導(dǎo)語：畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1甘肅畜牧業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢

甘肅地處青藏、蒙新、黃土三大高原的交匯地帶，分屬黃河、長江、內(nèi)陸河三大流域。全省地形狹長，東西蜿蜒1600km，自然條件復(fù)雜多樣，具典型的農(nóng)牧過渡地帶。甘肅既是一個(gè)擁有天然草原0.18億hm2的牧業(yè)大省，又是一個(gè)人工種草面積保持在166萬hm2的農(nóng)業(yè)省區(qū)，畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)既不同于純牧業(yè)省區(qū)，也與發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省有差別。由于地理地貌和生態(tài)環(huán)境復(fù)雜性和多樣性，甘肅省野生動(dòng)物、植物資源得天獨(dú)厚，經(jīng)過長期的自然選擇和人工選育，優(yōu)良的牧草和畜禽種質(zhì)資源被廣泛保留和推廣。自然資源的多樣性，為甘肅畜牧業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。甘肅畜牧業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是資源條件較好。甘肅是全國主要牧草的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶和草生產(chǎn)的最佳產(chǎn)區(qū)之一，到2017年底，全省人工種草面積保持在166萬hm2左右，居全國第二；苜蓿達(dá)到69.53萬hm2左右，占全國的三分之一，居全國第一；商品草基地22萬hm2。全省草產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到181家，加工能力達(dá)到456萬t；秸稈飼料化利用量達(dá)到1407萬t，利用率達(dá)到62.2%。二是科技力量雄厚。甘肅畜牧業(yè)和草業(yè)教學(xué)、科研、推廣體系健全，學(xué)科門類多，學(xué)術(shù)帶頭人多，畜牧獸醫(yī)、草原飼料綜合科技力量居全國第6位，草業(yè)與獸醫(yī)獸藥開發(fā)方面的技術(shù)實(shí)力位居國內(nèi)前列。三是市場前景廣闊。當(dāng)前我國居民生活水平與發(fā)達(dá)國家仍有不小差距，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜產(chǎn)品的需求將會(huì)進(jìn)一步提高，特別是奶產(chǎn)業(yè)和牛羊肉產(chǎn)業(yè)的高速增長和全民質(zhì)量安全意識(shí)的不斷強(qiáng)化，大幅度地拉升了優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)品的需求。四是社會(huì)基礎(chǔ)好。近年來，種草養(yǎng)畜已成為廣大群眾脫貧致富、增加收入的重要渠道，群眾發(fā)展畜牧業(yè)的熱情很高。甘肅省已將草食畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口和振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，各級(jí)政府、農(nóng)牧部門出臺(tái)扶持政策，制定發(fā)展規(guī)劃，初步建成了一批草畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

2甘肅畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展所取得的成效

按照中央實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略的總體要求，在確保自然資源可持續(xù)利用的前提下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，甘肅省畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由資源消耗型向資源保護(hù)與開發(fā)方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了牧業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，全省畜禽飼養(yǎng)量達(dá)13791.45萬頭只，其中，生豬1363.69萬頭、牛716.41萬頭、羊3466.69萬只，家禽7877.2萬只；肉類總量101.9萬噸，其中，牛羊肉44.12萬t；禽蛋產(chǎn)量11.55萬t；鮮奶產(chǎn)量64.75萬t。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的16.86%。一是天然草場得到合理保護(hù)，農(nóng)區(qū)草業(yè)開發(fā)發(fā)展迅速。近年來全省草原工作牢固樹立“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合生態(tài)優(yōu)先、預(yù)防為主、制度管控、底線思維”的基本方針，全面落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，加快?shí)施以退牧還草為重點(diǎn)的草原保護(hù)建設(shè)工程，全力做好祁連山保護(hù)區(qū)草原生態(tài)環(huán)境整改工作，著力推進(jìn)基本草原保護(hù)、草原禁牧、草畜平衡制度落實(shí)，不斷加大飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，草原生態(tài)持續(xù)恢復(fù)。全省0.16億hm2可利用草原全部承包到戶或聯(lián)戶。落實(shí)草原禁牧0.07億hm2，草畜平衡面積0.094億hm2，全省草原植被蓋度從2012年的50.6%提高到52.2%，草原牲畜超載率從2012年的27%下降到2017年的12.5%；連續(xù)實(shí)施退牧還草工程，落實(shí)草原圍欄0.081億hm2，補(bǔ)播改良草原219.7萬hm2，建設(shè)人工飼草地13.2萬hm2、舍飼棚圈9.7萬戶，治理毒雜草1.27萬hm2、黑土灘1.67萬hm2。積極推廣應(yīng)用生物、物理、生態(tài)治理措施，不斷提高草原鼠蟲害防控水平，累計(jì)建成草原鼠蟲害測報(bào)站17個(gè)，每年完成草原治蟲滅鼠66.67多萬hm2，有效減輕了災(zāi)害造成的損失。二是種植三元結(jié)構(gòu)初步建立，土地資源配套趨于合理。將優(yōu)質(zhì)牧草引入農(nóng)田，積極傳統(tǒng)的“糧-經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)向“糧-經(jīng)-飼-”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使土地資源得到較合理配置，也從根本上解決了長期制約畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，實(shí)現(xiàn)了草、畜資源的合理配置。三是草畜資源保護(hù)得到重視，合理利用成為主題。豐富的牧草和畜禽品種資源，構(gòu)成了豐富的生物多樣性的同時(shí)，為人類提供了大量的生產(chǎn)生活資料。近年來，甘肅在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，啟動(dòng)了以“天祝白牦?！睘橹鞯牡胤叫笄萜贩N資源保護(hù)項(xiàng)目、野生牧草馴化基地，而且還投資建設(shè)了細(xì)毛羊、肉羊原種場、種公牛站、優(yōu)質(zhì)牧草繁育基地等一批良種工程項(xiàng)目，取得了明顯的效益。2017年，據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)，全省牛、羊、豬、禽良種化率分別達(dá)到78%、80%、90%和96%；較2001年分別提升22、20、24、22個(gè)百分點(diǎn)。四是節(jié)糧型草食畜發(fā)展迅猛，畜牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理。種草養(yǎng)畜已成為甘肅部分農(nóng)民和農(nóng)牧企業(yè)的自覺行為。牛羊產(chǎn)業(yè)是甘肅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了適應(yīng)新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的總體思路，不僅在出欄上尋求發(fā)展，更重要的是體現(xiàn)草畜雙雙增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，全省牛、羊存欄分別達(dá)到512.87萬頭和2029.64萬只，分別較2012年底增長4.90%和5.01%；牛、羊出欄分別達(dá)到203.54萬頭和1437.05萬只，分別較2012年底增長17.88%和32.94%。

3甘肅畜牧業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從長遠(yuǎn)看，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有利于農(nóng)業(yè)特別是西北地區(qū)畜牧業(yè)比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮和自然資源的合理配置；有利于加快健全農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系和國家對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持保護(hù)體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制以及外貿(mào)體制的改革和完善。從資源利用來看，甘肅有著豐富的草地資源、土地資源、牧草與畜種資源，是歷史上傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展省，其中草業(yè)發(fā)展與牛羊生產(chǎn)是甘肅畜牧業(yè)的長遠(yuǎn)優(yōu)勢，有著較大的發(fā)展空間，特別是地方畜禽品種的開發(fā)將有利于發(fā)展特色畜牧業(yè)。從宏觀作用來看，畜牧業(yè)是勞動(dòng)密集型和在國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，它將有力促進(jìn)而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)發(fā)展能夠帶來豐厚的連動(dòng)效應(yīng)，它促進(jìn)種植業(yè)（糧食轉(zhuǎn)化、反哺效應(yīng)等）、帶動(dòng)工業(yè)（食品工業(yè)、皮毛工業(yè)等）的同時(shí)，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化（三元結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增收等）和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。甘肅畜牧業(yè)發(fā)展不僅面臨著天然草場退化、生產(chǎn)環(huán)境惡劣、資源利用不合理和草畜品種資源沒有得充分開發(fā)等可持續(xù)發(fā)展的問題，而且還來自資本積累少、生產(chǎn)基礎(chǔ)差、技術(shù)水平低和生產(chǎn)者分散、規(guī)模不一等經(jīng)濟(jì)、管理諸問題。主要表現(xiàn)在：一是持續(xù)大面積干旱使牧區(qū)草場產(chǎn)草量下降，農(nóng)區(qū)牲畜缺草缺料，增加了牲畜越冬渡春的難度。二是局部地方洪暴、沙塵暴、地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，不僅造成大量牲畜死損，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)設(shè)施遭到不同程度的破壞。三是草畜品種資源的局限性，難以在特定的生態(tài)條件下如高原地區(qū)提高其單位面積草畜產(chǎn)品產(chǎn)量；四是受有效需求不足影響，市場對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)減弱；五是受畜產(chǎn)品加工瓶頸制約，市場開拓能力跟不上生產(chǎn)形勢發(fā)展和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化的要求。因此，我們既要看到機(jī)遇，同時(shí)也要正視現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。今后甘肅畜牧業(yè)發(fā)展要確立以可持續(xù)發(fā)展與自然資源的合理利用為前提，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)草畜品種保護(hù)與改良，注重開發(fā)地方品種，引進(jìn)世界優(yōu)良品種，提高生產(chǎn)者與加工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，加大科技投入，提高產(chǎn)品的深加工能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從整體上提高甘肅畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，以增強(qiáng)畜產(chǎn)品在國際市場的競爭力，擴(kuò)大出口，刺激內(nèi)需，建立一個(gè)既注重經(jīng)濟(jì)效益，又注重生態(tài)效益的良性生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)。

4今后甘肅畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是從特定的自然條件出發(fā)，依靠科技，正確處理好資源與環(huán)境、利用與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、生存與發(fā)展的關(guān)系，走出一條合理配置與利用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用，生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效發(fā)展之路。針對甘肅畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與資源分布，以及所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)從更深層上實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，甘肅畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展基本思路和目標(biāo)是：要以精神為指針，以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略為契機(jī)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展退耕還草、草原禁牧與休閑、草場恢復(fù)與建設(shè)、畜禽品種保護(hù)等基礎(chǔ)性建設(shè)，以自然資源的合理利用和保護(hù)為前提，加大資金、科技投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，積極引進(jìn)改良草畜業(yè)品種，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力增強(qiáng)畜產(chǎn)品在國際市場的競爭力，保持畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，力爭把甘肅建成全國的草業(yè)大省和牧業(yè)強(qiáng)省。一是全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分挖掘農(nóng)牧交錯(cuò)帶，飼草料生產(chǎn)巨大的潛力優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)中高端產(chǎn)品市場需求空間，緊緊抓住興牛羊、強(qiáng)豬禽、促特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位優(yōu)勢，努力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牛羊產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，在不斷提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新組織形式和經(jīng)營模式，不斷提高組織化程度；鼓勵(lì)豬禽養(yǎng)殖與加工集團(tuán)化運(yùn)作，從提效率、降成本、重質(zhì)量上狠下功夫；鼓勵(lì)適宜地區(qū)擴(kuò)大放養(yǎng)雞、中華蜜蜂和驢的養(yǎng)殖規(guī)模。努力擴(kuò)大糧改飼面積，增加糧經(jīng)飼比例，引導(dǎo)和鼓勵(lì)牛羊養(yǎng)殖者實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)，走草地農(nóng)業(yè)大發(fā)展的路子。二是探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。緊盯貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧，探索開展以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，圍繞肉、蛋、奶產(chǎn)業(yè)，省級(jí)層面研究試點(diǎn)意見并協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持、技術(shù)支撐，市級(jí)層面選點(diǎn)布局、組織實(shí)施，縣級(jí)層面跟蹤服務(wù)、監(jiān)管扶持資金；新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶，組建聯(lián)合體，制定章程，密切生產(chǎn)、加工、營銷、品牌各環(huán)節(jié)聯(lián)系。三是努力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。圍繞高效養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖、飼草料加工、疫病防控、畜產(chǎn)品加工、糞污減排等內(nèi)容，完善推廣一批操作性、適用性強(qiáng)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的宣傳推廣，提高養(yǎng)殖戶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和應(yīng)用能力。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展生產(chǎn)及配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是切實(shí)保護(hù)草場資源，合理開發(fā)農(nóng)區(qū)草業(yè)。草場保護(hù)與草產(chǎn)業(yè)開發(fā)既是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)山川秀美的重要舉措，也是草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。今后要立足于鄉(xiāng)村振興，搶抓機(jī)遇，以保護(hù)現(xiàn)有草地植被為重點(diǎn)，治理“三化”草地，并積極開展草產(chǎn)業(yè)開發(fā)。全面落實(shí)草原保護(hù)政策，健全草原管護(hù)制度；以實(shí)施草原保護(hù)建設(shè)工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快退化草原綜合治理；以完善草原監(jiān)理監(jiān)測體系為支撐，增強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)能力，提高草原工作水平；以推進(jìn)草牧業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，增強(qiáng)飼草供應(yīng)保障能力，促進(jìn)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效。五是提高可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，政策給予充分保證。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要樹立全局的觀念，從大農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度去認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)和組織生產(chǎn)，才能有效保證畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向現(xiàn)代畜牧業(yè)化邁進(jìn)。一靠政策促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。切實(shí)制定和實(shí)施自然資源保護(hù)與管理法規(guī)，在《草原法》《種子法》《種畜禽管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)充畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境細(xì)則，加大執(zhí)法力度；切實(shí)組織實(shí)施重大畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)執(zhí)行好現(xiàn)有天然草場保護(hù)項(xiàng)目，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。二靠投入促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。今后畜牧業(yè)投資方向要確立在有利于草原生態(tài)的環(huán)境保護(hù)上，確立在有利于提高畜產(chǎn)品質(zhì)量與降低成本上，特別是加強(qiáng)草畜品種資源管理，良種普查，品種測定以及地方品種的保護(hù)與開發(fā)上。三靠組織促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合理調(diào)整大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。要加大退耕還林（草）步伐，發(fā)展特色畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。必須調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色無公害產(chǎn)品，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)甘肅畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化；切實(shí)加強(qiáng)畜禽疫病防治工作，建立疫病、蟲害的快速撲滅機(jī)制。畜牧業(yè)可持續(xù)性發(fā)展就是堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下努力發(fā)展生產(chǎn)，把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效性和生態(tài)環(huán)保的安全性有機(jī)結(jié)合起來，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綜合素質(zhì)的全面提高。

作者:李康偉 單位:西北大學(xué)