導語：職業(yè)院校支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、河北省人力資本現(xiàn)狀

河北省勞動力資源豐富，但勞動力質(zhì)量整體不高，相當數(shù)量的從業(yè)人員分布在技術(shù)含量要求較低的農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)偏多，大量富余的勞動力人口需要向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是由于多數(shù)農(nóng)村勞動力沒有接受過專門的培訓，自身的技能與用工需求存在著一定的偏差，難以實現(xiàn)向其他行業(yè)順利轉(zhuǎn)移。當前吸納農(nóng)村從業(yè)人數(shù)較多的行業(yè)主要是：農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)的技術(shù)要求相對較低。第二產(chǎn)業(yè)在未來對勞動力仍具有較大的吸納能力，但是該產(chǎn)業(yè)面臨勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)粗放，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高的問題，急需產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。在第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題在一定時期仍將存在。第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務業(yè)占主體且發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后。從業(yè)人員多從事批發(fā)零售和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，以金融、保險、教育等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯不足，從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)的人數(shù)比重較低。河北省第一產(chǎn)業(yè)勞動力在向外轉(zhuǎn)移的過程中，受原有的知識結(jié)構(gòu)和技能水平限制，勞動者不能完全適應二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，而第二、第三產(chǎn)業(yè)在從低級向高級發(fā)展的過程中，對從業(yè)人員技術(shù)水平也不斷提出新的要求。這些勞動力在轉(zhuǎn)移的過程中，產(chǎn)生了繼續(xù)教育的需求。繼續(xù)教育需求的滿足，不能夠完全靠政府。社會培訓機構(gòu)更多地偏重于職業(yè)資格認證考試方面的培訓，較少關注技能的操作與職業(yè)生涯規(guī)劃。而企業(yè)由于規(guī)模和資金的限制，也難以全部承擔對勞動力的培訓工作?，F(xiàn)有從業(yè)人員有提升自身技能水平、適應新崗位的繼續(xù)教育需求，需要相關機構(gòu)來整合資源，提供繼續(xù)教育平臺，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展契機下對人力資本的要求

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省的定位為現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。河北省應當抓住這一發(fā)展契機，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設，引導第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)。伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，河北省將對中高端制造業(yè)的生產(chǎn)、管理技術(shù)性人才，高端服務業(yè)的技術(shù)應用人才，以及能夠在工作中利用自身經(jīng)驗和知識進行創(chuàng)新性實踐的應用型人才產(chǎn)生較高需求。但是從河北省的人力資源現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有的勞動力水平距離技能型人才還有一定的差距。當前大量的存量勞動力質(zhì)量不高，且勞動力結(jié)構(gòu)不合理。因此，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，為適應現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提供必要的人才儲備，是當前河北省迫切需要解決的問題。河北省應配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對人力資本的投入，改變當前勞動力技能水平較低的現(xiàn)狀，提升勞動力的技術(shù)水平，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，加強對現(xiàn)有的勞動力技能性培訓。職業(yè)教育本身應當為社會從業(yè)人員提供職業(yè)技能方面的教育和培訓。當前我國的高等職業(yè)院校學生主要是來自于高中、中職院校，社會考生較少。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)變革越來越快，勞動者需要不斷學習新的知識以滿足工作的需要。教育終身化可以說是經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。而伴隨著教育的終身化，自然也就產(chǎn)生了繼續(xù)教育和培訓的要求。但是當前本?？埔约?a href="http://m.wugjj.com/lunwen/jingjilunwen/jjfzlw/201707/650133.html" target="_blank">研究生的招生過程中，存在一定的年齡限制，而且多數(shù)為全日制脫產(chǎn)性的學習，這樣就將大量需要繼續(xù)教育的從業(yè)人員排除在外。在職勞動者的自我提升一般是通過自學考試或成人業(yè)余學習，或者是考取碩士研究生、博士研究生，但是本科層次和更高級層次高等教育在人才培養(yǎng)的過程中更側(cè)重于理論和研究水平的培養(yǎng)。這樣的人才提升途徑難以實現(xiàn)復合型技能型的人才培養(yǎng)。因此河北省職業(yè)教育應當在滿足現(xiàn)有職場新人培養(yǎng)的需求之外，更多地開展社會培訓，關注勞動者的繼續(xù)教育，更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。同時職業(yè)院校在社會服務中，把握經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，進而不斷提升人才培養(yǎng)水平。

三、協(xié)同發(fā)展背景下河北省職業(yè)院校支持區(qū)域發(fā)展的路徑

河北省職業(yè)院校應當利用自身在中小城市的區(qū)位優(yōu)勢，在服務區(qū)域經(jīng)濟的過程中，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以行業(yè)需求為導向，開展社會培訓服務、技術(shù)咨詢與合作，滿足從業(yè)人員繼續(xù)教育的需求。通過社會服務，促進產(chǎn)學結(jié)合，實現(xiàn)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，依托新興產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的發(fā)展需求，整合區(qū)域職業(yè)教育資源，建立統(tǒng)一的職業(yè)資格體系和能力標準，實現(xiàn)職業(yè)教育由低級到高級的不斷提升，從而滿足從業(yè)人員職業(yè)提升的需求。

（一）開展社會培訓，提高服務區(qū)域經(jīng)濟的能力

河北省職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中，除了全日制?？茖哟稳瞬排囵B(yǎng)之外，還應當開設適應終身教育的靈活多樣的短期培訓項目，面向參與社會經(jīng)濟發(fā)展建設的各行業(yè)從業(yè)人員，滿足在職勞動者自我提升的需求，為河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提供助力。在提供社會服務方面，可以沿著下述思路逐步進行。1.配合新型城鎮(zhèn)化，強化對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓據(jù)《河北經(jīng)濟年鑒（2016年）》數(shù)據(jù)顯示，河北省2015年末城鎮(zhèn)人口3811.21萬人，占全部人口51.33%，鄉(xiāng)村人口3613.71萬人，占全部人口的48.67%。全部人口中，大專以上人口僅占10.2%，高中人口占15.91%，人口素質(zhì)偏低。以第一產(chǎn)業(yè)為例，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的32.95%，創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值只有11.54%，勞動生產(chǎn)率較低，由此可見，提高第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)水平，對于提升第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率具有重要意義。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的定位都與第一產(chǎn)業(yè)相關。河北省第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及觀光旅游農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，降低污染，提高土地使用效率。這就需要加強對農(nóng)業(yè)的科技投入，完善農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。河北省在城鎮(zhèn)化建設過程中，促進農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，需要配套發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，發(fā)展為居民生活服務的服務業(yè)，這些行業(yè)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動力在技能方面提出新的要求。以張承地區(qū)為例，做為京津冀生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)，利用良好的地理位置和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)如養(yǎng)老、健康行業(yè)，農(nóng)業(yè)觀光旅游等，需要農(nóng)村勞動力盡快完成角色轉(zhuǎn)換，適應新的工作崗位要求。因而職業(yè)院校可以利用自身資源，為農(nóng)村勞動力提供相關技能培訓，使其在城鎮(zhèn)化過程中有一技之長，順利進行角色轉(zhuǎn)換，融入到新的工作崗位中去。河北省職業(yè)教育針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓，可以分為提升國民素質(zhì)和技能水平等不同層次。在市民化過程中，河北省職業(yè)院?？梢蕴峁┦称钒踩逃?、普法教育、社區(qū)教育等人文素質(zhì)教育，實現(xiàn)高校圖書館、文教場館的資源共享，助力于開啟民智，提升國民素質(zhì)，促進人才綜合素質(zhì)的提升；在職業(yè)技能教育方面，重點放在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品安全、冷鏈運輸、現(xiàn)代化銷售手段的培訓和服務。在城鎮(zhèn)化建設過程中，職業(yè)院校應當配合發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的要求，將先進的管理經(jīng)驗引入中小企業(yè)，促進縣域中小企業(yè)品牌化經(jīng)營，同時通過為中小企業(yè)提供入職培訓和技能指導，促進一線工人在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提升縣域經(jīng)濟的科技含量，形成縣域經(jīng)濟的核心競爭力。2.開展技術(shù)合作，加強對企業(yè)在職人員的培訓河北省有近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值來自于第二產(chǎn)業(yè)，部分從業(yè)人員在職業(yè)教育方面較為欠缺。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實驗區(qū)，應積極承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計算等項目，與京津兩市實現(xiàn)錯位發(fā)展。河北省將逐漸改變以鋼鐵、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、精細化工、生物技術(shù)、新能源等相關產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面需要技術(shù)的革新，另一方面對能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新、適應創(chuàng)新的高技能人才會有更多的需求。隨著產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)在職員工的技能水平要相應地提升，企業(yè)管理者的經(jīng)營管理水平也要應對新的挑戰(zhàn)。河北省迫切需要中高端制造業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)性人才、高端服務業(yè)的技術(shù)應用人才，以及能夠在工作中利用自身經(jīng)驗和知識進行創(chuàng)新性實踐的人才。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，職業(yè)院校應當依托協(xié)同發(fā)展的重點行業(yè)，利用自身的資源，面向新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)合作，加強對企業(yè)在職人員的培訓。通過職業(yè)院校與企業(yè)的合作，促進新興產(chǎn)業(yè)中新的研發(fā)成果向?qū)嶋H應用轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)職業(yè)院校服務社會的功能，同時也促使職業(yè)院校更好地掌握市場需求，明確專業(yè)的培養(yǎng)定位，有針對性地開展人才培養(yǎng)工作。3.社會培訓的實現(xiàn)形式職業(yè)院校對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員及企業(yè)在職人員的培訓，應采取互惠互利的原則，互相促進。從培訓資金來源看，可以考慮從國家支農(nóng)資金中劃出部分文化建設資金，用以完成對農(nóng)民工的職業(yè)提升，而企業(yè)在職員工培訓則以按職工工資的2.5%提取的職工教育經(jīng)費部分，作為培訓資金，促進員工的職業(yè)發(fā)展。為了更好地推進企業(yè)在職人員的繼續(xù)教育，可以考慮除上述資金用于職工培訓之外，對由企業(yè)一線工人實現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新所帶來的新增收入部分制定一定的稅收返還政策，對繼續(xù)教育過程中由個人承擔的部分資金實施一定的個人所得稅減免政策，以促進企業(yè)和個人重視職業(yè)培訓，實現(xiàn)員工的自我提升。從培訓的實現(xiàn)方式來看，考慮采取培訓項目公開招投標的形式。職業(yè)院校、應用型本科院?；蛘吲嘤柌块T根據(jù)行業(yè)要求對培訓方案進行設計，以項目競標的方式供行業(yè)企業(yè)進行選擇，經(jīng)行業(yè)企業(yè)部門認可之后，依據(jù)中標的培訓方案展開培訓合作。在培訓項目實施過程中，以河北省重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為試點，在為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持和技能培訓的過程中，積累經(jīng)驗，之后，逐步推廣到其他行業(yè)。在實施效果保障方面，政府和行業(yè)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對培訓過程進行有效的監(jiān)督和反饋，對培訓成果顯著的方案進行積極推廣。職業(yè)院校在開展對外培訓的過程中，要與行業(yè)企業(yè)共同提煉出不同崗位群所需的關鍵能力，對崗位群中初級、中級、高級人才應具備的能力進行規(guī)范化的區(qū)分，便于從業(yè)人員在繼續(xù)教育和提升時，找準定位，明確未來的發(fā)展方向。政府人力資源保障部門、行業(yè)企業(yè)部門以及職業(yè)院校在實踐中共同完成崗位群的分級工作，力爭在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一的、基于崗位群的、明確不同等級的職業(yè)資格認證體系。校企雙方的良性互動有助于提升企業(yè)從業(yè)人員的實踐水平，也有助于職業(yè)院校更好地把握人才需求情況，重點發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟相適應的專業(yè)，提升自身的人才培養(yǎng)水平。職業(yè)院校對社會服務的過程，也是在進行更深層次的校企合作，調(diào)研企業(yè)需求，有利于更好地進行專業(yè)設置和人才培養(yǎng)，提升在校學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，促進院校自身建設。

（二）實現(xiàn)職業(yè)教育分級，打通職業(yè)教育升級通道

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，社會需求更多的是高技能復合型人才。但是當前我國系統(tǒng)實施高等職業(yè)教育的主體為?？茖哟卧盒?。受教育層次、實踐經(jīng)驗、人生閱歷的限制，僅靠職業(yè)院校?？茖哟蔚呐囵B(yǎng)，即使職業(yè)院校學生專業(yè)技能過硬，校企合作實施效果良好，人才水平的層次也決定了職業(yè)院校的畢業(yè)生在視野和層次上難以滿足社會對高技能復合型人才的需要。高技能復合型人才，不是僅靠?？圃盒Ｈ陼r間能夠培養(yǎng)出來的，而應當是通過一個持續(xù)性的過程，不斷自我提升才能夠?qū)崿F(xiàn)，即職業(yè)院校學習—工作中技能實踐—更高層次的培訓提升—更高層次的再實踐，周期循環(huán)。職業(yè)教育應當是終身性的。如果職業(yè)教育定位在為勞動者提供職業(yè)性培訓和教育的機構(gòu)，那么它的層次就不應當僅僅是?？茖哟危殬I(yè)教育應當是一個從低級到高級各層次相互銜接的教育體系。在這個教育體系中，勞動者完成從理論到實踐，再從實踐到理論的提升。而當前職業(yè)教育體系所缺乏的正是學生進入社會后的繼續(xù)教育部分。將現(xiàn)有職業(yè)教育進行拓展，提高教育層次，才能培養(yǎng)出高技能復合型人才，滿足社會的需求。當前，在我國的教育體制中，職業(yè)教育尚屬于?？茖哟危m然已經(jīng)有部分本科院校轉(zhuǎn)為應用型本科院校，但是專科與本科層次的上升渠道尚未打通。?？平逃?、本科教育和研究生教育各層次之間界限分明，且在辦學定位上不同教育層次存在顯著差異。職業(yè)教育定位偏重于技能培養(yǎng)，本科教育和研究生教育偏重于研究型人才的培養(yǎng)，在某種程度上本科及更高層級的教育存在重理論、重科研、較少關注實踐的問題。即使部分勞動者實現(xiàn)了不同教育層次的跨越，也并不意味著就成為了高技能復合型的人才?；谏鲜龇治?，河北省職業(yè)教育應當考慮構(gòu)建基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設發(fā)展需要的終身教育體系。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省應當依托新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點行業(yè)，借助北京豐富的科研資源，天津成熟的職業(yè)教育體系，由人力資源和社會保障部門及教育部門協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的以行業(yè)為主導的職業(yè)教育與培訓機構(gòu)。整合河北省職業(yè)教育院校、政府人力資源培訓部門、社會培訓部門等多方面資源，借助京津地區(qū)的高等教育資源，參照澳大利亞培訓包體系，建立由行業(yè)制定、以行業(yè)需求為導向、注重實踐的職業(yè)教育分級制度，在京津冀區(qū)域內(nèi)建立基于崗位群的統(tǒng)一的職業(yè)資格體系，劃分職業(yè)資格體系中不同層次的能力標準，設計注重實踐操作能力培養(yǎng)的資格水平升級路徑，實現(xiàn)職業(yè)教育由低級到高級的不斷提升，以滿足不同層次的從業(yè)人員職業(yè)提升的需求。基于可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育資格體系應當涵蓋職前教育、繼續(xù)教育、高級復合型人才教育等不同等級。在實踐中細化不同職業(yè)資格等級的能力標準，明確不同級別的職業(yè)資格的上升渠道，建立側(cè)重實踐能力考核的評價體系。初級層次上提高國民素質(zhì)，注重普法教育，開啟民智，培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的動手能力較強的，適應基本工作需要的技能性人才；中級層次強化對在職員工的繼續(xù)教育，增強就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應性，培養(yǎng)技能精湛，業(yè)務踏實，能夠不斷創(chuàng)新的大國工匠；在高級層次上，強化多種能力的交叉，培養(yǎng)既懂技術(shù)又通管理的高級復合型人才。

作者:郝琳琳 單位:河北軟件職業(yè)技術(shù)學院