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1我國風電產業(yè)發(fā)展歷程

據國家能源局和中國風能協(xié)會公布的風電數據：2013年，全國新增風電裝機容量1610萬kW，累計裝機容量突破9000萬kW，風電設備平均利用小時數超過2000h，同比上升100多個小時；2014年新增風電吊裝容量2335．05萬kW，同比增長45．1％，累計裝機容量1．14億kW，同比增長25．5％，設備平均利用1905h，同比減少120h。

2影響風電企業(yè)經濟效益的因素分析

在國家新能源產業(yè)政策的刺激下，風電裝機容量爆發(fā)式增長，可風電投資運營商的利潤卻不如風電建設行業(yè)數據一般喜人，究其原因是多方面的。

2．1風電產業(yè)政策

雖然我國利用風資源的歷史較為悠久，但在國內大規(guī)模發(fā)展風力發(fā)電新能源產業(yè)還處在初級階段，風電業(yè)能否順利步入平穩(wěn)發(fā)展期受國家政策扶持力度、財稅金融優(yōu)惠制度、信貸支持政策、上網電價補貼等多方面影響。例如，風電發(fā)展初期，我國并沒有成熟的風機整機制造技術，關鍵技術基本是從國外直接引進，技術吸收轉化形式較為粗放，因此整機包括主要零部件制造成本較高，相比于利用我國豐富煤炭資源的火力發(fā)電并不具有比較優(yōu)勢，較高的投入成本直接影響風電投資企業(yè)經營利潤。因此，需要政府利用行政手段強制電力企業(yè)配比一定量的風力發(fā)電，保障風電規(guī)模在全網電量中占有一定的比例；同時由于風力發(fā)電成本相對較高，也需要國家制定相應的上網電價補貼政策予以扶持。

2．2市場消納能力

風力發(fā)電通常分為獨立運行和并網運行兩種方式，我國目前大范圍推廣風電并網運行。當單一風電場要并入大網發(fā)電時，其裝機容量占整個電網容量較小，并不會對電網安全運行造成任何負擔，但是若該地區(qū)用電負荷較小，且電網結構也較為薄弱，那么，新注入的風功率會改變電網的潮流分布，甚至會影響電網的節(jié)點電壓。另外，由于風資源的不可控以及風電機組本身的運行特性，導致輸出功率波動幅度較大，會嚴重影響輸出電能質量，如：電壓偏差、電壓波動。不穩(wěn)定的風功率無法提供持續(xù)的電力輸送，增加系統(tǒng)調峰容量，此時需要火電機組來調節(jié)風力發(fā)電的電量峰谷，會影響火電企業(yè)的經濟效益。綜上原因，國家會限制一部分風電項目上馬，電網公司會使電企限負荷發(fā)電，導致棄風率增加，會嚴重影響風電企業(yè)經濟效益的提升。

2．3風電投資商方面原因

首先，傳統(tǒng)火電企業(yè)在新能源利好政策的刺激下，盲目開發(fā)風電項目，對風電場的建設規(guī)劃缺少系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃，只顧看中某一地區(qū)的風資源優(yōu)勢，未充分考慮風電項目集中度問題、項目所屬地區(qū)電網建設情況以及外送能力、地區(qū)電力消納狀況等等方面的因素，導致風電場建設成本奇高，同一地區(qū)項目多，業(yè)主單位多，風電產能過剩，無處消納。其次，某些業(yè)主單位早期拿到了國家的特許權項目，而且前期也上線了風電項目，但由于多種原因風電場運營效果不盡如人意，但為了能夠繼續(xù)得到國家的電價補貼優(yōu)惠政策，依然我行我素跑馬圈地上線新項目，導致企業(yè)資金成本過高，而收益率卻較低。最后，早期風電投資商上線風電機組時，風機主要都是靠進口，因此設備成本就較高，另外由于投資商缺乏經驗，包括征地等基礎建設在內的風電場建設成本都較高，這些都影響日后風電場的運營的盈利能力。

2．4風電設備生產商方面原因

2．4．1風電設備商受技術因素制約。由于目前我國風電設備供應商的自主研發(fā)能力還較差，關鍵部件與技術還有賴于國外輸入，由于風機主要部件及其他零部件的質量最終決定了風機的整機質量乃至風機的壽命，如果風機實際運行時間小于設計壽命，將給運營方帶來巨大損失；另外即便是國內制造商可自主生產的主要部件及其他零部件也存在質量參差不齊，風機壞件率較高的問題，導致風機故障率升高，加大了風機正常運行以及出質保期后的運營成本，將直接影響發(fā)電企業(yè)效益。2．4．2風電技術人員的因素。由于我國的風電事業(yè)處于起步階段，極度缺乏相應領域的專業(yè)技術人才，風電現場主要依靠設備廠家提供技術支持，當風機出現罕見故障時，技術人員不能及時有效解決問題，直接影響風機運行質量，影響發(fā)電量。2．4．3風電市場因素。在我國風電迅猛發(fā)展初期，許多企業(yè)跨界進入風電行業(yè)。截至2010年，我國共有80多家風電整機制造企業(yè)，設備廠家經營狀況各有不同。隨后我國風電產業(yè)進入調整期，所有風機整機制造商都受到影響，一些廠家相繼倒閉或撤出風電領域。穩(wěn)定經營的風電設備廠家對提高運營商的經濟效益會產生巨大的推動作用。

3提高風電企業(yè)經濟效益的對策建議

3．1制定科學合理的產業(yè)政策

風電行業(yè)快速崛起是對近些年能源和環(huán)境問題的有效應對，作為一個新興產業(yè)在許多方面還有待完善，需要國家在戰(zhàn)略高度上引導風電產業(yè)合理有序發(fā)展。從美國、德國、丹麥、西班牙等西方國家風電行業(yè)發(fā)展的脈絡來看，需要國家制定合理且可持續(xù)的產業(yè)政策與之相配套。首先從法律層面，制定風電合理發(fā)展的長期規(guī)劃目標，加強行業(yè)管理，禁止風電企業(yè)隨意上馬風電項目，對電企的風電發(fā)展質量和規(guī)模進行有效監(jiān)督，保障新能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扼制風電市場發(fā)展亂象。其次，制定合理的財政稅收補貼制度和信貸支持政策。制定合理的陸上風電標桿上網價格，2015年初，發(fā)改委調整陸上風電標桿上網價格，第Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資源區(qū)風電標桿價格每千瓦時降低2分錢，第Ⅳ類資源區(qū)標桿價格維持現行水平不變，調整后的四類資源區(qū)風電標桿價格分別為每千瓦時0．49元、0．52元、0．56元和0．61元，新風電上網電價適用于2015年1月1日以后核準的陸上風電項目，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風電項目。此番做法的目的在于淘汰一些經濟價值便低的風電項目，鼓勵風資源優(yōu)秀區(qū)上線風電項目，逐步實現市場化運營。最后是制定合理的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、科技研發(fā)支持策略。

3．2加大電網建設力度

由于風能的不可測性和間歇性會極大影響電網安全穩(wěn)定運行，因此部分電網難以承受大規(guī)模風電電量并入電網，有專家建議現階段并網風電電量應低于當地總供電量的10％，但這一比例在大部分國外發(fā)達國家已達到了20％～30％。由于電網容納風電規(guī)模有限，從安全運行的角度講，只能通過限電方式保障電網安全，這就嚴重損害了風電企業(yè)的利益。從國際上的發(fā)展趨勢看，通過建設特高壓電網和智能電網是解決當前困境的有效途徑。特高壓電網可以大規(guī)模長距離送電，并且具有輸電效率高，電能損耗小的特點。風電制造大省可以把國家電網的規(guī)劃發(fā)展和鄰近用電大省電網結構和規(guī)劃結合起來，打通省際特高壓電網通道，按照國際標準，設計各電壓等級變電站。智能電網概念起源于美國和歐洲，按照歐美的定義就是：優(yōu)化電力供應系統(tǒng)，將通過使用信息通訊控制手段，使接入輸、配電網的所有運轉設備達到最優(yōu)運轉狀態(tài)。智能電網抗干擾性更強，可以自動隔離電網故障，避免電網大規(guī)模停電帶來的經濟損失，保障電網安全。而且智能電網的電力承載能力更強，為電力輸送方與電力消納方提供了一個能源交換的平臺，更有利于電力資源的優(yōu)化配置。

3．3拓展風電運營商融資渠道

由于中國的資本市場發(fā)育不夠成熟，直接融資渠道不甚暢通，在目前的經濟形勢下，風電投資企業(yè)大多依賴銀行的間接融資渠道進行融資。在風電發(fā)展初期，國家的信貸政策也偏向風電行業(yè)，因此風電投資商可以容易地獲得銀行的信貸配額，并且資金成本也較為低廉。但是隨著風電產業(yè)鏈逐漸發(fā)育成熟，原有的政府扶持也會退出市場，最終會實現風電產業(yè)市場化商業(yè)運營，因此風電運營商必須要拓展其他融資渠道。目前，我國已經允許國外企業(yè)進行國內風電投資，國內的風電企業(yè)可以以引進戰(zhàn)略投資者的方式進行合資經營；也可以通過與國內其他優(yōu)秀的風電運營商合作投資建設風電場；另外也可以引入民營資本；通過國際金融機構或者國際金融組織，尋求信貸支持；將風電企業(yè)整體在股票市場上市，在資本市場進行融資；還可以引入國外私募股權基金，這種方式是更為有效的激勵約束機制。

3．4引導風電設備制造商科學發(fā)展

3．4．1風電設備制造商需要合理制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新能源產業(yè)的確是朝陽產業(yè)，也是世界發(fā)展趨勢，很多企業(yè)都想進入這個行業(yè)分一杯羹。但任何行業(yè)都存在行業(yè)壁壘，新進入企業(yè)需有雄厚資金和精湛技術做保證，這樣企業(yè)在行業(yè)內才能穩(wěn)步發(fā)展，有前景可言，否則只能是來也匆匆，去也匆匆。另外，發(fā)展初具規(guī)模的制造商也許根據自身情況和行業(yè)政策規(guī)劃合理的發(fā)展目標，切不可只重發(fā)展規(guī)模而不重發(fā)展質量。3．4．2電設備制造商需加大科研投入力度。風電設備廠商若想持續(xù)穩(wěn)定經營，想成為風電設備行業(yè)的領軍企業(yè)，必須在風機創(chuàng)新研發(fā)上加大資金投入，不斷更新設計理念，嚴把風電機組質量關，降低設備運行故障率，降低自身和風電運營商的經營成本。讓技術創(chuàng)新企業(yè)在行業(yè)內產生示范性效應，從而鼓勵更多其他的供應商企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新。借鑒國外的經驗，可以考慮建設國家級的風電技術研發(fā)實驗室，由政府牽頭，風電行業(yè)協(xié)會協(xié)助推廣，協(xié)助企業(yè)科技創(chuàng)新；也可以與高校聯(lián)手共同培養(yǎng)風電人才，嘗試把實際中企業(yè)遇到的難題作為高校師生的科研課題，理論聯(lián)系實際。3．4．3政府需對風電制造企業(yè)減負。設備生產商要投入大量資金搞研發(fā)，不僅需要自有資本金投入，企業(yè)盈利能力做保障，同時需要政府以相當的財稅優(yōu)惠政策做扶持，這就需要政府改革稅收體制，在征稅范圍和稅率上做文章，切實減輕企業(yè)的負擔，使企業(yè)有更多的盈余資金轉化為科研資金。

作者:牛問濤單位:內蒙古能源發(fā)電投資集團新能源有限公司