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摘要：市政建設(shè)市場競爭激烈，施工企業(yè)是否具有高水平的經(jīng)濟管理能力成為企業(yè)能否發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。本文從投標(biāo)階段、施工階段分析經(jīng)濟管理的風(fēng)險因素，依托實際施工項目研究經(jīng)濟管理風(fēng)險的對策，以形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，形成企業(yè)核心競爭力。

關(guān)鍵詞：市政項目；經(jīng)濟管理；風(fēng)險；對策

目前，市政建設(shè)市場競爭激烈，相當(dāng)數(shù)量的施工企業(yè)進入市場角逐。在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)是否具有高水平的經(jīng)濟管理能力成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素，否則將會陷入項目越多，虧損越嚴重的怪圈當(dāng)中。為此，越來越多的施工企業(yè)重視工程經(jīng)濟管理，強化工程風(fēng)險管控手段，做到質(zhì)量、安全、經(jīng)濟效益三者平衡發(fā)展，最終達到提升自身盈利能力的目的，規(guī)避項目建設(shè)過程中的各類經(jīng)濟風(fēng)險。

1工程經(jīng)濟管理分險分析

1.1投標(biāo)階段經(jīng)濟風(fēng)險分析。1.1.1投標(biāo)階段競爭壓價風(fēng)險。市政建設(shè)市場參與主體越來越多，但項目數(shù)量卻未相應(yīng)增加，甚至部分地區(qū)呈現(xiàn)減少趨勢，導(dǎo)致投標(biāo)過程中競爭越來越激烈。投標(biāo)報價作為工程經(jīng)濟管理的關(guān)鍵一環(huán)，存在較大的競爭壓價風(fēng)險。投標(biāo)人競相壓價，期望在評標(biāo)過程中以更低的價格獲得中標(biāo)優(yōu)勢，然而這種策略可能導(dǎo)致企業(yè)在施工階段因經(jīng)濟管理能力弱、質(zhì)量安全事故、工期延誤等意外因素而發(fā)生虧損。隨著市場低價競爭者增多，也給正常投標(biāo)企業(yè)造成困擾，為參與市場競爭，風(fēng)險也傳遞到正常投標(biāo)企業(yè)。1.1.2預(yù)期工程量不符風(fēng)險。部分項目發(fā)包方為加快項目進度，在項目設(shè)計決策階段尚未完全確定出項目工程量、資金需求的情況下開展招標(biāo)活動。而施工企業(yè)對于項目的詳細情況尚不了解，盲目的開展投標(biāo)活動，不能準(zhǔn)確全面的評估項目管理風(fēng)險，易出現(xiàn)清單工程量與圖紙不一致、項目地質(zhì)情況變化等問題，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟管理目標(biāo)與實際情況不符，最終發(fā)生企業(yè)虧損。1.2施工階段經(jīng)濟風(fēng)險分析。1.2.1施工方案不合理的風(fēng)險。施工方案是施工過程中的關(guān)鍵因素，不合理的施工方案將造成施工企業(yè)額外增加機械、材料、人員投入，侵占利潤空間，部分關(guān)鍵施工方案的失誤甚至?xí)斐商潛p。近年來，材料、機械、人工費用大幅上漲，更需要施工企業(yè)精心編制施工方案，將風(fēng)險將至最低，提高企業(yè)在市場競爭中的盈利能力。1.2.2施工安全與質(zhì)量失控的風(fēng)險。安全與質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，但我國施工企業(yè)仍處于粗放施工、粗放管理、粗放經(jīng)營的階段，對安全和質(zhì)量不重視，各類安全和質(zhì)量事故層出不窮。施工安全和質(zhì)量失控，將造成企業(yè)被罰款、工期延誤、企業(yè)信譽降低、工程返工等各類不利影響，將本可實現(xiàn)盈利的項目拖入虧損的境地，并將影響企業(yè)投標(biāo)中的評分。部分嚴重的安全和質(zhì)量事故甚至?xí)?dǎo)致施工企業(yè)難以生存，被驅(qū)趕出市政建設(shè)市場。1.2.3經(jīng)濟管理人員水平低下風(fēng)險。部分市政項目不重視經(jīng)濟管理，雇傭工程經(jīng)濟知識欠缺的人員擔(dān)任項目經(jīng)濟管理人員，導(dǎo)致出現(xiàn)工程進度款計算錯誤、材料采購價格過高、分包合同不合理等不必要問題，給項目造成一定的損失，增加了施工企業(yè)的工程經(jīng)濟風(fēng)險。1.2.4資金周轉(zhuǎn)困難風(fēng)險。項目資金在市政工程實施中要分階段投入，主要分為三個階段。第一階段為項目前期，此階段短期資金需求量最大，施工企業(yè)需支付項目駐地、臨時設(shè)施、施工機械租賃、材料進場等費用，周轉(zhuǎn)困難風(fēng)險最大，易出現(xiàn)墊資問題。第二階段為施工期間，資金需求較穩(wěn)定，周轉(zhuǎn)困難風(fēng)險適中，經(jīng)濟管理人員應(yīng)根據(jù)施工計劃合理安排工程資金。第三階段為收尾階段，資金需求較小，經(jīng)濟風(fēng)險較低，但存在一定的不確定性，需要預(yù)備一定的費用。

2工程經(jīng)濟管理對策及實踐

2.1工程概況。本文以筆者參與的普善路-萬榮路-三泉路道路辟通改建一期工程（延長中路-場中路）Ⅰ標(biāo)為例，制訂相應(yīng)的經(jīng)濟風(fēng)險應(yīng)對措施，提高項目風(fēng)險應(yīng)對能力。道路全長為1.549km，道路紅線寬度32m，道路等級為城市Ⅰ級次干路，設(shè)計速度為40km/h，項目總投資為2.3億元。本項目的難點在于項目處于城市建成區(qū)，受地下管線拆遷、道路保通、場地受限等因素限制，面臨因工作面不連續(xù)機械需多次進出場及停機怠工，交通轉(zhuǎn)換時臨時設(shè)施損毀、材料無存放場地需二次運輸?shù)葐栴}。2.2工程經(jīng)濟管理措施。2.2.1提高工程經(jīng)濟風(fēng)險管理的意識。市政項目工程經(jīng)濟管理是項目建設(shè)中價值工程的核心，能否“多快好省”的完成項目，就必須重視經(jīng)濟管理工作。在本項目執(zhí)行過程中，實行“全員管經(jīng)濟、全員降成本”，將經(jīng)濟管理的思想深化到全體人員心中，樹立成本控制、效益提升的觀念。優(yōu)秀的經(jīng)濟管理理念還需要優(yōu)秀的經(jīng)濟管理知識作為支撐，在項目推進中，定期、不定期開展經(jīng)濟管理培訓(xùn)，提升項目管理人員經(jīng)濟管理能力。2.2.2完善工程經(jīng)濟管理體系。為構(gòu)建完備的工程經(jīng)濟管理體系，項目部以集團171號文的“4個階段、22個環(huán)節(jié)”要求為核心理念，搭建三大工程經(jīng)濟管理系統(tǒng)：①工程經(jīng)濟管理責(zé)任系統(tǒng)，工程經(jīng)濟管理不再是合同管理部單個部門的任務(wù)，將工程經(jīng)濟管理責(zé)任細分為合同管理責(zé)任、物資采購責(zé)任、物資使用責(zé)任、質(zhì)量安全責(zé)任等，將各個責(zé)任落實到各個部門，做到“責(zé)任成本人人管，人人肩上有預(yù)算”，形成經(jīng)濟管理的合力；②工程經(jīng)濟內(nèi)控系統(tǒng)。責(zé)任的落實需要監(jiān)督，管理中的漏洞需要修補，為規(guī)范項目實施過程各類不規(guī)范行為，由項目部主要管理層組成工程經(jīng)濟管理內(nèi)控小組，對項目部內(nèi)部開展自查自糾，確保經(jīng)濟管理能長久推行；③工程經(jīng)濟成效激勵系統(tǒng)，有效的激勵將會起到強大的促進作用，本項目在推進過程中，按照“誰創(chuàng)效、誰受益”原則對經(jīng)濟管理中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門、個人進行獎勵，促進全體項目部人員向優(yōu)秀學(xué)習(xí)，先先進看齊。2.2.3強化工程質(zhì)量安全管理。工程建設(shè)施工效益的基礎(chǔ)在于安全高效、質(zhì)量優(yōu)良，否則預(yù)期效益良好的項目也將被安全質(zhì)量事故拖入虧損的“陷阱”。本項目實施過程中，嚴格執(zhí)行設(shè)計文件、規(guī)范要求，建立完備的質(zhì)量安全保證體系。在待開工階段，全員集中學(xué)習(xí)研究施工圖紙，確保準(zhǔn)確理解設(shè)計意圖，優(yōu)化圖紙中成本不合理之處，尋求降低成本、提高效益的渠道。安全方面則是做好全員安全技術(shù)交底，購置安全個人防護用品等工作，做到有備無患。在施工階段，質(zhì)量安全把控的關(guān)鍵在于對施工作業(yè)隊管理，優(yōu)秀的施工方案需要過硬的隊伍實施，質(zhì)量安全管理體系下沉至作業(yè)隊級，定期對一線作業(yè)人員開展質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，定期、不定期組織質(zhì)量安全檢查，每道工序完工后及時檢測，堅決不讓不合格品流入下一道工序，也不放過任何一處質(zhì)量安全隱患，以質(zhì)量安全求效益信譽。2.2.4機械、材料消耗精細化管理。市政施工企業(yè)效益最大化，必須以各個項目節(jié)省原材料和設(shè)備開支為基礎(chǔ)。為達到優(yōu)化機械、材料消耗的目的，本項目實施機械、材料精細化管理措施，做到“一機一策、一料一方”，對癥下藥。對于材料應(yīng)多渠道、多供應(yīng)商詢價，做到在材料質(zhì)量符合規(guī)范要求前提下采購價格盡量低廉。對材料使用情況做好統(tǒng)計工作，發(fā)生材料用量異常升高的情況應(yīng)及時研究原因并改進，防止材料損耗過大。在施工過程中，逐步探索在不影響施工質(zhì)量的前提下降低單價高材料的用量。對于機械應(yīng)加強臺班以及燃油管理，對于租金高昂的機械應(yīng)合理集中安排施工工序，減少租賃時長。綜合分析燃油經(jīng)濟性與租賃費用關(guān)系，租用性價比高的施工機械。建立機械臺賬，統(tǒng)計分析機械經(jīng)濟成本、作業(yè)效率、養(yǎng)護情況，對經(jīng)濟不合理的機械及時清退。2.2.5善用工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施工程風(fēng)險存在隨機性、突發(fā)性、多樣性，在市政項目中要積極購買相應(yīng)的工程保險，以轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風(fēng)險。萬榮路項目在基坑施工階段發(fā)生透水事故，造成5臺挖掘機受損，搶險及機械損失費用合計約250萬元。因項目部已購買工程一切險，保險公司賠付搶險費用120萬元，極大的減少了損失。但仍有不足的是未購買機械相關(guān)保險，未能進一步減少損失。2.3工程經(jīng)濟管理效果核算。通過上述經(jīng)濟管理措施，項目在實施過程中，質(zhì)量安全狀態(tài)平穩(wěn)，經(jīng)濟效益明顯，初步測算，項目利潤率比責(zé)任成本預(yù)計提高了3個百分點。上述經(jīng)濟管理措施將在公司所有項目中進行推廣，以形成公司核心競爭力。

3結(jié)論

工程經(jīng)濟管理是市政施工企業(yè)的必修課，在項目實施過程中，必須嚴格遵循經(jīng)濟規(guī)律，以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。（1）經(jīng)濟管理風(fēng)險主要包括競爭壓價風(fēng)險、工程量不符風(fēng)險、施工方案不合理風(fēng)險、安全與質(zhì)量失控風(fēng)險、人員水平低下風(fēng)險、資金周轉(zhuǎn)困難風(fēng)險等。（2）經(jīng)濟管理風(fēng)險控制措施有提高風(fēng)險意識、完善管理體系、強化質(zhì)量安全管理、機械材料精細化管理、善用工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施等。

參考文獻

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作者:韓云飛 單位:中鐵二十四局集團上海鐵建工程有限公司