導(dǎo)語(yǔ)：中美互利共贏經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】特朗普?qǐng)?zhí)政后，中美之間出現(xiàn)了自20世紀(jì)90年代以來(lái)的第四次貿(mào)易摩擦。但從兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來(lái)看，構(gòu)建雙邊互利共贏經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然有著現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面美國(guó)國(guó)內(nèi)雖然有著“精英美國(guó)”與“傳統(tǒng)美國(guó)”兩種思潮的博弈，但追求美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然是他們共同的追求；另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展路徑十分明晰，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際影響力日益提升。通過(guò)分析中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展基礎(chǔ)，提出了“短期目標(biāo)應(yīng)是努力把握主動(dòng)、長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)是努力提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、終極目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建雙邊新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系”等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易;互利共贏;經(jīng)貿(mào)合作;新時(shí)代

一、引言

中美建交四十年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作越來(lái)越緊密，相互成為對(duì)方最重要的貿(mào)易伙伴之一，并逐步形成了相互依存的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。兩國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。2018年以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系似乎走到了一個(gè)分水嶺，貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，奉行“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略，并在2018年3月22日通過(guò)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)總統(tǒng)備忘錄，拉開(kāi)了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中美之間雖然先后4次開(kāi)啟貿(mào)易戰(zhàn)，但這次貿(mào)易戰(zhàn)與前3次不同，本次貿(mào)易戰(zhàn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系表現(xiàn)出了更大的不確定性。面對(duì)逐步強(qiáng)大起來(lái)并在國(guó)際事務(wù)中日益發(fā)聲的中國(guó)，特朗普政府堅(jiān)持將中國(guó)視為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，極力遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起。

二、新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)格局正處于博弈中。新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)合作的開(kāi)展必須充分考慮到美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)格局。當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際上存在著“精英美國(guó)”和“傳統(tǒng)美國(guó)”兩種思潮。所謂“精英美國(guó)”主要由世界銀行、華爾街等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成，其對(duì)華政策傾向于將中國(guó)逐步融入到美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序中，非常自信地認(rèn)為只要美國(guó)保持對(duì)中國(guó)的足夠優(yōu)勢(shì)，就可以阻止中國(guó)在軍事領(lǐng)域可能出現(xiàn)的對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)。[1]“精英美國(guó)”強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)主導(dǎo)，無(wú)論是二戰(zhàn)后的布雷頓森林體系還是現(xiàn)在的單極世界，都是在“精英美國(guó)”主導(dǎo)下謀求全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)物。所謂“傳統(tǒng)美國(guó)”是以特朗普為代表的群體，他們有著融入國(guó)民性的孤立主義，更愿意做好自己的事，追求的是美國(guó)利益。即使是參與到全球治理中，也是為了更好地維護(hù)美國(guó)利益。在“精英美國(guó)”看來(lái)，近些年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在全球事務(wù)中起到的作用和影響力日益提升，中國(guó)的和平崛起已經(jīng)成為“精英美國(guó)”主導(dǎo)全球的重要挑戰(zhàn)。在“傳統(tǒng)美國(guó)”看來(lái)，中國(guó)通過(guò)廉價(jià)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際分工中獲得了大量工作機(jī)會(huì)，致使美國(guó)失業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)重。因此，美國(guó)極力抑制中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提出了美國(guó)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略。總之，美國(guó)國(guó)內(nèi)“精英美國(guó)”與“傳統(tǒng)美國(guó)”兩種思潮的博弈，在給美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)巨大變化的同時(shí)，也給中美互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了契機(jī)。（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代具有以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是中國(guó)發(fā)展道路已經(jīng)十分明晰。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)一直在找尋自己正確的發(fā)展道路。中共十八大以來(lái)，通過(guò)“中國(guó)夢(mèng)”“五位一體”“四個(gè)全面”以及“四個(gè)自信”等一系列表述，中國(guó)的發(fā)展道路已經(jīng)十分清晰。[2]2017年10月召開(kāi)的中共再次明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，包括“兩個(gè)百年目標(biāo)”以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。伴隨發(fā)展道路的日益清晰，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加自信、更加穩(wěn)定。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。改革開(kāi)放40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均9.5%的增速，在全球經(jīng)濟(jì)總量中的占比從2%升至17%，中國(guó)GDP占美國(guó)GDP的比重從2000年的12%快速升至63%。2015年～2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率排名第一，達(dá)到31.6%，超過(guò)了美國(guó)的18.2%、歐盟的8%和日本的3.7%。中國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模升至全球第二，在全球貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總量中的占比分別達(dá)到11.7%和7%。2018年中國(guó)對(duì)外直接投資總額為1298.3億美元，位居全球第二。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近60%。三是中國(guó)國(guó)際影響力顯著提升。伴隨中國(guó)綜合國(guó)力的提升，中國(guó)的國(guó)際影響力也顯著提升。近些年來(lái)，中國(guó)更加主動(dòng)地參與到了全球治理中，如中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次在達(dá)沃斯論壇、聯(lián)合國(guó)大會(huì)等場(chǎng)合提出打造人類命運(yùn)共同體概念，充分體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)“一帶一路”倡議得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同，并給沿線國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的成效。2018年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易額為1.3萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)了16.3%，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家的非金融類直接投資為156.4億美元，同比增長(zhǎng)8.9%，占同期中國(guó)對(duì)外投資總額的13％。借助亞投行、絲路基金、新開(kāi)發(fā)銀行等金融組織平臺(tái)，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家的影響力大幅攀升。積極參與對(duì)WTO改革等全球經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)，彰顯了中國(guó)為全球治理貢獻(xiàn)力量的決心與信心。[3]

三、新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)

（一）中美經(jīng)濟(jì)利益交融的深度超過(guò)以往。當(dāng)前，中美雙方經(jīng)濟(jì)利益交融的深度已經(jīng)超過(guò)以往任何時(shí)候，相互依賴、相互依存的局面不會(huì)允許雙方經(jīng)貿(mào)合作走向破裂。一是雙邊貿(mào)易規(guī)模巨大。2018年中美貨物貿(mào)易額超過(guò)6300億美元，兩國(guó)雙向投資額累計(jì)超過(guò)2400億美元。同時(shí)，在中美雙邊服務(wù)貿(mào)易額中，來(lái)自對(duì)方的服務(wù)貿(mào)易額占比在不斷提升。二是雙方國(guó)際投資規(guī)模巨大。自改革開(kāi)放以來(lái)，美國(guó)企業(yè)持續(xù)加大對(duì)中國(guó)的投資。2017年美國(guó)在華企業(yè)銷售收入超過(guò)6068億美元，利潤(rùn)超過(guò)390億美元。蘋(píng)果公司2018年第四財(cái)季報(bào)告顯示，在公司全部843.1億美元營(yíng)收中，有131.7億美元來(lái)自大中華區(qū)。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)企業(yè)加快了對(duì)外投資步伐，其中美國(guó)市場(chǎng)是中資企業(yè)最為重要的投資市場(chǎng)。截至2018年底，中國(guó)企業(yè)在美投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1300億美元，全美各州基本都有中資企業(yè)。此外，中國(guó)一直是美國(guó)最大債主，至2018年底共持有美國(guó)1.12萬(wàn)億美元國(guó)債。三是雙方人員往來(lái)頻繁。在美國(guó)際留學(xué)生中，中國(guó)留學(xué)生的占比超過(guò)34%，而在清華大學(xué)、北京大學(xué)等中國(guó)著名學(xué)府中，也有大量美國(guó)留學(xué)生。到對(duì)方國(guó)家旅游人數(shù)持續(xù)增加，2018年中國(guó)入境旅游總?cè)藬?shù)中，來(lái)自美國(guó)的游客占比為7.9%，同時(shí)有300萬(wàn)人次中國(guó)游客到美國(guó)旅游，其中僅洛杉磯一地就接待了120萬(wàn)人次的中國(guó)游客。[4]（二）美國(guó)訴求與中國(guó)變化具有互補(bǔ)性。與美國(guó)退出TPP、巴黎協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織、人權(quán)組織等行為相比，進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)更愿意參與到國(guó)際治理中，并用實(shí)際行動(dòng)來(lái)深度融入全球化。雖然中美兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的行動(dòng)表現(xiàn)為“一進(jìn)一退”，但無(wú)論是中國(guó)“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的訴求還是特朗普“讓美國(guó)再次偉大”的訴求，其實(shí)質(zhì)都是為了提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及民眾生活水平?？梢哉J(rèn)為中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有著強(qiáng)烈的文化和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)基礎(chǔ)的。一是文化基礎(chǔ)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化講究“和而不同”，對(duì)不同合作者持非常開(kāi)放的態(tài)度。在參與全球化過(guò)程中，中國(guó)不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)全球化可能帶來(lái)的負(fù)面影響方面，中國(guó)采取的方式也是非常靈活的。同樣的，在與美國(guó)的合作中，即使是面對(duì)“精英美國(guó)”強(qiáng)烈的以我為主現(xiàn)狀，中國(guó)的“和而不同”依然可以找到雙方的合作基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯不同，美國(guó)是高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，其根本問(wèn)題已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)利益分配問(wèn)題，即社會(huì)整體財(cái)富增長(zhǎng)已經(jīng)不是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，美國(guó)人民更關(guān)心已有財(cái)富如何在不同社會(huì)階層進(jìn)行分配。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，其根本問(wèn)題是要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，努力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中發(fā)展依然是第一要?jiǎng)?wù)。貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富分配都有著顯著影響，中國(guó)借助對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，美國(guó)也可以通過(guò)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配調(diào)整。因此，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作是有著共同基礎(chǔ)的，沖突只是局部的，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)話和加深了解。

四、促進(jìn)中美互利共贏經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

（一）短期目標(biāo)應(yīng)是努力把握主動(dòng)。在構(gòu)建中美互利共贏經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系上，短期內(nèi)中國(guó)應(yīng)努力把握主動(dòng)，盡可能地保護(hù)好自身利益。一方面，堅(jiān)持核心利益優(yōu)先。當(dāng)前中國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是“兩個(gè)百年目標(biāo)”還是“祖國(guó)統(tǒng)一目標(biāo)”，都是壓倒一切的核心利益。在中美經(jīng)貿(mào)合作中，都必須以這些核心利益為優(yōu)先，堅(jiān)持核心利益不動(dòng)搖。只要美國(guó)不碰觸中國(guó)的這些底線，我們可以適當(dāng)讓渡一些經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)以利益換發(fā)展空間。另一方面，堅(jiān)持短期利益服從長(zhǎng)期利益。中國(guó)正處于從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間對(duì)于我們而言無(wú)比寶貴，從長(zhǎng)期利益出發(fā)，讓渡一定的短期利益是可以的。如美中貿(mào)易逆差問(wèn)題，完全可以通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口規(guī)模來(lái)解決。以汽車進(jìn)口為例，中國(guó)如果將每年自美國(guó)進(jìn)口汽車規(guī)模由120萬(wàn)輛擴(kuò)大到300萬(wàn)輛，就可以縮小美中貿(mào)易逆差1000億美元。再以原油進(jìn)口為例，2018年中國(guó)自中東、俄羅斯、安哥拉、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的原油達(dá)4.62億噸，隨著美國(guó)頁(yè)巖油開(kāi)采技術(shù)的不斷完善，已具備向中國(guó)出口原油的條件。適當(dāng)增加自美國(guó)的原油進(jìn)口量不僅有利于降低美中貿(mào)易逆差也有利于分散中國(guó)能源進(jìn)口市場(chǎng)單一風(fēng)險(xiǎn)。[6]（二）長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)是努力提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)，其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。特別是隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的日益接近，新的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系磨合不可避免。2018年，中國(guó)GDP為13.6萬(wàn)億美元，美國(guó)為19.4萬(wàn)億美元，中國(guó)GDP約為美國(guó)GDP的70%，國(guó)際社會(huì)普遍預(yù)測(cè)在2025年左右中國(guó)將超越美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，這使得兩國(guó)關(guān)系更加敏感復(fù)雜。此外，中國(guó)在綜合國(guó)力提升的同時(shí)，增加了對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與，以謀求更多全球經(jīng)貿(mào)治理話語(yǔ)權(quán)，這些都是美國(guó)所不愿意看到的。可以預(yù)見(jiàn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超越美國(guó)的過(guò)程中，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系將始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)中，貿(mào)易摩擦頻繁將成為這一時(shí)期的常態(tài)。因此，中國(guó)必須加快提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，理性應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，提前預(yù)判，制定相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)努力提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作水平，主動(dòng)推進(jìn)東亞、東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多的國(guó)際空間和選擇。另一方面，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革。從國(guó)有企業(yè)改革、破除壟斷行業(yè)桎梏到推進(jìn)生產(chǎn)要素價(jià)格改革、提高全要素生產(chǎn)效率，再到推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革、推廣負(fù)面清單制度，都應(yīng)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)、加快步伐，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代更高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)深化科研體制改革，提升社會(huì)保障水平。既要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度，又要化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定環(huán)境。[7]（三）終極目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建雙邊新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)和平崛起也是民心所向。中美兩國(guó)同為世界大國(guó)，中國(guó)崛起必然為世界所認(rèn)同，美國(guó)也終將會(huì)認(rèn)同。屆時(shí)，中國(guó)擁有周邊事務(wù)主導(dǎo)力是必然的，在全球治理中發(fā)出更強(qiáng)聲音也是必然的，不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)反對(duì)而有所改變。在此背景下，中美兩國(guó)的正確選擇是構(gòu)建雙邊新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。邁過(guò)當(dāng)前的合作摩擦，達(dá)成新的平衡與穩(wěn)定，對(duì)中美兩國(guó)同樣重要。因此，中美兩國(guó)新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系必然不同于以往的關(guān)系，是更加平等、更加公平的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。一方面，中美兩國(guó)將是戰(zhàn)略合作伙伴而不是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)伙伴。即美國(guó)接受中國(guó)的崛起，將中國(guó)作為同等的對(duì)手與之開(kāi)展合作。另一方面，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系更加深入、更加全面。隨著中國(guó)的崛起，雙方經(jīng)貿(mào)合作中“你防我、我防你”的現(xiàn)象將越來(lái)越少，在合作中的顧慮也將更少，從而使雙方更加坦誠(chéng)，經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系也更加穩(wěn)固。

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[4]鐘英通.由國(guó)際秩序轉(zhuǎn)換審視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系[J].人民法治，2018(10)：19-22.

[5]隆國(guó)強(qiáng).合則兩利斗則俱傷理性處理中美貿(mào)易爭(zhēng)端———全面看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系理性處理貿(mào)易爭(zhēng)端[J].中國(guó)外匯，2018(7)：7-9.

[6]李慶四.經(jīng)貿(mào)合作依然是中美關(guān)系“壓艙石”[N].北京日?qǐng)?bào)，2018-03-02(008).

[7]項(xiàng)夢(mèng)曦.合作共贏仍是中美經(jīng)貿(mào)主旋律[N].金融時(shí)報(bào)，2018-03-01(008).

作者:李 琪 謝廷宇 單位:廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院