導(dǎo)語：服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎，對于促進(jìn)新常態(tài)下佳木斯市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力都起著十分重要的作用。本文通過對佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的綜合調(diào)查，針對服務(wù)業(yè)新增長點的培育和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題，深入剖析目前佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題，并且提出針對性的對策建議，力求為推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：佳木斯；服務(wù)業(yè)；對策

一、佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

1.近十年服務(wù)業(yè)總體呈較快發(fā)展水平

近年來，佳木斯市充分發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢，吸引一批批現(xiàn)代服務(wù)性項目落地、建設(shè)、發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代商貿(mào)、物流等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較快提升。2004年佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)超百億元，2010年超過200億元，2013年突破300億元，2015年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值372.9億元?！笆濉逼陂g，佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.2%，占GDP比重保持在40%-50%之間，占比一直處于全省第三名的位置，顯示了較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量

2015年，佳木斯市服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，是三次產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)，拉動GDP增長3.7個百分點，服務(wù)業(yè)增加值平均每提高一個百分點，可拉動GDP增長約0.4個百分點。同時，近兩年來，全市城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員數(shù)達(dá)到10萬人左右，約占全部從業(yè)單位從業(yè)人員的60%以上，服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

3.服務(wù)業(yè)投資成為固定資產(chǎn)投資增長的重要支撐

“十二五”期間，佳木斯市服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域文化、教育、科研、體育、衛(wèi)生、商貿(mào)中心的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，一大批如萬達(dá)廣場、利達(dá)購物中心等大型綜合商場及三江商貿(mào)城、樺南皮草城等專業(yè)批發(fā)大市場建成投入使用，商貿(mào)、物流、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了多點開花、共同發(fā)展的良好勢頭。2015年佳木斯市服務(wù)業(yè)完成投資額315.1億元，同比增長35.2%，高于全社會固定資產(chǎn)投資24.7個百分點。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)、房地產(chǎn)、水利環(huán)境和設(shè)施管理業(yè)是服務(wù)業(yè)投資的主要行業(yè)，占服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額比重77.37%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所包含的新興產(chǎn)業(yè)如文化藝術(shù)（150%）、租賃和商服業(yè)（24.4%）投資額增長速度較上年有較大幅度增長，成為重點投資行業(yè)。

二、當(dāng)前佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題

1.總體規(guī)模仍偏小偏弱

雖然近年來佳木斯市服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但從全省層面來看，2015年，佳木斯市服務(wù)業(yè)增加值總量僅占全省服務(wù)業(yè)總量的5%左右，列哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、綏化之后，位于全省第六位，這與佳木斯市整體經(jīng)濟(jì)水平排位并不相符。另外，從批零貿(mào)易規(guī)上企業(yè)單位數(shù)、住宿餐飲規(guī)上企業(yè)單位數(shù)、重點服務(wù)業(yè)單位數(shù)、從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的個體戶數(shù)來看，均比哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地市少，與上海、江蘇、山東等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省市相比，這種差距更為明顯。

2.服務(wù)業(yè)層次有待提高

總體來看，目前佳木斯市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是新興行業(yè)仍然處于初級發(fā)展階段。個體來看，雖然有一些聚集力較強(qiáng)的大商集團(tuán)、萬達(dá)廣場等超大型商場，但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的科技含量較高的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重不足5%。軟件開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)密集型行業(yè)幾乎一片空白，文化、旅游等新興產(chǎn)業(yè)也尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級不快問題較為突出。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，是三次產(chǎn)業(yè)加速融合、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。但在近幾年佳木斯市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的大背景下，佳木斯市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高附加值產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)的各類服務(wù)型企業(yè)發(fā)展水平較低，成為影響和制約產(chǎn)業(yè)競爭力提升的瓶頸之一。2015年，佳木斯市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增速分別低于全市服務(wù)業(yè)增速2.5和0.7個百分點。

4.服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍創(chuàng)新發(fā)展能力不足

調(diào)查中了解到，佳木斯市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體技術(shù)含量不高，高端服務(wù)業(yè)比較缺乏。絕大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)，所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，與一產(chǎn)、二產(chǎn)聯(lián)動不足，經(jīng)濟(jì)效益較低。同時，沒有真正形成對服務(wù)業(yè)有強(qiáng)大帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度低，具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)較少，品牌缺乏知名度。

三、促進(jìn)佳木斯市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展存在的對策建議

1.突出優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

充分利用佳木斯市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、地理位置等獨特優(yōu)勢，以“市場化、品牌化、國際化、專業(yè)化”為方向，全面提升服務(wù)業(yè)層次和質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造深度融合，鼓勵生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和個性高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極培育具有地方特色的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷強(qiáng)化區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心功能，增強(qiáng)中心城市集聚輻射力，打造黑龍江區(qū)域商貿(mào)物流、休閑文化、健康養(yǎng)老、科技金融、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

2.抓住機(jī)遇，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

抓住黑龍江省“龍江絲路帶”和佳木斯市國際物流樞紐建設(shè)機(jī)遇，一是圍繞糧食、綠色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)裝備制造等大宗貨物物流，加快構(gòu)建功能完善、布局合理、綠色高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。二是加快發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快信貸、票據(jù)市場、資金清算、金融信息、產(chǎn)股權(quán)市場一體化進(jìn)程。三是資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托佳木斯市及整個三江平原農(nóng)副產(chǎn)品資源極為豐富的優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，總結(jié)推廣泉林集團(tuán)發(fā)展模式，加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展商務(wù)會展業(yè)。圍繞打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國農(nóng)機(jī)谷、中國食品安全城、中國大米之都、黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等，發(fā)展系列專業(yè)展會，打造國家級專業(yè)會展品牌。五是積極培育電子商務(wù)平臺，優(yōu)化網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境。六是引導(dǎo)高新區(qū)等科技資源密集區(qū)積極發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織等新業(yè)態(tài)，以佳木斯大學(xué)和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，形成特色化、專業(yè)化服務(wù)業(yè)集群。

3.優(yōu)化環(huán)境，夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議政府出臺支持佳木斯市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過降低從商門檻，取消不合理收費，打擊違法經(jīng)營，引進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，引導(dǎo)和激勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中俄同江鐵路大橋開通為契機(jī)，常態(tài)化開通陸?？缇尺\(yùn)輸。加強(qiáng)公路、水路、鐵路省級改造步伐，完善旅游景區(qū)景點公路、停車場、供水供電等公共設(shè)施。三是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

作者:田野 單位:國家統(tǒng)計局佳木斯調(diào)查隊