導(dǎo)語：西藏農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]西藏經(jīng)濟(jì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展縣域問題

[論文摘要]農(nóng)牧業(yè)是西藏國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展西藏農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競爭力的一種重要經(jīng)濟(jì)增長模式，對(duì)構(gòu)建西藏和諧社會(huì)起著重要的作用。在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系的基礎(chǔ)上發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)人力資源的開發(fā)，提高農(nóng)牧民及經(jīng)營者素質(zhì)，更要充分發(fā)揮政府在政策制定和規(guī)劃中的主導(dǎo)作用。

西藏是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主體的，自身積累能力不足，發(fā)展緩慢的西部邊疆落后地區(qū)。研究和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力，對(duì)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)及西部兄弟省市的差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安和經(jīng)濟(jì)的“跨越式”發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，都具有特殊重要意義。

一、西藏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

西藏現(xiàn)有72個(gè)縣，其中包括農(nóng)業(yè)縣、牧業(yè)縣，半農(nóng)半牧業(yè)縣、邊貿(mào)縣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型。縣域經(jīng)濟(jì)在西藏國民經(jīng)濟(jì)中占有特殊重要的地位，2001年，全區(qū)總?cè)丝跒?53.7萬人，縣域人口為239.43萬人，占全區(qū)人口總數(shù)的94.4％；全區(qū)GDP138.73億元，縣域GDP為130.97億元，占全區(qū)GDP總量的94.4％。全區(qū)工業(yè)增加值11.03億元，其中96％以上是縣域工業(yè)增加值。十一屆三中全會(huì)以來，西藏縣域經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。西藏縣域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的375元上升到2001年的5300元左右，增長了14倍多；農(nóng)牧民人均純收入也由1978年的175元升至2001年的1404元，增長了8倍多?？v向比較成績顯著，橫向比較差距較大。1999年，全國2109個(gè)縣中，GDP超過100億元的共有59個(gè)，其中廣州南海市GDP達(dá)到306億元，江蘇江陰市達(dá)到300億元。GDP超過50億元的縣共有270個(gè)，西部地區(qū)有19個(gè)縣，僅占總數(shù)7.3％；GDP超過20億元的縣東部沿海省市占71％。按全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力十等份分組，在競爭力最強(qiáng)組中，西部地區(qū)的縣占5％，東部地區(qū)占80％，中部地區(qū)占15％；競爭力最弱的組中，西部地區(qū)的占81.7％。東部地區(qū)占4％，中部地區(qū)占14.3％。2001年全國縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模為：GDP平均為26.2億元，地方財(cái)政收入平均1億元。西藏阿里地區(qū)7縣財(cái)政收入總額僅為0.28億元，那曲10縣財(cái)政收入總額為0.46億元，昌都11縣財(cái)政收入總額為0.51億元，山南12個(gè)縣財(cái)政收入總額為0.69億元；日喀則18縣財(cái)政收入總額為0.76億元，林芝7縣財(cái)政收入總額為0.54億元，所有的縣遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到平均規(guī)模。壯大縣域經(jīng)濟(jì)、提高縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，已成為西藏急需解決的問題。

二、西藏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其分析

（一）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

由于西藏對(duì)自然資源開發(fā)利用的管理不嚴(yán)格、科學(xué)水平較低，使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，沒有建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)牧結(jié)構(gòu)比例和較為完善的農(nóng)牧結(jié)合模式，造成大量資源浪費(fèi)。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化

由于尚處于粗放的原始農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)牧區(qū)貧困問題仍很嚴(yán)重，在一些農(nóng)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū),土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，長期以來對(duì)草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經(jīng)營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態(tài)功能與生產(chǎn)能力的下降。目前，西藏現(xiàn)有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區(qū)草場實(shí)際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產(chǎn)量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）農(nóng)牧民勞動(dòng)素質(zhì)普遍低

進(jìn)入市場、參與競爭、加速農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)約資源和環(huán)保意識(shí)淡?。粎^(qū)內(nèi)干部群眾經(jīng)營管理水平、思想觀念與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求存在較大的差距，這些均嚴(yán)重影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，從而放慢了西藏和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的步伐。三、對(duì)策建議

（一）繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

近年來,雖然各級(jí)政府都非常重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入也在不斷增加,但發(fā)揮的效益并不理想。因此,各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置上的同時(shí),加大后續(xù)的管理工作力度,實(shí)行管理工作法人制,使巨大的投入資金能發(fā)揮永久性的效益。繼續(xù)加大投入,重點(diǎn)做好農(nóng)用和草場的水利設(shè)施、電力、公路建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)利用,切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。資金投入以政府投入為主,集體和農(nóng)牧民個(gè)人自籌為輔,每項(xiàng)投入都應(yīng)做好可行性研究和合理的勘察設(shè)計(jì)工作,把有限資金用在刀刃上,并使之發(fā)揮出最大的效益?！耙唤瓋珊印敝胁苛饔虻耐度胍研纬闪艘欢ㄒ?guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為完善,今后的投資方向應(yīng)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移,以促進(jìn)西藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。

（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,改善社區(qū)環(huán)境

人口居住分散、城鎮(zhèn)化水平低是制約西藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立,也不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是擺在我們面前的最迫切的任務(wù),也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要議事日程。小城鎮(zhèn)建設(shè),要有統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的綜合開發(fā),建立良好的社區(qū)環(huán)境,使之充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品集散地、同城市聯(lián)系的橋梁和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化中心的作用,帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)在牧區(qū)采取積極有效措施,特別是應(yīng)引導(dǎo)牧民采取聯(lián)戶、集體等辦法聯(lián)合經(jīng)營,合理進(jìn)行社會(huì)分工,形成一定經(jīng)營規(guī)模,鼓勵(lì)游牧的牧民相對(duì)定居和集中居住。還應(yīng)切實(shí)搞好牧區(qū)的村落建設(shè)，為牧民接受文化教育、醫(yī)療保障以及在牧區(qū)形成一定商品市場奠定基礎(chǔ)。

（三）建立市場機(jī)制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

市場是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的龍頭,根據(jù)目前的實(shí)際情況,首先應(yīng)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為中心,加快建立包括農(nóng)畜產(chǎn)品買賣在內(nèi)的商品市場,盡快使農(nóng)牧民的勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入,同時(shí)又可以就近購買到生產(chǎn)和生活所必需的生產(chǎn)資料和生活資料,徹底解決“買難賣難”的矛盾,從根本上提高農(nóng)牧民的生活質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,逐步建立生產(chǎn)要素市場,完善市場機(jī)制,使我區(qū)廣大農(nóng)村盡快融入發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大潮之中,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時(shí),根據(jù)我區(qū)農(nóng)村種植業(yè)一年一收和畜牧業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的較小的特點(diǎn),將剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中分離出來,到第二、三產(chǎn)業(yè)中尋找出路。制定切實(shí)可行的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以民族手工業(yè)為龍頭，以市場為導(dǎo)向,大力興辦農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、藏藥材加工和銷售企業(yè),加速第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]狄方耀，程志碧，羅華著.西藏經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].西藏人民出版社，2006年.

[2]洛桑·靈智多杰.青藏高原環(huán)境與發(fā)展概論[M].中國藏學(xué)出版社,1996年.