導語：剖析韓國農(nóng)村審計及我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村中的很多問題日益凸顯出來。而我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計作為農(nóng)村經(jīng)濟的一部分，由于起步晚，農(nóng)村的法制建設不健全，且研究一直都處于相對落后狀態(tài)。文章基于農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中存在的問題，借鑒、分析韓國在農(nóng)村審計方面的相關成功經(jīng)驗，研究如何進行我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計。

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；農(nóng)村審計；韓國農(nóng)村審計

我國是一個農(nóng)村人口占60%左右的國家，農(nóng)村是國家經(jīng)濟、政治及文化建設的基石，近幾年來隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快和深入，農(nóng)村審計工作也成了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。因此研究同屬東亞的韓國農(nóng)村審計，挖掘其對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的啟示，對于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計實踐和理論發(fā)展，具有重要的理論和實踐意義。

一、韓國農(nóng)村審計監(jiān)查

韓國農(nóng)村審計體系主要由政府審計、社會審計、內(nèi)部審計構成。目前主要主要負責對農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品等流通市場以及農(nóng)產(chǎn)品進出口等的監(jiān)查工作。它的最終目的是為了檢查資金的使用是否合規(guī)及投資的效益。其農(nóng)村審計的內(nèi)容包括經(jīng)濟效益、投資效益、審計財務收支情況等等，審計的方法主要通過查賬和社會調(diào)查實現(xiàn)，監(jiān)查效益審計的范圍主要是根據(jù)監(jiān)查政府投入農(nóng)業(yè)資金數(shù)額的使用情況，是否用于政府規(guī)定的必須投入的項目上；另外，還負責監(jiān)查農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)村法律法規(guī)實施情況、農(nóng)村生產(chǎn)者和購買者之間的關系利益情況等多個方面。農(nóng)村審計監(jiān)查根據(jù)作用不同可以分為一般監(jiān)查和特殊監(jiān)查。一般監(jiān)查主要是針對各個部門行業(yè)財政預算情況及政府投入資金數(shù)額的使用狀況進行審計監(jiān)查，年限一般為每年一次；而特殊監(jiān)查主要是針對比較復雜的重點部門展開審計監(jiān)查。如對于農(nóng)林、副產(chǎn)品、漁業(yè)等流通市場政府資金使用狀況進行全面的監(jiān)查時。在監(jiān)查工作中，被監(jiān)查單位和相關部門的經(jīng)濟活動及其責任人的行為同樣也受到監(jiān)查人員的監(jiān)查。

在監(jiān)查工作中，監(jiān)查人員還到被監(jiān)查部門或單位進行會計查賬或者暗訪等其他活動，一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)查的責任人有問題，視情況可以對被監(jiān)查的責任人實行24小時以內(nèi)的拘留、詢問等。

二、我國農(nóng)村審計情況分析

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的狀況目前比較嚴峻，20世紀90年代農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度在國家農(nóng)業(yè)部等相關部門的推動下得以確立和實行。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的起步晚，大規(guī)模的農(nóng)村審計是從近幾年才開始的，且全國三十多個省區(qū)的農(nóng)村狀況不均衡，國家相關的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計法律法規(guī)缺位，部分條件較好的地區(qū)也只有一些地方性的規(guī)章制度，因此法制建設很不健全，是農(nóng)村集體經(jīng)濟審計滯后的重要原因。此外，審計操作不規(guī)范，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟審計業(yè)務各行其是，與農(nóng)業(yè)有關的部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計不夠重視，專家學者在這一領域的研究也不多。

三、中韓兩國農(nóng)村審計對照參鑒

第一，農(nóng)業(yè)資金審計。在農(nóng)業(yè)投入方面中國的農(nóng)業(yè)資金審計和韓國有些區(qū)別，中國審計和韓國相似處是以農(nóng)業(yè)貸款為主，但是中國除了農(nóng)業(yè)貸款為主外還包括對農(nóng)業(yè)財政撥款、農(nóng)業(yè)專項資金貸款、撥款進行審計，而韓國僅僅通過農(nóng)業(yè)專項貸款資金數(shù)額的使用情況進行審計。

第二，農(nóng)村審計的范圍。從審計的范圍來看，韓國主要是通過對使用國家投入貸款的部門和單位進行相關的審計。而中國的審計主要是在農(nóng)村國有企業(yè)單位、行政、事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)貸款、撥款等進行審計，涉及的范圍很廣包括農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)。

第三，審計結果的處理方式。韓國審計部門監(jiān)查結果的處分方式有：身份處分、財政處分和行政處分。其中身份處分是指告發(fā)、警告、懲戒、職位解除、人事措施。財政處分指變相、退賠、回收、附加征收、追加支付、減額等等，行政處分指施政、通報、改選等。韓國農(nóng)村審計監(jiān)查不但對經(jīng)濟單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)查，而且還有包括罰款、查封、決定移送、收繳違規(guī)違法資金、決定暫緩撥款、停止撥款等在內(nèi)的行政處理處罰權，同時在審計執(zhí)法過程中，還包括將處理問題與追究個人責任相結合，對其當事人進行處罰的同時還對與當事人相關的機關和上級主管負責人等追究其相應責任。一般在監(jiān)查中對查出問題的責任人查處力度較大。往往將其送交相關行政管理部門或者法律機關加以查處。韓國農(nóng)村監(jiān)查審計的這種行政執(zhí)法性使韓國的國家審計權也具有行政執(zhí)法和經(jīng)濟監(jiān)督的特性。

第四，農(nóng)村審計監(jiān)督。目前，韓國農(nóng)村審計已經(jīng)具備良好的管理基礎，如韓國政府為了新村運動的實效，制定出了村民監(jiān)督制度、獎罰分明的新村建設考核制度、明確各級政府職責、審計人員公務員管理等一系列科學的農(nóng)村建設管理理制度，并以年為期限，監(jiān)查院對審計人員的工作從以上的方面進行嚴格的實績考核評定，并對評定的實績結果進行獎勵、懲罰，或是晉升轉任的主要依據(jù)，韓國目前這種規(guī)范化的農(nóng)村審計監(jiān)查管理極大的督促、監(jiān)查公務員，以盡職盡責做好自己的工作。自1992年以來，韓國審計監(jiān)查院對監(jiān)察對象的各種統(tǒng)計資料、基本現(xiàn)狀資料、研究報告書等進行了系統(tǒng)地收集和分析，并派出機動監(jiān)察小組進行工作，之后對其工作量進行評價，實行制度化、等次化管理，通過這下方法使韓國監(jiān)查的有效性和工作的效率得到提高。以于農(nóng)村審計監(jiān)督，應根據(jù)國情，參考借鑒韓國的監(jiān)督制度與措施。

四、結束語

通過借鑒韓國農(nóng)村審計的經(jīng)驗與我國農(nóng)村審計展開全面的比較分析，并從職能、主體、范圍、現(xiàn)有的基礎、處理形式等方面提出了韓國農(nóng)村審計對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的啟示。韓國農(nóng)村歷史文化、經(jīng)濟起點與我國較為相似，適當借鑒韓國農(nóng)村農(nóng)村審計的制度、法規(guī)和操作機制，應用于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，可使我國農(nóng)村經(jīng)濟的審計工作、審計事業(yè)少走彎路，加快提高。并促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟的和諧進步。