導語：外資驅動產業(yè)集群發(fā)展論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從產業(yè)集群及其分類；外資驅動型產業(yè)集群現存問題；外資拉動型產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展建議進行論述。其中，主要包括：產業(yè)集群的發(fā)展已成為一種引人注目的現象、目前產業(yè)集群已經發(fā)展成為具有多種內涵的新型產業(yè)政策框架的基礎理論、民間自發(fā)形成的內生型產業(yè)集群、由于其構建性大于自發(fā)性，存在產業(yè)集群遷移的可能性、產業(yè)技術水平不高、產業(yè)利潤較低、中介組織服務不到位、加強集群的環(huán)境建設，吸引和留住外資，實行“生根戰(zhàn)略”、加大對集群技術創(chuàng)新的支持、積極參與國際分工。隨著經濟全球化進程的加快、充分發(fā)揮中介組織的積極作用、注重對人才的引進和培養(yǎng)等，具體請詳見。

當今世界經濟中，產業(yè)集群的發(fā)展已成為一種引人注目的現象，它既是產業(yè)組織方式的大提升，也是有效的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。國外的產業(yè)集群理論主要集中在產業(yè)集群的組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、競爭優(yōu)勢、經濟增長和產業(yè)集群的關系等方面。近些年，在我國的浙江、廣東、江蘇等地也都出現了大量產業(yè)集群。目前，國內經濟學界對這個問題的研究基本上是采用模式研究的方式，如溫州模式、東莞模式等。本文闡述了外資驅動型產業(yè)集群發(fā)展中出現的問題，并提出可使其持續(xù)發(fā)展的若干建議。

一、產業(yè)集群及其分類

美國的波特教授在《國家競爭優(yōu)勢》一書中正式提出了產業(yè)集群的概念，目前產業(yè)集群已經發(fā)展成為具有多種內涵的新型產業(yè)政策框架的基礎理論。根據波特的定義，產業(yè)集群是一組在地理上靠近的、相互聯(lián)系的公司和關聯(lián)的機構，它們同處或相關于一個特定的產業(yè)領域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。波特在其研究當中極力強調地理群聚現象對生產力和創(chuàng)新能力的意義。但是產業(yè)集群概念從發(fā)達國家流傳到發(fā)展中國家過程中，逐漸涵蓋了很多似是而非的集群現象。發(fā)展中國家大多數企業(yè)集聚現象并不具備創(chuàng)新性產業(yè)集群的特征，而產業(yè)集群的概念也逐步泛化。在發(fā)展中國家集群的研究中，主要是根據泛化的產業(yè)集群的概念?；诜夯漠a業(yè)集群概念，我國目前各地區(qū)的產業(yè)集群根據其動力特征來分主要有兩種類型：

一種是民間自發(fā)形成的內生型產業(yè)集群。內生型產業(yè)集群的發(fā)展動力是內生的，其所需資源包括資金、技術、人才首先在本地集聚，進而發(fā)展和擴散開來。它是依靠本地力量為主形成創(chuàng)新發(fā)展的模式，具有較強的活力。在我國東南沿海的浙江省、廣東省和福建省，分布著眾多民間自發(fā)形成的內生型中小產業(yè)集群。浙江制造產業(yè)集群是內生型產業(yè)集群的一個典型，其獨特的活力、影響力在我國眾多產業(yè)集群中無出其右。該地區(qū)的中小企業(yè)圍繞著各類小商品的加工、生產和銷售，形成了專業(yè)化的生產區(qū)域。這種集群以私營企業(yè)、家庭工業(yè)為主，集制造、營銷和配套服務于一體。它的特點是規(guī)模較小，但是十分專業(yè)，企業(yè)間的分工協(xié)作緊密。小企業(yè)集聚成群后，它們的競爭能力得到了較大的提高。

另一種是外資驅動形成的產業(yè)集群。相對于內生型產業(yè)集群，這種外生型產業(yè)集群的形成和資本流動有關，主要依靠外來資本投入而形成。這種產業(yè)集群大多在近十年內，由外商以及我國臺商等投資企業(yè)逐步發(fā)展而成。其基本模式是：在特定的領域中，幾家大型跨國公司進入，利用在業(yè)界的知名度和影響力，引發(fā)許多原來的或新的下游配套企業(yè)投資本地，從而逐步擴大產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)集群。20世紀九十年代以來，外商投資企業(yè)按產業(yè)價值鏈和產業(yè)配套的專業(yè)化分工規(guī)律進行區(qū)域集群的現象十分突出，在我國的沿海地區(qū)出現了眾多的外資驅動型產業(yè)集群。

二、外資驅動型產業(yè)集群現存問題

從我國沿海各地區(qū)的實例可以看出，外資驅動型的產業(yè)集群雖然可以使區(qū)域經濟在短期內快速發(fā)展，但是也存在一些弊端：

第一，由于其構建性大于自發(fā)性，存在產業(yè)集群遷移的可能性。我國大部分的外資驅動型產業(yè)集群是抓住產業(yè)國際轉移的機遇，通過外商直接投資而發(fā)展起來的。它是從外部直接加入到該地區(qū)的，而非該地區(qū)自己的肌體內自發(fā)生長的、與該地區(qū)本土的文化、經濟有血肉聯(lián)系的產業(yè)集群。這種產業(yè)集群有一個天生特點：像游牧民族一樣逐水草而居，哪里水草豐盛就去哪里，而且由于其“蒙古包”是組裝式的，遷移起來也很方便容易。我國沿海地區(qū)外資驅動所形成的制造業(yè)集群雖然能迅速擴大地區(qū)的產業(yè)規(guī)模和集聚效應，但是具有可遷移性或可復制性。假如區(qū)位條件發(fā)生變化，則很容易遷徙。

第二，產業(yè)技術水平不高。我國各個地區(qū)制造業(yè)集群的產品種類繁多，部分產品的生產能力已居世界前茅。但是，在種類繁多的產品中，卻較少擁有自主的知識產權技術，企業(yè)本身只是從事OEA和OEM生產活動。各類企業(yè)的核心技術都由外資高層掌握，而地方分享的多是一般操作技術和組織技術。并且大多數的外資企業(yè)為了保護對先進技術的壟斷，往往竭力避免核心技術過快外溢，將核心技術研發(fā)部門都設在母國。這樣，外商投資的技術溢出效應和學習效應不明顯，本地產業(yè)技術水平也無法提高。

第三，產業(yè)利潤較低。為了占領市場，外資利用在技術上的主導地位和領導地位，更多地將中方的員工擠壓在全球分工的最低層和價值增值最少的環(huán)節(jié)。例如，在IT制造業(yè)，這個全球分工最明顯的產業(yè)中，美國廠商始終壟斷著芯片和操作系統(tǒng)等核心技術，取得了利潤最豐厚的部分，日本、韓國、中國臺灣等則分享了存儲器、硬盤等帶來的第二層利潤，而中國大部分地區(qū)的IT制造業(yè)集群則處于這一產業(yè)的鏈條末端，只是從事簡單的組裝性生產，利潤相當微薄。從國際競爭力角度來看，我國企業(yè)大部分都沒有自主知名品牌，銷售額雖高，但利潤提升空間十分有限。

第四，中介組織服務不到位。在真正良好的產業(yè)集群中，制造業(yè)應與現代信息技術和物流業(yè)、現代金融等服務業(yè)融為一體，最大限度地發(fā)揮聚集效應。意大利產業(yè)集群成功因素之一，就是政府依照法律規(guī)定，建立了為集群內中小企業(yè)服務的公有機構。目前我國各地所形成的外資產業(yè)集群大部分只是頗具規(guī)模的制造業(yè)加工體系，集群區(qū)域內只局限在餐飲、零售、運輸等相關服務業(yè)，以及部分十分初級的包裝、印刷等產業(yè)，缺乏提供生產性支援服務體系，包括會計服務、法律服務、信息服務等。

三、外資拉動型產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展建議

第一，加強集群的環(huán)境建設，吸引和留住外資，實行“生根戰(zhàn)略”。產業(yè)集群說到底是產業(yè)鏈、價值鏈上企業(yè)的空間聚集，這種聚集現象的發(fā)生必須要有適宜企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境作支撐，因為企業(yè)像生物的生存一樣也需要自己的“棲息地”。故此，政府應該提供企業(yè)集聚的環(huán)境，吸引企業(yè)在一定空間地域內的聚集和扎堆。一方面要加強載體建設，進一步完善現代化的交通網絡體系，加大電力、信息、公共設施、生態(tài)環(huán)境等硬環(huán)境的建設力度；另一方面要通過提供相應的財稅政策、提供優(yōu)質的服務及其他方面的優(yōu)惠條件建設良好的軟環(huán)境，要通過加強環(huán)境的建設控制集群的遷移。

第二，加大對集群技術創(chuàng)新的支持。集群的技術創(chuàng)新能力是集群興旺或衰退的關鍵。國際上成功的產業(yè)集群都有很強的創(chuàng)新能力，如硅谷產業(yè)群。1940年以前，硅谷還是以農牧業(yè)為主的方寸之地，而現在“硅谷”已成為科技創(chuàng)新的代名詞。政府應當以各種優(yōu)惠政策條件鼓勵企業(yè)開展技術改造和技術創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。另一方面應鼓勵和促進企業(yè)利用各地區(qū)人力資源存量的優(yōu)勢，與大學合作建立研究開發(fā)機構，加強互動和合作，提高創(chuàng)新能力、促進技術成果的轉化。

第三，積極參與國際分工。隨著經濟全球化進程的加快，當展中國家與發(fā)達國家的分工經歷著深刻的變革：傳統(tǒng)的垂直性分工正向混合性分工轉變，呈現出產業(yè)間分工、產業(yè)內分工與產品內分工并存的多層次的嶄新格局。應該在促使外國公司對其先進生產技術轉讓的同時，力爭在核心技術領域進行深層次合作，完成由從事底端技術的元件組裝向高端技術過渡，盡可能參與中高技術領域中的研發(fā)。企業(yè)應從初級產品生產、下游生產中抽身出來，在生產環(huán)節(jié)中，逐步由下游生產向上游生產遞進，提升分工地位和增值能力。

第四，充分發(fā)揮中介組織的積極作用。集群經濟的競爭優(yōu)勢主要在于專業(yè)化帶來的低成本，靈活適應市場需求和快速供貨。但能否持續(xù)地保持這些優(yōu)勢，取決于一些中介組織的積極作用，如商會、行業(yè)協(xié)會以及一些準公共性組織，如營銷協(xié)會、企業(yè)融資擔保組織等。要想整體上提升集群企業(yè)的競爭力和實現產業(yè)升級，就要發(fā)揮一些中介組織的積極作用。通過這些中介組織可以協(xié)調產業(yè)集群內部企業(yè)的關系，加強企業(yè)間的合作，為企業(yè)提供優(yōu)質服務。例如意大利的蒙德拿貢的工業(yè)園區(qū)，為服務企業(yè)建立了營銷、設計和出口服務中心，為企業(yè)在營銷和市場信息獲取等方面提供了很大的支持，大大推動了集群的發(fā)展。因此，重視并扶持中介組織的發(fā)展是支撐產業(yè)集群發(fā)展的關鍵要素。

最后，注重對人才的引進和培養(yǎng)。創(chuàng)新推動發(fā)展，知識創(chuàng)造財富。科技人才作為知識的載體，作為企業(yè)知識資源的主宰者很大程度上決定企業(yè)的創(chuàng)新能力，最終影響產業(yè)集群的發(fā)展。所以要以有效的激勵機制，促進人才資源的建設。一方面，進一步敞開大門，吸納高級優(yōu)秀人才，并創(chuàng)造條件使他們有優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件。另一方面，要積極推進科技成果參與企業(yè)分配，對貢獻大的科技人員，要加大期權、期股等形式的獎勵力度。要創(chuàng)造良好環(huán)境吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，用人才來提升產業(yè)集群的發(fā)展。