導(dǎo)語：抽水蓄能電站工程造價探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在抽水蓄能電站工程造價中，存在的影響因素很多，這些影響因素?zé)o疑給企業(yè)造價控制帶來了消極影響。所以，對電站建設(shè)管理者而言，應(yīng)善于解決其中所存在的影響因素，積極開展好造價控制工作，從而真正推動自身獲得不斷發(fā)展與進步。本文以浙江縉云抽水蓄能電站工程造價影響因素分析為出發(fā)點，著重探討抽水蓄能電站工程造價控制的措施。

關(guān)鍵詞：抽水蓄能電站工程；造價；影響因素；控制；措施

我國目前抽水蓄能電站在運、在建規(guī)模分別達到1923萬千瓦、3015萬千瓦，而且“十三五”期間將新開工抽水蓄能容量6000萬千瓦，到2020年我國抽水蓄能運行裝機容量預(yù)計達到4000萬千瓦。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，國家對環(huán)保、水保的要求越來越高，人員工資步步高升，鋼材水泥等大宗材料壓產(chǎn)能造成價格猛漲，給抽水蓄能電站建設(shè)帶來一定挑戰(zhàn)。面對市場競爭環(huán)境的日益激烈，就如何增強自身競爭實力、如何在保證質(zhì)量和安全的前提下降低造價，已經(jīng)成為許多抽水蓄能電站建設(shè)者所著重關(guān)注的話題。對此，在抽水蓄能電站建設(shè)工程中，務(wù)必要做好造價控制工作，并針對其中所存在的影響因素，及時抑制影響因素的產(chǎn)生，從而使造價控制成效能夠得以凸顯，以保障自身的健康持續(xù)發(fā)展。浙江縉云抽水蓄能電站位于浙江省麗水市縉云縣，距杭州市、麗水市直線距離分別為200Km、25Km，負責(zé)建設(shè)的抽水蓄能電站設(shè)計總裝機180萬千瓦，項目建設(shè)總工期75個月，計劃2017年開工。上水庫位于大洋鎮(zhèn)，下水庫位于方溪鄉(xiāng)，電站建成后主要承擔(dān)浙江電網(wǎng)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相及事故備用等任務(wù)。

一、浙江縉云抽水蓄能電站工程造價影響因素分析

以浙江縉云抽水蓄能電站工程造價影響因素來說，其中主要影響因素包括設(shè)計影響因素、技術(shù)措施影響因素、招標采購因素影響、完工結(jié)算工作造價控制、融資管理因素控制、竣工決算與造價控制因素材料、設(shè)備環(huán)節(jié)的影響因素、人為因素以及制度因素等。對此，應(yīng)主動分析上述影響因素，及時分析出影響因素的產(chǎn)生原因，以期徹底去除影響因素，保證造價控制。下面詳細介紹浙江縉云抽水蓄能電站工程招標設(shè)計階段造價影響因素，詳細內(nèi)容主要體現(xiàn)如下：其一，設(shè)計工作造價控制因素。設(shè)計工作對工程造價的影響很大，設(shè)計工作中的造價控制主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合上，既要滿足技術(shù)先進，又要滿足經(jīng)濟合理和節(jié)約投資。其二，技術(shù)措施影響因素?；I建期工程、大壩主體工程、廠房、引水系統(tǒng)、機電部分、房屋建筑等都是縉云抽水蓄能電站的主要組成部分。根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)條件，合理設(shè)置施工次序，優(yōu)化設(shè)計，房屋建筑永臨結(jié)合都可以結(jié)余而工程投資、減少資源浪費。其三，招標采購結(jié)算造價控制因素。招標采購階段是整個工程進行控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證工程項目按著既定目標實施，選擇實力雄厚、信譽優(yōu)良的施工承包商至關(guān)重要。其四，移民征地因素。做好征地和移民安置工作對保證工程順利開展、造價有效控制和社會穩(wěn)定都具有重要意義。移民規(guī)劃范圍、工地時間、移民安置費用支付計劃等都是影響移民費用的因素。其五，融資管理因素。蓄能電站投資資金的80%左右依靠融資，數(shù)量巨大，融資利率、融資時間、資金供應(yīng)節(jié)奏等都會對財務(wù)費用造成重大影響。其六，人員及人工因素。工程管理者自身管理水平高低，施工隊伍組織管理能力高低，也是影響工程造價的重要因素。其七，制度因素。在開展造價工作時，制度因素也為影響造價控制的一項主要因素。制度的缺失，不但會產(chǎn)生混亂施工現(xiàn)場，甚至還會出現(xiàn)一些安全問題，嚴重影響到現(xiàn)場施工人員的生命安全，影響到工程造價工作的開展。

二、浙江縉云抽水蓄能電站工程控制造價的措施探究

伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，也推動了我國抽水蓄能電站建設(shè)的快速進展。而在抽水蓄能電站工程實施的過程中，需要做好抽水蓄能電站工程控制造價工作，從而提高抽水蓄能電站工程的經(jīng)濟效益，推動工程的順利實施和順利完成，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，下面以浙江縉云抽水蓄能電站為例，對抽水蓄能電站工程控制造價的措施進行詳細的分析與研究，以實現(xiàn)企業(yè)更為長遠的發(fā)展和不斷進步。（一）設(shè)計工作造價控制。為加強縉云電站設(shè)計工作中的造價控制，電站建設(shè)管理者在招標設(shè)計階段就要對設(shè)計工作采取如下控制措施：1.做好工程總平面布置工作，合理安排各樞紐建筑物、構(gòu)筑物、加工廠、倉庫、營地等布置，減少因布置不合理導(dǎo)致的運輸、管理等費用成本增加，有效節(jié)約投資；保證地質(zhì)勘測工作的準確性，力爭避免因勘測工作深度不夠而導(dǎo)致的工程設(shè)計變更等后續(xù)問題，導(dǎo)致出現(xiàn)重大設(shè)計變更致使工程造價突破審計的投資概算；通過設(shè)計優(yōu)化，在滿足設(shè)計質(zhì)量、保證使用功能的前提下降低工程造價。2.優(yōu)化各單項工程的開工建設(shè)時間，減少財務(wù)成本。上、下庫工程等非關(guān)鍵線路的單項工程可適當(dāng)靠后組織開工建設(shè)。3.采用通用設(shè)計。采用通用設(shè)計，一是可以節(jié)約時間，加快工程建設(shè)進度；二是提高設(shè)計質(zhì)量，避免設(shè)計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象，減少設(shè)計變更；三是可以促進構(gòu)件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。在縉云電站設(shè)計工作中，積極應(yīng)用通用設(shè)計成果。4.嚴格設(shè)計單位變更內(nèi)控流程。設(shè)計人員在工程設(shè)計中發(fā)生下列情況，必須立即報告設(shè)計總工程師和項目經(jīng)理，經(jīng)其批準后方可繼續(xù)進行或修改：布置或結(jié)構(gòu)形式變更，且可能引起工程量增加；工程材料、主要施工技術(shù)要求變更，可能引起工程量單價較大變更；設(shè)備選型改變；單項工程量與可研階段相比超過3％。項目經(jīng)理部應(yīng)建立工程量臺賬和工程造價臺賬，隨時匯總各專業(yè)最新設(shè)計成果，定期檢查工程量及造價的變動情況，形成造價動態(tài)管控機制，嚴格控制不合理變更。5.加強精細化設(shè)計。在確定技術(shù)方案后，設(shè)計單位應(yīng)參照已建抽水蓄能電站的工程經(jīng)驗，認真做好“三對應(yīng)”工作。即每一單項設(shè)計都必須做好下列三項對應(yīng)檢查工作：（1）結(jié)構(gòu)型式（設(shè)備型號）、主要布置與招標圖紙相一致；（2）主要施工技術(shù)要求、工程材料與合同技術(shù)規(guī)程相一致；（3）主要工程量與合同中工程量報價單相應(yīng)工程量相一致。倘若在施工設(shè)計過程中發(fā)現(xiàn)“三對應(yīng)”有不符合者，如工程量超報價單、修改結(jié)構(gòu)型式或布置（且這種修改將造成施工方法、布置的較大變更）、增加施工報價項目等，應(yīng)由專業(yè)人員慎重研究后報請設(shè)計項目經(jīng)理，按設(shè)計變更原則處理。6.嚴格執(zhí)行各類標準。在招標設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)部門、國家電網(wǎng)公司和新源公司的有關(guān)標準，如《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013、《水電工程工程量清單計價規(guī)范（2010年版）》、《輸變電工程工程量清單計價規(guī)范》、《公路工程工程量清單計價規(guī)范》等。（二）技術(shù)措施控制造價。浙江縉云抽水蓄能電站工作人員根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)條件，合理設(shè)置施工次序，優(yōu)化設(shè)計，房屋建筑永臨結(jié)合，合理地降低工程造價、減少資源浪費。1.籌建期工程是主體工程施工的前提和保證，為主體工程施工提供必要的交通、場地、用水、用電、通風(fēng)等條件。設(shè)計單位應(yīng)高度重視籌建期項目的勘察設(shè)計工作。如，對于進場公路，環(huán)庫公路，設(shè)計人員必需實地進行考察，合理優(yōu)化公路線型，減少開挖量、降低施工難度；對于橋梁、涵洞，應(yīng)結(jié)合實際地形、地質(zhì)條件，合理確定構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式、跨度、基礎(chǔ)位置等，并結(jié)合交通運輸條件、回填料開采利用等因素合理確定過水構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)型式是選擇橋梁還是涵洞；對于隧洞設(shè)計，則應(yīng)注重洞口位置的選擇、隧道坡度選定，從而達到減少開挖量、降低施工難度及對明線段線型的影響的目地；對于在關(guān)鍵線路的通風(fēng)兼安全洞、進場交通洞應(yīng)高度重視，提高地質(zhì)勘查精度，對于存在大的斷層、涌水及軟弱結(jié)構(gòu)面的洞段，設(shè)計單位應(yīng)提出詳細的技術(shù)參數(shù)要求及安全、質(zhì)量預(yù)控措施，在施工過程中加強地質(zhì)超前預(yù)報。2.結(jié)合大壩導(dǎo)流方式和軸線處地形地質(zhì)條件，進一步細化本工程總體開挖順序，施工方法及出渣道路、填筑上壩道路的布置，減少開挖填筑工程量，縮短運輸路線，從而節(jié)省工程投資。進一步優(yōu)化基礎(chǔ)處理和防滲方案，優(yōu)化灌漿工藝，節(jié)省工程投資。3.浙江縉云抽水蓄能電站廠房設(shè)計采用通用設(shè)計，同時同步開展廠房內(nèi)部布置三維設(shè)計，減少專業(yè)之間“錯、漏、碰、缺”的常見通病，控制和降低工程建設(shè)成本。細化廠房橋機形成前廠房重大件設(shè)備的調(diào)運、安裝措施，合理安排廠房施工計劃，在保證進度的前提下降低造價。4.浙江縉云抽水蓄能電站工程引水系統(tǒng)為斜井、平洞相結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式，單段斜井長度超過300米，存在施工工期緊、施工難度大、工藝水平要求高的特點。設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)計交底工作，明確安全、質(zhì)量控制要求；積極配合縉云公司對施工方案的審查，保證施工方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性；設(shè)計單位在施工過程中應(yīng)根據(jù)的水文、地質(zhì)條件及時對設(shè)計參數(shù)進行調(diào)整和優(yōu)化，進一步達到降本增效的目的。5.在總結(jié)類似工程機電設(shè)計經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展設(shè)計優(yōu)化，加強精細化設(shè)計工作，盡可能減少因設(shè)計修改而引起的工程量變更。主要措施如下：（1）強調(diào)項目的計劃性、前瞻性管理，在設(shè)計項目、人員安排、時間安排上結(jié)合電站總體進度進行優(yōu)化，保障設(shè)計工作的人員投入；（2）在滿足規(guī)程規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡可能從節(jié)約工程投資的角度出發(fā)，從方便施工及運行管理的角度出發(fā)，加強細節(jié)設(shè)計工作；（3）利用設(shè)計單位的三維設(shè)計平臺，細化深化三維設(shè)計工作，充分利用三維設(shè)計進行設(shè)備布置優(yōu)化、碰撞檢查，減少錯漏碰缺；（4）加強專業(yè)間的協(xié)同設(shè)計，使配合更為緊密、配合精度更高，時間更為緊湊；（5）充分考慮電站施工期與永久運行期設(shè)備的永臨結(jié)合問題，盡可能節(jié)約工程投資。6.房屋建筑建設(shè)方面，縉云抽水蓄能電站工程技術(shù)人員充分考慮電站施工期與永久運行期房屋建筑的永臨結(jié)合問題，盡可能節(jié)約工程投資、減少資源浪費。（三）招標采購階段造價控制。招標采購階段是整個工程進行控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證工程項目按著既定目標實施，選擇實力雄厚、信譽優(yōu)良的施工承包商至關(guān)重要。為此，重點從以下幾個方面著手：1.做好招標文件的編制工作，提高招標文件的質(zhì)量嚴把招標文件編制質(zhì)量關(guān)，嚴格招標文件編制審查制度，要求設(shè)計院在編制技術(shù)規(guī)范書時做到內(nèi)容完整、要求明確、條款嚴密；嚴格按水電工程量清單計價規(guī)范編制工程量清單，對照招標圖紙進行工程量梳理，保證清單準確、不漏項，列明項目編碼、項目特征、工序要求、工程量等內(nèi)容，使投標單位準確報價；對招標文件的邊界條件界定盡量做到合理有序，減少項目實施過程中因合同條款含混導(dǎo)致的索賠。結(jié)合新源公司設(shè)置招標限價原則的有關(guān)要求，合理編制最高限價，在保證招標結(jié)果合理性的同時，爭取有效降低工程成本2.重視工程量清單編制工作工程量清單是投標人填報分項工程單價、對工程進行計價的依據(jù)，是計價、詢標和評標工作的基礎(chǔ)，是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)，更是辦理工程結(jié)算、竣工結(jié)算及工程索賠的重要依據(jù)。為保證工程量清單的準確性與完整性，設(shè)計院在編制工程量清單時應(yīng)做到：（1）掌握工程量清單的編制依據(jù)。（2）熟悉清單項目的工程內(nèi)容（3）準確描述清單項目的項目特征。（4）準確計算清單項目的工程量。嚴格依據(jù)《水電工程工程量計算規(guī)定2010版》、《水電工程工程量清單計價規(guī)范2010版》、《建筑工程清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。（5）非實體項目不要漏項。（6）認真復(fù)核工程量清單。工程量清單編制完成后，除編制人要反復(fù)檢查外，還必須有其他人審核。工程量清單主要復(fù)核清單項目是否錯項、漏項，項目特征描述是否清楚，工程量計算是否有誤等等。在設(shè)計單位完成工程量清單編制和提供設(shè)計圖紙后，縉云公司組織有豐富經(jīng)驗的技術(shù)和經(jīng)濟專家對工程量清單和設(shè)計圖紙進行審查，保證工程量清單的準確性和完整性，設(shè)計方案切實可行又經(jīng)濟合理。3.合理安排招標采購時間，提高資金的使用效率一是根據(jù)國網(wǎng)公司直屬產(chǎn)業(yè)單位年度招標批次安排時間及新源公司招標批次審查安排時間，合理確定招標采購時間，結(jié)合工程總工期的時間安排及移民征地工作的開展情況，對已具備開工建設(shè)條件的項目提前安排招標批次，實現(xiàn)移民搬遷完成，地方政府提供凈地后能在第一時間安排工程承包單位進場施工，縮短因供地不具備條件導(dǎo)致的等待時間；二是充分考慮各項目的施工時間確定招標時間，做到標段時交面的有效搭接，減少等待時間；三是適時安排招標時間，確定工程施工時段，結(jié)合資本金到位情況及融資到位情況，合理安排工程招標采購及資金支付，提高資金的使用效率。4.合理確定工期根據(jù)分標方案、工程量強度、施工難度和地質(zhì)條件等，合理確定標段的工期，科學(xué)先進不冒進，使承包單位在項目施工時能在資源上做到合理投入，達到控制工程造價的目的。（四）做好移民征地工作?？N云抽水蓄能電站高度重視移民征地工作。一是督促地方政府按照工程用地進度要求，及時提供工程用地，滿足工程施工需要；二是在合理規(guī)劃占地范圍，盡量封閉施工區(qū)域，減少施工對村民的干擾，最大限度減少施工單位因施工干擾而提出的索賠。合理安排移民安置相關(guān)費用支付?？N云電站項目移民、專業(yè)項目數(shù)量多，工作量大，總費用高，移民費用支付既要適度提前保證移民安置實施，又要避免過度超付，造成大量資金占用，增加資金成本。移民安置費用實行專賬管理，除實施管理費以外的費用按照實施進度計劃，適度提前支付，每月補償款由縉云縣人民政府根據(jù)實施進度提前一個月提出撥付申請，經(jīng)移民監(jiān)理審核同意再進行支付，為避免資金超付撥付后在縉云縣人民政府移民安置轉(zhuǎn)用賬戶上滯留，每次支付前需提供專賬資金小于800萬元的證明。實施管理費根據(jù)實施進度比例的85%支付，支付至90%后停止支付，待完成移民安置驗收并將所有資料提交歸檔后支付余款。（五）融資管理。電站建設(shè)資金主要由資本金和銀行貸款兩部分組成，資本金占總投資的20%，電站投資的其余部分主要由國內(nèi)商業(yè)銀行貸款解決。以充分利用自有資金為前提，優(yōu)先考慮內(nèi)部融資、債券融資等低成本融資方式，以長期資金為主，短期融資為輔，原則上短期融資比例不低于10%。融資采取信用貸款方式為主其他融資方式為輔。由新源公司和本公司按“擇優(yōu)”原則共同審議確定項目貸款銀行，利用銀團貸款方式籌集項目所需資金，確保項目低成本可持續(xù)融資。公司嚴格按新源公司批準的融資方案開展融資工作。各類融資合同的簽訂都需經(jīng)過會簽，財務(wù)部門負責(zé)人、法律事務(wù)專責(zé)及總會計師、總經(jīng)理均需審核融資合同條款是否合理并在合同會簽簿上簽署意見。合同審核無誤后，應(yīng)由法定代表人或授權(quán)人代表與金融機構(gòu)簽訂借款合同，簽字權(quán)限按新源公司“法定代表人授權(quán)書”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公司融資執(zhí)行情況統(tǒng)一納入財務(wù)管控系統(tǒng)登記備案，并按月填寫“融資情況執(zhí)行表”，新源公司通過對銀行賬戶的監(jiān)控以及通過融資情況執(zhí)行表監(jiān)督我公司是否有超預(yù)算的融資行為，并按月考核公司融資方案申報及執(zhí)行情況，作為年度考核的依據(jù)。（六）人員及人工費用環(huán)節(jié)控制造價。在抽水蓄能電站工程施工中，最為關(guān)鍵的一項環(huán)節(jié)就是控制施工進度，施工隊伍施工效率高低很大程度上會影響施工成本，進而影響工程造價。工程建設(shè)管理者自身管理水平高低也是影響工程造價的重要因素。人工費造價控制，主要體現(xiàn)在提升工作效率上，工作效率一旦提升，勢必能夠降低施工時間，落實對人工成本的合理控制。對工程建設(shè)管理者來說，應(yīng)重視人工費環(huán)節(jié)造價控制。首先要解決的就是人員工資與降低人員費用兩者之間的矛盾性，對此，工程建設(shè)管理者應(yīng)以原有的施工工藝為基礎(chǔ)，科學(xué)估計抽水蓄能電站工程實際用工量，而后合理雇傭施工人員，使施工造價能夠得到控制。（七）健全造價控制制度。健全造價控制制度，為開展施工造價控制工作的必要前提。因此，縉云公司從成立之初就積極編寫設(shè)計、合同管理等造價控制管理制度，結(jié)合縉云抽水蓄能電站情況，有針對的健全造價控制制度，確保發(fā)揮積極作用，為縉云抽水蓄能電站工程造價控制工作的開展提供幫助，從而真正落實對造價的科學(xué)控制。

總而言之，對于抽水蓄能電站工程建設(shè)而言，應(yīng)從招標設(shè)計階段就提前考慮各種造價影響因素，結(jié)合電站實際情況積極做好造價控制工作，及時對各個環(huán)節(jié)的成本予以控制，達到控制造價的目的。

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作者:仝建偉 廖文亮 單位:浙江縉云抽水蓄能有限公司