突出，亟待規(guī)范和解決。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)管理制度不健全。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的修訂普遍不完善和不及時(shí)，與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。少數(shù)單位對(duì)發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，不按財(cái)務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使建立了會(huì)計(jì)管理的相關(guān)制度，也往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化，直接損害了會(huì)計(jì)工作的權(quán)威性。

2.原始憑證不真實(shí)。有的行政事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，對(duì)外來(lái)原始憑證的合法性沒(méi)有按規(guī)定審核，以白條支付；報(bào)銷(xiāo)、領(lǐng)款人用圓珠筆或鉛筆簽字；支款單和支款報(bào)銷(xiāo)單使用混亂；借款、報(bào)銷(xiāo)、轉(zhuǎn)賬等憑證或沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)人簽字、沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)人簽字或沒(méi)有審核人簽字；大量的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)后不附相應(yīng)的明細(xì)清單，這就使得原始單據(jù)的真實(shí)性大打折扣。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)失真。有的行政事業(yè)單位為了達(dá)到一定的目的，隨意編制財(cái)務(wù)報(bào)告，成為名副其實(shí)的“編表”，造成賬表不符；有的單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中雖然有報(bào)表但沒(méi)有文字說(shuō)明和財(cái)務(wù)分析，影響了會(huì)計(jì)報(bào)表閱讀者的正確理解。甚至有一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，有的單位往往有對(duì)內(nèi)對(duì)外幾套賬，這種情況下提供的財(cái)務(wù)信息是不能真實(shí)地反映單位的財(cái)務(wù)狀況的。

4.會(huì)計(jì)檔案不全。會(huì)計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范；有的會(huì)計(jì)檔案誰(shuí)用誰(shuí)拿，沒(méi)有借閱手續(xù)；會(huì)計(jì)資料未定期立卷、歸檔，或歸檔資料不全，使一些會(huì)計(jì)信息資源不能共享，從而影響有關(guān)部門(mén)的工作效率；特別是一些涉及到重大業(yè)務(wù)的政策文件沒(méi)納入會(huì)計(jì)檔案之中，一旦和執(zhí)法部門(mén)發(fā)生政策爭(zhēng)議，無(wú)法查找政策依據(jù)等。有的單位甚至連本單位的目標(biāo)考核方面的各種指標(biāo)文件也沒(méi)納人會(huì)計(jì)檔案之中，只單純把會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表認(rèn)為是會(huì)計(jì)檔案，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，就無(wú)法查找依據(jù)。

5.貨幣資金管理有漏洞。在實(shí)際工作中，有些行政事業(yè)單位對(duì)出納工作監(jiān)督不到位，很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。大額開(kāi)支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫(kù)、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。

6.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

1.內(nèi)部管理制度不夠完善。部分單位內(nèi)部未設(shè)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專(zhuān)職或兼職。部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。

2.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理。有的行政事業(yè)單位不按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，或使用無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，缺少會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。還有的單位業(yè)務(wù)交叉過(guò)雜，人員兼職過(guò)多，職責(zé)不明確，會(huì)計(jì)出納由一人兼任，既管錢(qián)又管賬。還有的個(gè)別單位為了方便，全部銀行存款印鑒由會(huì)計(jì)或出納一人保管。

3.會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。

4.違反“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。有的行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)不按規(guī)定及時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶，存在“坐收坐支”現(xiàn)象，或者違反專(zhuān)款專(zhuān)用規(guī)定，私自改變款項(xiàng)用途。

5.財(cái)產(chǎn)管理賬、卡、物“三不符”。個(gè)別行政事業(yè)單位存在人為操作現(xiàn)象，以賬代物，即便有盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢也未按規(guī)定報(bào)批財(cái)政局進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，造成盈虧不實(shí)。有的單位對(duì)不屬于固定資產(chǎn)管理的低值易耗品管理幾乎是放任自流，從而造成財(cái)產(chǎn)流失。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的對(duì)策

（一）提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。

一個(gè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作好壞與領(lǐng)導(dǎo)重視和支持密切相關(guān)。作為“一把手”，是《會(huì)計(jì)法》授權(quán)的財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人，不僅要自己掌握了解《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)、義務(wù)，還要支持會(huì)計(jì)人員按政策、制度辦事，為會(huì)計(jì)人員開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)管理工作的需要

要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。同時(shí)在崗會(huì)計(jì)人員應(yīng)通過(guò)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和其他教育培訓(xùn)途徑，加強(qiáng)較為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉并掌握本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)好、學(xué)懂并執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩，以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自律、自重，依法理財(cái)。只有整體素質(zhì)提高了，才能做好本行業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息，才能真正參與單位管理與決策，并為提高單位經(jīng)濟(jì)效益出謀劃策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，使財(cái)會(huì)工作者成為高素質(zhì)的現(xiàn)代化管理人才。

（三）堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，保證單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要手段。要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)部實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使之切實(shí)可行，便于操作。其中明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度和稽核制度，是會(huì)計(jì)工作規(guī)范的核心。只有制定并嚴(yán)格執(zhí)行一整套會(huì)計(jì)工作制度，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作才有保障。

有條件的行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專(zhuān)職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，對(duì)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和不足。

事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要主動(dòng)接受來(lái)自外部的監(jiān)督。要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來(lái)自外部的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級(jí)部門(mén)的財(cái)經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，以彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。相關(guān)部門(mén)也要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)各種財(cái)經(jīng)違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。

總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，是促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)會(huì)計(jì)人員必須遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強(qiáng)的事業(yè)心，又要有高度的責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓好本職工作，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)工作水平的提高。