導(dǎo)語：生態(tài)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)生態(tài)化建設(shè)的重要意義

（一）將循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于企業(yè)生態(tài)建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求

我國的資源總量雖然很大，可是人均占有量低。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度上升。這種形勢表明我們不能再用資源消耗來支撐GDP增長，必須大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長的目標(biāo)。

（二）將循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于企業(yè)生態(tài)建設(shè)是融入國際生產(chǎn)的必要條件

一方面，通過創(chuàng)建和發(fā)展企業(yè)的生態(tài)化建設(shè)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為不可抗拒的歷史潮流。另一方面，面對國際競爭中的“綠色壁壘”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)了國際趨勢，也是應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的必由之路。

（三）將循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于企業(yè)生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“五位一體”的必然規(guī)律

在我黨的十八報(bào)告中首次提出了“五位一體”的新布局。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于企業(yè)生態(tài)建設(shè)中是“五位一體”當(dāng)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展的有效手段之一，它不僅能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展更能極大地提升我國生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境改善。

二、我國企業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在的問題

（一）企業(yè)生態(tài)化建設(shè)積極性不足

我國大部分企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝仍相對落后，多采用單向的“資源消耗—產(chǎn)品—廢物排放”的經(jīng)濟(jì)模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式資源消耗量大，生產(chǎn)效率低下，且會(huì)產(chǎn)生大量廢物排放，對環(huán)境產(chǎn)生非常惡劣的影響。盡管我國政府早已開始注意到可持續(xù)發(fā)展的重要性，提倡企業(yè)改變經(jīng)濟(jì)增長模式，并在現(xiàn)階段取得了諸多積極效果，但從全國企業(yè)情況來看，企業(yè)生態(tài)化建設(shè)多為政府推動(dòng)，企業(yè)自身進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)的意愿并不強(qiáng)烈，環(huán)境污染、生態(tài)惡化的趨勢并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)改變。

（二）企業(yè)資源利用率低，產(chǎn)業(yè)分布不合理

目前，我國對公共資源的產(chǎn)權(quán)劃分仍不明確，這就導(dǎo)致部分企業(yè)在利用公共資源是享有低價(jià)甚至是免費(fèi)。如此也就使得企業(yè)可以以極低的成本開發(fā)使用這些資源來獲取利益。同時(shí)，也就不可避免的降低了企業(yè)對資源利用率的重視。這種狀態(tài)若不及時(shí)改變，我國生態(tài)環(huán)境勢必進(jìn)一步惡化。此外，我國傳統(tǒng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上存在產(chǎn)業(yè)分布不均衡的現(xiàn)象。我國傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)量較大，但規(guī)模均較小，且多為資源型企業(yè)，從事諸如建材、機(jī)械、紡織等高污染行業(yè)。粗放型的發(fā)展模式極大地消耗著國家的寶貴資源，使得國家資源正面臨著枯竭的危險(xiǎn)。

（三）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國際生態(tài)化要求

如今，國際貿(mào)易已進(jìn)入綠色時(shí)代，在國際貿(mào)易中，越來越多的國家都將環(huán)保作為貿(mào)易中產(chǎn)品質(zhì)量的新要求。而我國企業(yè)多長期處于粗放型經(jīng)營，對產(chǎn)品質(zhì)量的生態(tài)化要求缺乏重視，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量多受到其他國家的質(zhì)疑。例如，我國出口貿(mào)易中的紡織品、瓜果蔬菜等產(chǎn)品就曾多次因未能通過生態(tài)測驗(yàn)而受阻。因此，我們在反對國際貿(mào)易間不合理的貿(mào)易壁壘時(shí)，也應(yīng)重視提升我國企業(yè)的生態(tài)化。

三、我國企業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在問題的原因分析

（一）企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)要將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)‘資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源’的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程”。我國企業(yè)大多采用粗放型的經(jīng)營方式，環(huán)境保護(hù)意識淡薄，以追求企業(yè)自身利益為單一目標(biāo)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足。企業(yè)經(jīng)營者多將保護(hù)環(huán)境的投資視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為承擔(dān)生態(tài)發(fā)展的成本太大，而且生態(tài)發(fā)展短期內(nèi)無法增加經(jīng)濟(jì)效益。再加之環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要較大的資金投入，而且國內(nèi)綠色產(chǎn)品的價(jià)格較高，市場消費(fèi)群體有限，這極大制約了企業(yè)經(jīng)營者推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

（二）企業(yè)資金投入不足，理論和技術(shù)研發(fā)有待加強(qiáng)

對于我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)而言，要進(jìn)行企業(yè)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，就需要進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)升級和設(shè)備改良。這就需要企業(yè)投入大量的資金，毋庸諱言，企業(yè)在面對如此巨大的投資額度時(shí)，必定缺乏積極動(dòng)力。再者從企業(yè)效益來看，近年來受到金融危機(jī)的影響，我國企業(yè)效益也遭受嚴(yán)重打擊，諸多中小型企業(yè)已在本次金融危機(jī)中倒閉破產(chǎn)。所以企業(yè)用于轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金有限。而為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行對企業(yè)的信貸支持也頗為不足。同時(shí)，政府眼下也無力給予生態(tài)化企業(yè)提供充足的資金和政策支持。企業(yè)資金投入不足也直接影響了企業(yè)生態(tài)化發(fā)展所需的理論和技術(shù)研發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中包括了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究、相關(guān)法律研究和清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。目前，我國在這些方面都急需加強(qiáng)研發(fā)。

（三）環(huán)保法規(guī)體系有待完善，對企業(yè)的污染行為懲治力度不夠

企業(yè)的生態(tài)化發(fā)展作為一種新型的發(fā)展模式，若想在生產(chǎn)實(shí)踐中獲得推廣和發(fā)展，就離不開政府和全社會(huì)的支持，尤其是法律規(guī)范方面的完善。盡管我國經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)方面也進(jìn)行過一系列的努力，但環(huán)保法律體系仍有待完善。同時(shí)，我國在鼓勵(lì)資源綜合利用的一些優(yōu)惠政策也不太健全，主要表現(xiàn)在對企業(yè)、科技人員和消費(fèi)者的激勵(lì)政策滯后。這些就直接導(dǎo)致了政府無法從宏觀上有力調(diào)控生態(tài)企業(yè)發(fā)展開展清潔生產(chǎn)，進(jìn)而制約了生態(tài)企業(yè)的發(fā)展。與政府環(huán)保法規(guī)不完善相對應(yīng)的就是法律實(shí)踐中對企業(yè)污染行為的放縱。雖然當(dāng)前我國對企業(yè)損害環(huán)境的行為，已經(jīng)有過一些處理辦法和規(guī)范，但從具體實(shí)施情況來看，懲治的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范企業(yè)行為的作用。由于對排污企業(yè)的懲治力度不大，企業(yè)普遍寧愿支付違規(guī)罰款也不肯分配資金投入到環(huán)保項(xiàng)目中。這不僅降低了政府在企業(yè)中的威信，也不利于在企業(yè)間推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

四、構(gòu)建企業(yè)生態(tài)化發(fā)展的對策分析

通過以上對我國企業(yè)生態(tài)化發(fā)展的分析，我們不難看出，在企業(yè)生態(tài)化發(fā)展的過程中形成了利益多元化格局，再加上我國對企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制的不健全，已使得企業(yè)生態(tài)化發(fā)展陷入到某種“路徑依賴”中。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，而肆無忌憚的以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。因此，“要打破這種久已成習(xí)的發(fā)展模式，需要系統(tǒng)的對生態(tài)企業(yè)進(jìn)行構(gòu)建研究?！蔽覈髽I(yè)若要基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)走上生態(tài)化發(fā)展的道路，需要進(jìn)行系統(tǒng)的體系分析。其中包含政府引導(dǎo)體系，經(jīng)濟(jì)政策體系，法律保障體系和技術(shù)支持體系。

（一）構(gòu)建企業(yè)生態(tài)化發(fā)展的政府引導(dǎo)體系

1.營造良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立企業(yè)科學(xué)管理體系

若要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系下，推動(dòng)企業(yè)生態(tài)化發(fā)展，就需要政府積極行動(dòng)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。具體可從以下幾個(gè)方面入手。第一，針對各級干部進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論培訓(xùn)。通過干部對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，使其充分認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性，力爭在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中貫徹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第二，引導(dǎo)企業(yè)樹立生態(tài)經(jīng)營理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。針對企業(yè)需要加強(qiáng)宣傳環(huán)保意識和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，通過宣傳和引導(dǎo)，使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到總體的經(jīng)營戰(zhàn)略中，實(shí)施清潔生產(chǎn)。最后，提高民眾的環(huán)保意識和綠色消費(fèi)意識。政府可以借助諸多的宣傳媒體，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色生活方式，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在對干部、企業(yè)和民眾進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保理念的宣傳教育過程中，尤為關(guān)鍵的還是需要企業(yè)建立科學(xué)的管理體系。在建立科學(xué)的管理體系時(shí)，必須吸收借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立專門的委員會(huì)來負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)管和污染預(yù)防計(jì)劃的組織實(shí)施，具體由資源環(huán)境管理部門和主管工業(yè)的部門來共同負(fù)責(zé)，并吸收相關(guān)專家和群眾代表參與監(jiān)督。

2.科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，需要國家制定出整體規(guī)劃，轉(zhuǎn)變過往單純追求GDP的政策目標(biāo)?！拔覈Y源分布極不平衡，各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，這就需要政府對資源分配和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局”。對生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域限制發(fā)展資源消耗高，環(huán)境破壞大的企業(yè)。同時(shí)在允許發(fā)展的企業(yè)中也要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到提高資源利用率的目的。這就要求政府一方面采用宏觀調(diào)控手段，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)發(fā)展低耗、無污染的高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要積極尋找替代能源。通過企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快企業(yè)形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)緩解生態(tài)壓力，改善生態(tài)環(huán)境。

（二）構(gòu)建利于企業(yè)生態(tài)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系

在我國要發(fā)展生態(tài)化企業(yè)除了需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用外，還需努力構(gòu)建利于企業(yè)生態(tài)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)需要政府在稅收、信貸等方面給與政策上的優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展晚于發(fā)達(dá)國家，因而需要加大對其的財(cái)政補(bǔ)貼，促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新。在企業(yè)貸款政策方面，政府也需對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供優(yōu)惠，以促進(jìn)該類型企業(yè)可以迅速成長，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向。對實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)項(xiàng)目，也需要政府在審批程序和資金方面的支持。例如，對于推行清潔生產(chǎn)的企業(yè)，銀行可以給予低息的優(yōu)惠貸款，并鼓勵(lì)銀行給予清潔生產(chǎn)的企業(yè)融資方面的扶持。在稅收方面，政府也可以給予清潔生產(chǎn)企業(yè)減免稅收的優(yōu)惠，同時(shí)加大對企業(yè)的排污收費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備自覺推行清潔生產(chǎn)。其次，實(shí)施資源環(huán)境有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。在資源使用方面，逐步使企業(yè)合理負(fù)擔(dān)資源成本，同時(shí)在環(huán)境方面推進(jìn)排污權(quán)交易制度的改革，引入市場機(jī)制將環(huán)境成本納入到企業(yè)生產(chǎn)成本之中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化，社會(huì)成本企業(yè)化。最后，逐步健全對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。一方面通過政策調(diào)整，加強(qiáng)對企業(yè)排污行為的監(jiān)管，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，健全生態(tài)環(huán)境的有償使用機(jī)制。在增加資源使用稅、環(huán)境污染排放稅的同時(shí)，可以對企業(yè)用于生態(tài)環(huán)保的投資實(shí)行稅收抵扣政策。并通過市場機(jī)制努力使社會(huì)建立起節(jié)約資源、使資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）健全企業(yè)生態(tài)化發(fā)展的法制體系

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法工作，可以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有效的法律保障。盡管我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法早已起步，但至今還沒有出現(xiàn)完善的法律法規(guī)框架。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效保障就是建立一套比較完善的法制體系。通過立法，既可以讓政府政令和措施有法可依，也可以明確生產(chǎn)者和消費(fèi)者各自的責(zé)任和義務(wù)。我國也應(yīng)該在借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)體系。同時(shí)還要完善監(jiān)督制度，在執(zhí)法方面，建立健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊任意污染破壞環(huán)境的行為。

（四）增加科技投入，健全企業(yè)生態(tài)化科技支撐體系

增加綠色科技投入，進(jìn)行知識創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，這是環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長的源泉。我國整個(gè)綠色技術(shù)創(chuàng)新投資規(guī)模遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，因此要結(jié)合我國的實(shí)際，不斷增加科技投入，健全企業(yè)生態(tài)化科技支撐體系。為此相關(guān)部門要制定科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，集中解決制約資源節(jié)約的關(guān)鍵技術(shù)，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和專門技術(shù)，政府要給予重點(diǎn)支持，同時(shí)加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度。此外，在科技研發(fā)方面，企業(yè)可以直接與科研機(jī)構(gòu)開展合作，努力開發(fā)一批自己的技術(shù)和產(chǎn)品，并加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。

（五）提升公眾環(huán)保意識，建立健全公眾參與機(jī)制

從公眾方面來講，需要樹立同生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào)的一種價(jià)值觀和消費(fèi)觀，選擇綠色的生活方式和消費(fèi)方式。政府可以利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代大眾傳媒開展環(huán)保的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體和公眾輿論的效應(yīng)，對企業(yè)生態(tài)化發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞性為。

作者:陶曉娟 單位:安徽省合肥市行政學(xué)院