導語：信息化村建設做法借鑒論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：本文對韓國發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的主要做法和基本經(jīng)驗進行了分析總結，提出加快中國農(nóng)業(yè)信息化建設，應發(fā)揮政府主導作用，切實采取有效措施，加快農(nóng)村信息基礎設施建設，提高信息采集和開發(fā)利用水平，推進信息化村示范工程，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展。

論文關鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化建設信息化發(fā)展中國韓國信息基礎設施建設政府主導作用開發(fā)利用信息采集

推進農(nóng)業(yè)信息化．是建設社會主義新農(nóng)村的重要推動力量，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內容，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和競爭力具有重要意義。筆者于2009年8月中下旬受韓國農(nóng)林水產(chǎn)信息中心邀請，前往韓國農(nóng)村經(jīng)濟研究院、韓國農(nóng)林水產(chǎn)信息中心、首爾可樂洞農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場和部分信息化村，考察了韓國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展情況。韓國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設中，積極發(fā)揮主導作用，加強基礎設施建設，強化農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用，推進信息化村建設，提高信息服務水平和質量等做法值得中國學習和借鑒。

一、韓國發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的主要做法

韓國的農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過20多年的發(fā)展，已基本實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接，極大地提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，在韓國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要的作用。

(一)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設中的主導作用

韓國政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，充分發(fā)揮其對糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的促進作用。20世紀80年代中期，韓國政府即制定了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略．加大對基礎設施的投入．加強組織機構建設，積極利用信息化技術推動和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是加強農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設。隨著國家財力不斷增強。韓國政府大幅度增加對農(nóng)業(yè)信息基礎設施的投入。僅1986年一年就投資20億美元用于通訊設施建設，占當年政府投資總額的7．7％。1989年信息通訊部制定并了通訊市場自由化的多項措施．鼓勵私人企業(yè)和民營企業(yè)投資，大大促進了通訊基礎設施(包括信息網(wǎng)絡)的建設。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)由政府投資建設：從主干網(wǎng)到中心局的管道由韓國三大民營電信企業(yè)投資：從中心局到用戶的網(wǎng)絡，由民營電信企業(yè)建設，政府給予經(jīng)費補助。目前，韓國所有農(nóng)村都用上了寬帶網(wǎng)．并已實現(xiàn)了全國各地隨處上網(wǎng)。二是制定優(yōu)惠措施扶持農(nóng)業(yè)信息化工作。為方便和鼓勵農(nóng)民上網(wǎng)．韓國制定了優(yōu)惠措施，農(nóng)民白天上網(wǎng)的費用比城市便宜30％，晚上比城市便宜51％。并且將農(nóng)林水產(chǎn)信息網(wǎng)免費提供給農(nóng)民使用。政府還無償幫助農(nóng)民開辦網(wǎng)站或主頁．在網(wǎng)上銷售自己種植的農(nóng)產(chǎn)品。三是加強農(nóng)業(yè)信息技術培訓。韓國政府建立了一套健全的農(nóng)業(yè)信息技術培訓體系。向所有愿意參加學習的農(nóng)民提供免費培訓。通過多媒體遠程教育系統(tǒng)，開展演示教學，對農(nóng)民進行技術培訓。四是加強農(nóng)業(yè)信息公益性機構建設。韓國政府始終堅持農(nóng)業(yè)信息化及農(nóng)業(yè)信息服務的公益性原則，政府主導．各級組織和企業(yè)共同參與，形成了從中央、道、市郡、邑四級信息服務組織體系。中央一級的農(nóng)林水產(chǎn)信息中心、農(nóng)村經(jīng)濟研究院等農(nóng)業(yè)信息服務機構人員和項目建設、運行、維護等各項費用均由政府財政預算安排。經(jīng)費保障充足。

(二)高度震視信息資源的采集和開發(fā)利用

韓國政府于1991年成立了農(nóng)業(yè)觀測委員會，開始了農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測工作(圖1)。

1999年農(nóng)村經(jīng)濟研究院在此基礎上建立了農(nóng)業(yè)觀測信息中心．下設蔬菜、水果和果菜、畜牧和谷物、農(nóng)業(yè)信息化四個觀測組，目前監(jiān)測品種已擴展至5大類、29個細類。農(nóng)業(yè)觀測信息中心定期預測信息，在為政府提供決策支持、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導農(nóng)產(chǎn)品購銷等方面發(fā)揮了積極的作用。韓國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測程序嚴謹，共分為五個步驟。一是制定監(jiān)測品種計劃。每年年初制定各品種監(jiān)測工作計劃．觀測中心內部審查后報農(nóng)林水產(chǎn)食品部．經(jīng)部長審批后組織實施。二是信息調查。既通過農(nóng)林水產(chǎn)食品部、統(tǒng)計局等相關部門收集生產(chǎn)和市場信息，也采用對樣本農(nóng)戶、消費者和運銷商戶電話問卷調查與實地調查相結合的方式收集信息。除了采用E—mail、SMS(手機短信息)、電話網(wǎng)絡調查等傳統(tǒng)方式外，已開始應用衛(wèi)星監(jiān)測對水稻生長及災害情況的信息進行采集。三是信息分析。利用分析模型對農(nóng)、畜產(chǎn)品進行分析預測，形成內容翔實、分析準確的報告。分析報告經(jīng)中央專家咨詢會議審定后．以地方專家咨詢會議的方式充分征求地方專家、農(nóng)協(xié)、經(jīng)營者等的意見和建議，并進行修改完善。四是分析報告。韓國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分為短期監(jiān)測、中期監(jiān)測及長期監(jiān)測。短期監(jiān)測主要是預測展望農(nóng)、畜產(chǎn)品供求價格，預測成果以月報或季報的形式：中期監(jiān)測主要是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動向的預測，預測結果以季報形式：長期監(jiān)測主要通過召開一年一度的農(nóng)業(yè)展望大會，對國內外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展動向作5～10年的中長期展望，于每年1月下旬。韓國農(nóng)業(yè)信息分析預測成果定期通過政府網(wǎng)站、E-mail、SMS、報紙、雜志、電視媒體等多種途徑對外公開。五是監(jiān)測應用評價。分析報告l個月后，針對市場的實際情況通過問卷調查對預測結果進行評價，并根據(jù)評價結果調整第二個年度工作計劃。

農(nóng)業(yè)觀測委員會十分注重對外有關農(nóng)產(chǎn)品播種面積、收成、消費、進出口、價格、庫存等的監(jiān)測結果，以抑制生產(chǎn)過剩、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供求和價格，提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)觀測委員會還可直接向有關社會團體交涉，發(fā)出警示，引導和協(xié)調產(chǎn)銷自律活動。10多年來，農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作取得了顯著經(jīng)濟和社會效益，據(jù)統(tǒng)計，僅2007年一年通過農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作就增加了經(jīng)濟效益1lxl06億韓元(1元人民幣約合166．69韓元，2010)，占當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總額的1．1％。

(三)信息化村莊建設成效顯著

韓國政府于2001年由農(nóng)林水產(chǎn)食品部、信息通信部、行政自治部等部門組成信息化村企劃團。開始進行信息化村項目建設。自2002年5月首批確定2O多個信息化村示范點以來．信息化村建設在全國迅速推開，截至2008年已建設了358個信息化村。信息化村建設主要包括五個方面的內容：一是高速互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建設，鋪設光纜，建設安裝主機設備的機房，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)人戶。二是建立鄉(xiāng)村信息中心，實現(xiàn)與地方行政信息網(wǎng)的連接。三是構建農(nóng)戶網(wǎng)絡使用環(huán)境，為農(nóng)戶配置電腦。四是成立由村民代表、信息化指導人員、信息中心管理人員組成的運營委員會，負責運營、管理村級信息中心和建設電子商務體驗網(wǎng)。五是開展人才培訓，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化骨干和管理人員。

韓國的信息化村建設在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡基礎，縮小城市和農(nóng)村之間的數(shù)字鴻溝等方面取得了明顯的進展。據(jù)統(tǒng)計，信息化村的電腦普及率已達67．3％，比建設前增加46．3％，互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)率增加了約60％。通過開展電子商務交易，大大促進了農(nóng)產(chǎn)品的流通和交易。2003年以來，通過信息化村莊網(wǎng)站實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的電子商務銷售量增加了7．5倍，觀光體驗網(wǎng)(tour．invil．corn)的銷售在2年間實現(xiàn)了17倍的增長。使村級收入和農(nóng)民收入獲得了實質性的提高．進而提高了農(nóng)村和漁村居民的生活質量．增強了農(nóng)村和漁村的經(jīng)濟實力，促進了城鄉(xiāng)地區(qū)的均衡發(fā)展。

二、韓國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對中國推進農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)信息化建設是一項艱巨而復雜的工程。如何結合中國國情與發(fā)展基礎，加速農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進程．是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。韓國農(nóng)業(yè)信息化與中國相比，基礎好、起步早、成效顯著，有不少成熟的做法和經(jīng)驗對中國農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的發(fā)展具有參考價值。

(一)發(fā)揮政府的主導作用是推進農(nóng)業(yè)信息化建設的保證

韓國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)信息服務作為重要的公益性職能，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設．在推進農(nóng)業(yè)信息化中發(fā)揮主導作用。

中國農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，政府必須在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)給予引導和扶持，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入和政策扶持力度．提高面向“三農(nóng)”的信息服務水平。一是制定總體規(guī)劃。中國農(nóng)業(yè)信息化建設缺乏整體規(guī)劃、投資分散、重復建設的問題比較突出，應由農(nóng)業(yè)部門牽頭，盡快制定中國農(nóng)業(yè)信息化近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，加強整體設計和科學指導，突出重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進中國農(nóng)業(yè)信息化建設。二是加強基礎設施建設。從國家對農(nóng)業(yè)的基本建設投資、財政支農(nóng)等資金中，適當安排一定份額．專項用于農(nóng)業(yè)信息化建設。加大資金投入，通過實施村村通、光纖進村、信息村等基礎工程，通過在農(nóng)村試點推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加強和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設。鼓勵支持企業(yè)和其他社會力量加大農(nóng)業(yè)信息化建設投入．形成政府部門主導、社會力量廣泛參與的投人格局。是加強農(nóng)民培訓。將農(nóng)業(yè)信息化納入“新型農(nóng)民科技培訓工程”和“農(nóng)村實用人才帶頭人培訓”的培訓內容。通過進行網(wǎng)絡基本知識、電子商務交易知識等方面的培訓．使他們認識網(wǎng)絡、熟悉網(wǎng)絡，掌握利用電子商務進行農(nóng)產(chǎn)品交易的本領．為促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供保證。四是加強農(nóng)業(yè)信息化機構和人員隊伍建設。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)技推廣體系和事業(yè)單位改革．加強各級農(nóng)業(yè)信息服務機構建設．強化公益性服務職能，為農(nóng)業(yè)信息化提供組織保障。充分保障人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，加強農(nóng)村信息員隊伍建設．不斷擴大服務的覆蓋面，提高服務質量，提升綜合效益。

(二)提高信息采集和開發(fā)利用水平是推進農(nóng)業(yè)信息化建設的基礎

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展．影響農(nóng)產(chǎn)品市場運行的因素在增加，農(nóng)產(chǎn)品市場波動越來越受到各方面關注。韓國政府高度重視信息資源的采集和開發(fā)利用，形成了一系列規(guī)范的程序和制度，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性、準確性和權威性，取得了顯著的經(jīng)濟效益。當前中國農(nóng)業(yè)信息采集渠道還不夠寬．開發(fā)利用總體水平還比較低．必須以完善信息采集體系為基礎．以提高分析預警水平為關鍵，以增強信息使用效果為目標，以搞好信息披露與工作為重點．加大力度推進農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用。一是全面推進“金農(nóng)”工程建設。以省級以上農(nóng)業(yè)部門為重點，建設農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警信息、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管信息、農(nóng)村市場與科技服務信息3個應用系統(tǒng)，開發(fā)整合國內、國際兩類農(nóng)業(yè)信息資源，建設一條從中央到地方的信息服務網(wǎng)絡。二是加強信息采集工作。完善并拓寬信息采集渠道，豐富信息來源，優(yōu)化信息采集手段，提高信息采集的網(wǎng)絡化水平。三是加強農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用。建立健全農(nóng)業(yè)信息標準體系框架，建設一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動信息資源共享，推進數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化和網(wǎng)絡化。四是提高農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測的準確性。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息資源的開發(fā)分析工作，構建并不斷完善信息分析模型，提高分析人員素質和能力。提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警水平．增強信息的針對性、科學性、準確性，努力為決策提供依據(jù)。五是建立健全信息制度。開辟窗口．拓寬信息渠道，提高信息工作的制度化、規(guī)范化水平。積極探索信息服務進村人戶的途徑和辦法，采取互聯(lián)網(wǎng)與廣播、電視、電話、農(nóng)村信息員相結合等多種形式，使信息服務站點延伸到基層農(nóng)村．使信息服務和信息技術送到基層農(nóng)民手中。

(三)加強“信息化村示范工程”建設是推進農(nóng)業(yè)信息化建設的抓手

中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者面對的是千變萬化的市場行業(yè)和紛繁復雜的交易主體，沒有信息就像在戰(zhàn)場上沒有情報。因此，農(nóng)業(yè)部部門必須承擔起為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供政策、技術、價格乃至國際市場變化走勢等信息的責任。幫助農(nóng)民在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟、找準方向、持續(xù)發(fā)展。應適應新農(nóng)村建設的需要，結合信息網(wǎng)絡快速向農(nóng)村基層延伸的實際．借鑒韓國“要建新農(nóng)村，先建信息村”的做法．啟動實施信息化村示范工程。一是制定建設規(guī)劃。由農(nóng)業(yè)部門會同工業(yè)信息、發(fā)展改革、財政等部門，制定信息化村示范工程建設規(guī)劃．明確建設思路、示范目標、具體保障措施和責任分工等。二是明確信息化村的建設內容。示范村應設立信息服務站(點)，面向村民開展信息服務。通過整合面向農(nóng)村農(nóng)民的培訓資源，在示范村培訓村、組干部，使之能經(jīng)常在線獲取信息．成為服務新農(nóng)村建設的信息員和引領村民利用信息致富的帶頭人。通過已培訓的村干部，幫助輔導其他農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取服務信息。三是穩(wěn)步推進信息化村建設。按照“先行試點一逐步擴大一全面推開”的思路，抓好信息化村試點．發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用：不斷總結經(jīng)驗，完善建設辦法，逐步擴大試點范圍：在試點取得成功經(jīng)驗的基礎上，全面推進信息化村示范工程建設，加快中國農(nóng)業(yè)信息化建設的整體進程。