導語：城鄉(xiāng)環(huán)境問題及保護路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部在發(fā)展中面臨的環(huán)境問題及成因

1.噪聲、揚塵污染突出一是建筑工地。目前道里區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部共有建筑工地31處，施工過程中的打樁、土石方等階段以及使用的機械設備產(chǎn)生了大量噪聲和揚塵污染。二是工業(yè)企業(yè)以及金屬加工個體戶和個體餐飲等作業(yè)時制造的大量噪音。道里區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部共有工業(yè)企業(yè)280戶、金屬加工個體戶40戶、餐飲業(yè)60戶，因其的分散性和隱蔽性，對居民的居住環(huán)境影響面積較大。三是垃圾污染嚴重，星羅棋布的垃圾堆與大量的殘土運輸以及大量的裸露地共同構(gòu)成了城鄉(xiāng)結(jié)合部的揚塵污染形態(tài)。

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)生污染的原因一是污染源由城市中心向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，城市中心的功能定位逐漸由過去的以工業(yè)為中心向以商業(yè)、服務業(yè)、居住業(yè)為中心的轉(zhuǎn)移。這樣，大批老企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)不得不向城市周邊地區(qū)遷移，本屬城區(qū)的污染源也就轉(zhuǎn)向了城鄉(xiāng)結(jié)合部。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)異軍突起小城鎮(zhèn)建設步伐，加快經(jīng)濟體制改革給企業(yè)的發(fā)展提供了機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成為城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟的主要支柱。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)布局相對分散，普遍存在著“鄉(xiāng)辦企業(yè)辦在鄉(xiāng)，村辦企業(yè)辦在村，戶辦企業(yè)辦在家”、“村村點火、戶戶冒煙”的現(xiàn)象，使得環(huán)境管理大為不便，污染治理十分困難。三是可持續(xù)發(fā)展意識淡薄我國公民的環(huán)境意識水平不高，長期形成的重經(jīng)濟，輕環(huán)保，重建設，輕規(guī)劃，重投資，輕管理，以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展的局面一時還難以改變。四是目前道里區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常使用的農(nóng)藥有20余種，化學農(nóng)藥長期大量使用，使土壤農(nóng)藥殘留量大大增加，對土壤造成不同程度的污染;廢舊農(nóng)塑膜在土壤中殘留積累呈逐年增加，主要是聚乙烯和聚氯乙烯地膜，這些地膜在自然條件下很難降解，逐年積累，對土壤造成一定的危害。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境保護的對策

1.建立完善環(huán)保政策機制政府部門在制定發(fā)展規(guī)劃、政策和地方立法中要針對車間內(nèi)各項結(jié)合部的特點作出切實可行的規(guī)定，要根據(jù)本地實際和環(huán)保需要，制定相應的適應區(qū)域環(huán)境特點、可操作性強的地方性環(huán)保政策規(guī)章，以完善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境保護的政策體系。

2.建立行之有效的環(huán)境監(jiān)督管理機制由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地域位置的特殊性，現(xiàn)行管理體制還存在不適應問題。一是要強化地方各級政府的環(huán)保職能，建立環(huán)境執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制。二是要延伸環(huán)保部門的管理觸角，結(jié)合城市環(huán)保監(jiān)督員網(wǎng)絡建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，就近加大區(qū)域環(huán)保執(zhí)法力度，消滅和彌補城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境監(jiān)督管理的盲區(qū)和漏洞。

3.抓好城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃，單設城郊環(huán)保篇章，從根本上解決城郊結(jié)合部發(fā)展的無需狀態(tài)按照市委市政府“北躍、南拓、中興”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，本著經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、環(huán)境保護統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施的方針，堅持自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護并舉，高起點、高標準地編制好城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。

4.開展環(huán)境綜合整治，建設城市生態(tài)經(jīng)濟圈，形成城市生態(tài)屏障要變不利為有利，整合城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，設施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)建設。要從影響和制約城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的源頭抓起，明確城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境功能定位，結(jié)合城市功能分布和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提升城鄉(xiāng)結(jié)合部整體效益的同時建設環(huán)城生態(tài)經(jīng)濟帶。

作者：吳寧王威單位：哈爾濱市環(huán)保產(chǎn)業(yè)辦公室哈爾濱市環(huán)境科學研究院